完善應(yīng)急機(jī)制保障市民乘梯安全 —— 《連云港市電梯安全管理?xiàng)l例》落地觀察（二）

2020-09-17 09:11 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】隨著電梯產(chǎn)量、電梯保有量、電梯增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)，電梯運(yùn)行發(fā)生的故障也與日俱增。那么，萬一市民乘坐電梯時(shí)遇到突然停電、發(fā)生故障這些“倒霉事”怎么辦？《連云港市電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)此做了相應(yīng)規(guī)定，明確提出要建立更加可靠的電梯應(yīng)急保障機(jī)制。

安全無小事。雖然目前我市電梯應(yīng)急救援已納入地方應(yīng)急救援體系，建立96333全市電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)，市區(qū)內(nèi)20分鐘內(nèi)即可獲得專業(yè)人員的有效救援，但電梯責(zé)任險(xiǎn)、提高外地電梯在本地的維修效率、事故追溯能力和被困人員自救能力等工作仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。

電梯困人20分鐘內(nèi)得到救援

在小區(qū)乘坐電梯時(shí)，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)在電梯上方都貼有《特種設(shè)備使用標(biāo)志》，醒目的告示牌上不僅登記了電梯的設(shè)備代碼、使用單位等信息，還特別標(biāo)注了維保單位的信息。為了檢測(cè)這些小區(qū)電梯是否按照要求維保，近日市市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處相關(guān)工作人員隨機(jī)抽取個(gè)別居民小區(qū)，突擊檢查電梯維保單位應(yīng)急救援、設(shè)備維護(hù)等工作是否到位。

在連云區(qū)嘉泰花園小區(qū)11號(hào)樓1單元，有兩部電梯正在運(yùn)行。一名工作人員進(jìn)入電梯，假扮被困居民，撥打維保公司維修熱線，大喊：“我被困在電梯了，門打不開，燈不亮，你們趕快過來！”一會(huì)兒，一名身穿工作服的搶修人員拎著工具箱、頭上戴著探照燈氣喘吁吁地趕到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)聽說是檢查時(shí)，他才重重地松了一口氣。筆者看了一下，從報(bào)警到搶修人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)間只有7分鐘。

“一般來說，市民遭遇電梯事故時(shí)，只要撥打96333、119或者維保電話，市區(qū)內(nèi)20分鐘內(nèi)即可獲得專業(yè)人員的有效救援。”市市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處處長(zhǎng)楊智介紹，國家規(guī)定，電梯所在地區(qū)為城區(qū)的，電梯維保單位須在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。我市雖然做得不錯(cuò)，但這次《連云港市電梯安全管理?xiàng)l例》仍然把建設(shè)智慧電梯應(yīng)急管理平臺(tái)放到電梯應(yīng)急保障機(jī)制的重要方面來強(qiáng)調(diào)。

按照《條例》規(guī)定，在96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，我市將綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，提升電梯綜合安全保障能力。

鼓勵(lì)提升電梯保險(xiǎn)覆蓋率

電梯應(yīng)急保障機(jī)制的構(gòu)建，不僅要提高困人救援反應(yīng)能力和處置水平，還要在保障受害人基本權(quán)益上多下功夫。

事實(shí)上，我市早在5年前就推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，這次《條例》中也提出，“要鼓勵(lì)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)老舊住宅投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。”

“電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，是指電梯在安裝、運(yùn)行、維保過程中發(fā)生意外或事故造成人員傷亡或第三者財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)碾U(xiǎn)種。但在我市，這一保障乘客、電梯廠家、維保單位、物業(yè)等多方權(quán)益的保險(xiǎn)，近年來卻面臨著不叫座的尷尬境地。”市人保財(cái)險(xiǎn)公司具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人馬海關(guān)介紹，在2018年之前，電梯購買保險(xiǎn)省里有補(bǔ)貼，住宅電梯補(bǔ)貼率高達(dá)50%。

筆者了解到，普通的住宅電梯，責(zé)任險(xiǎn)只需要93元左右，對(duì)四星級(jí)維保單位負(fù)責(zé)的電梯還要打九折。目前，全市投保責(zé)任險(xiǎn)的電梯約有3400臺(tái)，約占電梯總數(shù)的20%。

“最高峰時(shí)候投保到6000多臺(tái)，但2018年補(bǔ)貼取消之后，投保積極性降低。”馬海關(guān)說，電梯險(xiǎn)遇冷的主要原因，還是公眾對(duì)于這一保險(xiǎn)的了解不深、關(guān)注度不高，“雖然電梯故障時(shí)常發(fā)生，但電梯傷亡事故比例確實(shí)很小，所以不少住宅小區(qū)并未將電梯安全責(zé)任險(xiǎn)納入議事日程。”

不過，隨著《條例》的實(shí)施，電梯責(zé)任險(xiǎn)的推廣有望得到進(jìn)一步重視。“希望政府層面繼續(xù)加大電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳力度，鼓勵(lì)維保單位、物業(yè)單位等電梯相關(guān)方積極主動(dòng)參與投保。”馬海關(guān)期盼。

應(yīng)急共建保障電梯安全

重視電梯應(yīng)急保障機(jī)制，此次在《條例》中得到了廣泛體現(xiàn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)宋志飚介紹，除管理部門的作為外，還明確規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所和住宅電梯必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、自動(dòng)救援裝置，提高事故追溯能力和被困人員自救能力，維護(hù)乘客正當(dāng)權(quán)益；明確外地電梯企業(yè)要在本市設(shè)立常駐售后服務(wù)場(chǎng)所，提高故障急修能力。

“電梯應(yīng)急保障機(jī)制的形成，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)履責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛參與，是多元共治的格局。”他說，以電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)舉例來說，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門、消防、住建、通訊等多部門的協(xié)調(diào)配合。自2020年1月96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)中心投入運(yùn)行以來，累計(jì)處置困人事件494起，解救被困人員1013人。該中心每月定期發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)電梯困人救援情況、故障原因統(tǒng)計(jì)分析、典型案例等。

當(dāng)然，電梯的使用單位和銷售單位、生產(chǎn)廠商在維護(hù)電梯安全過程中也責(zé)無旁貸。“作為使用單位，要對(duì)電梯的安全狀況了如指掌，在保障電梯安全上要體現(xiàn)絕對(duì)主動(dòng)性。”楊智說，電梯在使用過程中性能如何，是否存在隱患，是否按時(shí)保養(yǎng)、檢修，是否嚴(yán)格執(zhí)行定期檢驗(yàn)制度等，所有這些使用單位要做到心中有數(shù)。對(duì)電梯運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早排除，該停梯時(shí)果斷停梯，該報(bào)修時(shí)及時(shí)報(bào)修。

當(dāng)公共場(chǎng)所的電梯出現(xiàn)問題時(shí)，員工應(yīng)快速反應(yīng)，按照科學(xué)的方法排除險(xiǎn)情。電梯發(fā)生事故往往都是瞬間，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，專業(yè)搶險(xiǎn)人員有時(shí)根本來不及趕赴現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)只能依靠員工緊急自救。這就要求使用單位明確安全員職責(zé)，平時(shí)要多對(duì)安全員開展電梯應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動(dòng)，讓員工掌握最基本的應(yīng)急處置方法。客觀上講，在電梯出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，只要員工臨危不亂、冷靜面對(duì)、科學(xué)處置，就能贏得寶貴的搶救時(shí)間，將事故損害降到最低點(diǎn)。（□ 王文李子龍）

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