以有效投資促進高質量增長——港城園區轉型觀察

2020-08-06 09:40 來源: 連網

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【連網】日前，在連云港紡織產業園鷹游紡織車間，記者看到一匹匹純白的坯布被送到生產線上，另一頭紅色成品面料流暢地從生產線滾動出來，整個生產線不用一滴水。

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眾所周知，紡織業是傳統行業，然而在鷹游紡織，記者卻看到了現代化生產線正在改變傳統紡織生產模式，讓紡織業煥發新的活力。鷹游集團董事長張國良告訴記者：“整套設備、染化料、技術全部是我們自主創新成果，1分鐘可以印染100米坯布，國內外客戶反饋非常好。根據我們測算，這種全球獨創的省水印染技術，節水可達90%，生產效率提高近4倍。”

在連云港的園區中，越來越多的傳統制造業正在借力新的技術，實現有效投資，助力園區經濟向著高質量方向邁步。

有效投資應該成為共識

近日，記者來到市開發區慧智光學材料建設現場，看到這里建設已經全面鋪開。作為市開發區今年的重點產業項目之一，慧智光學材料今年有望投產。7月1日，慧智光學材料項目首批韓國進口的生產線進場。作為全市搶抓5G機遇的重點項目，慧智光學材料計劃總投資30億元，占地400畝，主要產品布局OLED、MLCC離型膜、QD量子點薄膜、激光電視幕布、CPI、汽車/家居裝飾膜等領域，產品廣泛應用于電視、智能手機、智能穿戴、VR、汽車顯示等終端。企業相關負責人范麗芳表示，項目投產后，不僅能滿足國內中高端市場需求，部分產品還將出口日韓等國家。

今天，我們發展園區經濟核心是要立足區域資源稟賦和本地基礎條件，發揮比較優勢，因地制宜、因園施策，聚焦特色主導產業，加強區域內創新資源配置和產業發展統籌，優先布局相關重大產業項目，推動形成集聚效應和品牌優勢，做大做強特色主導產業，避免趨同化。

業內專家表示，在這個過程中，大規模的有效投資被認為是促進園區轉型升級、實現高質量增長的根本。目前，港城大多數園區做得不錯，用一個個投資項目夯實了區域發展的競爭力。然而，必須要警惕少數園區的短視行為，例如有園區在用地指標非常緊張的今天，為了一時稅源，在園區主干道布局一批房地產項目，擠壓產業發展空間。這樣的投資雖然可以短期內拉高區域投資指標，但是對未來毫無益處，反而會因為園區擴張導致港、城相爭問題。因此，建議相關園區在布局生活配套時，學習蘇州工業園模式，盡量向一處聚集，而不是多點開花。

如今，我們談有效投資，不僅僅需要園區堅守產業是第一要務，更重要的是要為企業配套一系列載體，讓真正的有效投資落下來。企業做項目，動輒投資上百萬、上千萬甚至上億元。所有產業園區要想讓有效投資項目落地，必須為企業營造良好的產業環境，提供有效的生產要素保障。要通過先進的園區運營模式及理念和完善的服務平臺為企業營造一個有利于發展的物理空間、管理空間、園區文化空間、服務空間。當然在這個過程中，園區在推介自己的時候要對“產業環境、生產要素、運作理念和服務平臺”進行深度闡釋，并提供可靠的佐證，解決投資商入駐的疑慮，增強他們信心。

打造具有競爭力園區

據了解，很多市民都喜愛的清凈園即食年糕、宗家府泡菜生產企業大象集團在東海縣建立的廠房即將投入使用。該項目的落地將有助于提升東海食品產品的品牌影響力。今年以來，我市堅持一二三產同時發力、大中小項目齊上的招商理念，吸引了一批特色高質量項目在港城集聚。

在看到優化項目結構的同時，我們也要看到一些園區發展中存在的問題。比如少數園區的招商團隊存在招商人員對項目、產業、客戶，甚至國家宏觀政策缺乏了解的現象。缺乏專業的招商人員，不僅影響招商效果，還會給客商留下不專業的印象。

怎么解決招商人員能力不足問題，讓高質量項目在本地落地呢？市委黨校經濟教研室主任盧山表示，首先，規劃區域招商地圖，立足于重點區域與重點產業，建立國際聯系渠道和招商信息網絡，與相關區域政府、行業協會、商會、大學或科研機構等簽訂合作備忘錄，為實施具體的招商工作奠定基礎。需瞄準重要潛在招商目標，開展有針對性的信息收集、對應性分析以及項目引入的可行性分析，制定招商策略和談判對策，保障以最小化的成本代價引入最切合需求和最有價值的項目。其次，建立招商評估與支持中心，提供專業的行業與技術資訊，針對不同產業的技術特征制定相應的項目評估方法和項目管理規范。再次，建立科技招商培訓體系，開展產業技術地圖、國際專利制度與技術合作、科技項目管理與風險預警、國際投資與政策指南、科技項目談判以及科技商務專業外語等專題培訓，培訓專業的科技招商人才。

今年上半年，一批高端項目在港城落地。贛榆區積極推進新海石化丙烷利用、華電LNG、中鋁氧化鋁等3個單體投資過百億元的項目開工，市開發區努力實現投資50億元的儲能電站和設備制造、20億元的原料藥制劑一體化、10億元的電子級功能材料等18個過億元項目簽約落地。

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建立對標國際的園區考核體系

省社科院研究員田伯平表示，當前，我們正處于“十四五”規劃制定期，相關部門要注意調整園區的考核機制。在考核內容上，弱化園區規模、GDP總量、財政收入、企業數量等指標的地位，將考核重點轉向園區創新能力、投資環境、品牌建設等方面，避免園區爭奪“業績型”產業。改革利益分配模式，應避免園區因政策“價格競爭”導致企業畸形發展。探索省市縣政府聯合出資，對區域內的園區統一開發建設，并委托專業機構統一規劃布局、招商引資和運作管理，讓園區管委會回歸管理之本。

當前，全國的園區都處于“政策+服務”的發展新階段。連云港如何進一步把握機遇，促進經濟高質量發展呢？專家認為，應處理好項目投資大和小問題。根據實際條件選擇項目，對硬件條件好、區位優勢明顯的地方，各類園區應重點引進大項目、大公司甚至包括世界500強企業入駐。但對于相對劣勢的地區，特別是交通條件很差的地區，要因地制宜，有大引大有小引小。應處理好規模和效益問題。所有的園區都應把效益作為招商引資的出發點和落腳點，既講數量更重質量。徹底擯棄過去那種圖形式、做表面文章的現象，促使項目盡快產生效益，按預期收回投資。區縣級園區發展園區經濟應關注項目和資金在本地落戶，提升區域的固定資產，促進稅收較快地增長。功能板塊發展園區經濟應關注產業結構優化升級，加快經濟結構調整，彌補建設資金不足，實現經濟增長目標，努力通過發展開放型經濟，促進地區經濟與世界經濟接軌，為整個城市擴大就業、促進社會進步貢獻力量。（周瑩）

以有效投資促進高質量增長——港城園區轉型觀察

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