【連網(wǎng)】( 周瑩 連發(fā)) 連云港是江蘇唯一的深海大港城市,海港是連云港發(fā)展對外貿(mào)易得天獨厚的條件。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,連云港入選中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)的關(guān)鍵原因就是因為這樣的獨特優(yōu)勢,未來連云港要在這個方面進(jìn)行積極探索。在探索過程中,連云港如何將港產(chǎn)城聯(lián)動文章做好呢?市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,關(guān)鍵是發(fā)揮服務(wù)業(yè)“穿針引線”的作用,讓產(chǎn)業(yè)、城市和港口聯(lián)動發(fā)展,讓連云港開放的步伐更加穩(wěn)健。
港產(chǎn)城聯(lián)動工作要越做越精細(xì)
近日,市開發(fā)區(qū)宣布將新建“一帶一路”供應(yīng)鏈基地(連云港)項目。這是我市港產(chǎn)城聯(lián)動的新項目,未來將在連云港建設(shè)保稅倉庫、新零售配售集散中心等。雖然該項目是在中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批前開工的項目,但是業(yè)界人士普遍認(rèn)為,自貿(mào)試驗區(qū)獲批,將讓該項目運行更具有示范意義。該項目負(fù)責(zé)人表示:“我們試圖在連云港和里海地區(qū)搭建一個供應(yīng)鏈,讓原材料、商品自由流動,從而推動雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
我們必須看到,發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)需要有良好的物流線路、出色的勞動力、符合市場需求的商品。但是,這些要素之間的聯(lián)系是分散的、脆弱的。為此,在經(jīng)濟(jì)生活中就需要一種產(chǎn)業(yè)將這些元素連接起來,這種產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)業(yè)。江蘇省社科院研究員田伯平表示,服務(wù)業(yè)的最核心業(yè)務(wù)就是促進(jìn)商品的自由流通。為了實現(xiàn)這個目標(biāo),服務(wù)業(yè)構(gòu)建了供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等一系列的聯(lián)系關(guān)系,通過研發(fā)、設(shè)計、管理、營銷、物流等一系列的產(chǎn)業(yè)支撐起整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,面對新開放機(jī)遇,連云港必須要發(fā)展服務(wù)業(yè),實現(xiàn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。
當(dāng)然,發(fā)展服務(wù)業(yè)也是開放需求。因為隨著中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批,大量的人流、物流、信息流在連云港流淌,這就需要各種各樣的服務(wù)業(yè)讓這些資源各自歸位,變?yōu)檫B云港發(fā)展的驅(qū)動力。市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為此,相關(guān)片區(qū)要加快服務(wù)業(yè)規(guī)劃制定,讓服務(wù)業(yè)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上翅膀。
自貿(mào)試驗區(qū)將帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展的更多機(jī)遇
自貿(mào)區(qū)是最重要的開放載體,也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的沃土。根據(jù)全球和國內(nèi)的自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀看,幾乎所有的自貿(mào)區(qū)都表現(xiàn)出一個特征:服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。特別是科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度都非常快。那么,這些園區(qū)是怎么推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的呢?
打造高效的港口物流業(yè)。今天,基于信息化技術(shù)的無人港口正在全球流行起來。當(dāng)我們分析新加坡自貿(mào)港時,清楚地發(fā)現(xiàn),在高科技應(yīng)用方面,新加坡港走在了全球前列。新加坡政府于1989年就推出了全國電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)。該系統(tǒng)打通了海關(guān)、稅務(wù)、安全等逾35個與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的部門,所有通關(guān)程序統(tǒng)一經(jīng)貿(mào)易網(wǎng)執(zhí)行,原本需2至7天的通關(guān)時間,理論上可以縮短至1分鐘;另外需向各個不同監(jiān)管部門提交多份文件,也減少至提供1份電子文檔即可。荷蘭鹿特丹主導(dǎo)建立了公共信息平臺、EDI標(biāo)準(zhǔn)化等,實現(xiàn)了港口服務(wù)信息化,提高了效率,降低了成本。鹿特丹港還擁有立體交通運輸網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化了港口物流服務(wù)功能,促成儲、運、銷一體化運營。在歐洲一體化的背景下,一些國家的自貿(mào)區(qū)失去了其原有的競爭力,然而鹿特丹港憑借著出色的港口物流業(yè),依舊保持著較好增長。這兩個例子都表明物流業(yè)是自貿(mào)區(qū)最重要的服務(wù)業(yè)類別,也是最具有活力的服務(wù)業(yè)。
金融被認(rèn)為是自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的“錢袋子”。擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗區(qū)銀行業(yè)、證券業(yè)及保險業(yè)對外開放;支持境外中央銀行和國際金融組織設(shè)立代表處或分支機(jī)構(gòu)等……如今,越來越多的金融改革措施正在自貿(mào)區(qū)落地。連云港雖然是港口城市,但是一直以來,連云港開放金融發(fā)展的速度并不快。隨著自貿(mào)試驗區(qū)獲批,我市必須要加快跨境金融發(fā)展,讓更多企業(yè)可以在境外融資。隨著境外融資步伐的推進(jìn),我市的本土金融機(jī)構(gòu)也會自動改革,從而向著有助于企業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)。
此外,自貿(mào)區(qū)還有非常重要的業(yè)務(wù)就是貿(mào)易,這種貿(mào)易既包括產(chǎn)品,也包括商品。這就要求我市要打造面向國際市場的城市產(chǎn)業(yè)體系,以大格局思考連云港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境
今天,越來越多的淘寶村出現(xiàn)在連云港。這些淘寶村不僅賣各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品,還接軌了最新潮的生活。在這些淘寶村的推動下,今年一季度,我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)增速保持在30%以上。
也許,這些淘寶村就是港城發(fā)展自由貿(mào)易的基礎(chǔ)。在新開放機(jī)遇下,連云港如何讓這些積極的因素繼續(xù)發(fā)力呢?市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山坦言,關(guān)鍵是營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體營商環(huán)境,包括生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、社會生活環(huán)境,也包括法治環(huán)境、平安環(huán)境等。
業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前,連云港出臺有助于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策要同早前獲批的自貿(mào)區(qū)保持同步。例如浙江自貿(mào)試驗區(qū)剛剛出臺了營商環(huán)境特色指標(biāo)體系,其包含大宗貨物進(jìn)口貿(mào)易、跨境資金結(jié)算、外籍人員服務(wù)3項特色指標(biāo),保稅燃料油加注、外輪供應(yīng)便利度、船舶通關(guān)便利度3項創(chuàng)新指標(biāo)及制度創(chuàng)新成果1項觀察指標(biāo)。港城首先需做到向這些指標(biāo)對齊,隨后在這些指標(biāo)基礎(chǔ)上,思考更加便捷的通關(guān)模式。其他方面也是這樣,只有將連云港服務(wù)業(yè)扶持政策自動調(diào)到自貿(mào)區(qū)時間,連云港自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)業(yè)才能迎來發(fā)展的春天。