港產(chǎn)城聯(lián)動文章需做精做細(xì)

【連網(wǎng)】（ 周瑩 連發(fā)） 連云港是江蘇唯一的深海大港城市，海港是連云港發(fā)展對外貿(mào)易得天獨厚的條件。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連云港入選中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)的關(guān)鍵原因就是因為這樣的獨特優(yōu)勢，未來連云港要在這個方面進(jìn)行積極探索。在探索過程中，連云港如何將港產(chǎn)城聯(lián)動文章做好呢？市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，關(guān)鍵是發(fā)揮服務(wù)業(yè)“穿針引線”的作用，讓產(chǎn)業(yè)、城市和港口聯(lián)動發(fā)展，讓連云港開放的步伐更加穩(wěn)健。 

港產(chǎn)城聯(lián)動工作要越做越精細(xì)

近日，市開發(fā)區(qū)宣布將新建“一帶一路”供應(yīng)鏈基地（連云港）項目。這是我市港產(chǎn)城聯(lián)動的新項目，未來將在連云港建設(shè)保稅倉庫、新零售配售集散中心等。雖然該項目是在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批前開工的項目，但是業(yè)界人士普遍認(rèn)為，自貿(mào)試驗區(qū)獲批，將讓該項目運行更具有示范意義。該項目負(fù)責(zé)人表示：“我們試圖在連云港和里海地區(qū)搭建一個供應(yīng)鏈，讓原材料、商品自由流動，從而推動雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

我們必須看到，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)需要有良好的物流線路、出色的勞動力、符合市場需求的商品。但是，這些要素之間的聯(lián)系是分散的、脆弱的。為此，在經(jīng)濟(jì)生活中就需要一種產(chǎn)業(yè)將這些元素連接起來，這種產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)業(yè)。江蘇省社科院研究員田伯平表示，服務(wù)業(yè)的最核心業(yè)務(wù)就是促進(jìn)商品的自由流通。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，服務(wù)業(yè)構(gòu)建了供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等一系列的聯(lián)系關(guān)系，通過研發(fā)、設(shè)計、管理、營銷、物流等一系列的產(chǎn)業(yè)支撐起整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，面對新開放機(jī)遇，連云港必須要發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。

當(dāng)然，發(fā)展服務(wù)業(yè)也是開放需求。因為隨著中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批，大量的人流、物流、信息流在連云港流淌，這就需要各種各樣的服務(wù)業(yè)讓這些資源各自歸位，變?yōu)檫B云港發(fā)展的驅(qū)動力。市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，相關(guān)片區(qū)要加快服務(wù)業(yè)規(guī)劃制定，讓服務(wù)業(yè)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上翅膀。

自貿(mào)試驗區(qū)將帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展的更多機(jī)遇

自貿(mào)區(qū)是最重要的開放載體，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的沃土。根據(jù)全球和國內(nèi)的自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀看，幾乎所有的自貿(mào)區(qū)都表現(xiàn)出一個特征：服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。特別是科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度都非常快。那么，這些園區(qū)是怎么推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的呢？

打造高效的港口物流業(yè)。今天，基于信息化技術(shù)的無人港口正在全球流行起來。當(dāng)我們分析新加坡自貿(mào)港時，清楚地發(fā)現(xiàn)，在高科技應(yīng)用方面，新加坡港走在了全球前列。新加坡政府于1989年就推出了全國電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)。該系統(tǒng)打通了海關(guān)、稅務(wù)、安全等逾35個與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的部門，所有通關(guān)程序統(tǒng)一經(jīng)貿(mào)易網(wǎng)執(zhí)行，原本需2至7天的通關(guān)時間，理論上可以縮短至1分鐘；另外需向各個不同監(jiān)管部門提交多份文件，也減少至提供1份電子文檔即可。荷蘭鹿特丹主導(dǎo)建立了公共信息平臺、EDI標(biāo)準(zhǔn)化等，實現(xiàn)了港口服務(wù)信息化，提高了效率，降低了成本。鹿特丹港還擁有立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了港口物流服務(wù)功能，促成儲、運、銷一體化運營。在歐洲一體化的背景下，一些國家的自貿(mào)區(qū)失去了其原有的競爭力，然而鹿特丹港憑借著出色的港口物流業(yè)，依舊保持著較好增長。這兩個例子都表明物流業(yè)是自貿(mào)區(qū)最重要的服務(wù)業(yè)類別，也是最具有活力的服務(wù)業(yè)。

金融被認(rèn)為是自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的“錢袋子”。擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗區(qū)銀行業(yè)、證券業(yè)及保險業(yè)對外開放；支持境外中央銀行和國際金融組織設(shè)立代表處或分支機(jī)構(gòu)等……如今，越來越多的金融改革措施正在自貿(mào)區(qū)落地。連云港雖然是港口城市，但是一直以來，連云港開放金融發(fā)展的速度并不快。隨著自貿(mào)試驗區(qū)獲批，我市必須要加快跨境金融發(fā)展，讓更多企業(yè)可以在境外融資。隨著境外融資步伐的推進(jìn)，我市的本土金融機(jī)構(gòu)也會自動改革，從而向著有助于企業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)。

此外，自貿(mào)區(qū)還有非常重要的業(yè)務(wù)就是貿(mào)易，這種貿(mào)易既包括產(chǎn)品，也包括商品。這就要求我市要打造面向國際市場的城市產(chǎn)業(yè)體系，以大格局思考連云港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

今天，越來越多的淘寶村出現(xiàn)在連云港。這些淘寶村不僅賣各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品，還接軌了最新潮的生活。在這些淘寶村的推動下，今年一季度，我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)增速保持在30%以上。

也許，這些淘寶村就是港城發(fā)展自由貿(mào)易的基礎(chǔ)。在新開放機(jī)遇下，連云港如何讓這些積極的因素繼續(xù)發(fā)力呢？市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山坦言，關(guān)鍵是營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體營商環(huán)境，包括生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、社會生活環(huán)境，也包括法治環(huán)境、平安環(huán)境等。

業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前，連云港出臺有助于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策要同早前獲批的自貿(mào)區(qū)保持同步。例如浙江自貿(mào)試驗區(qū)剛剛出臺了營商環(huán)境特色指標(biāo)體系，其包含大宗貨物進(jìn)口貿(mào)易、跨境資金結(jié)算、外籍人員服務(wù)3項特色指標(biāo)，保稅燃料油加注、外輪供應(yīng)便利度、船舶通關(guān)便利度3項創(chuàng)新指標(biāo)及制度創(chuàng)新成果1項觀察指標(biāo)。港城首先需做到向這些指標(biāo)對齊，隨后在這些指標(biāo)基礎(chǔ)上，思考更加便捷的通關(guān)模式。其他方面也是這樣，只有將連云港服務(wù)業(yè)扶持政策自動調(diào)到自貿(mào)區(qū)時間，連云港自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)業(yè)才能迎來發(fā)展的春天。

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