港城如何營造優質的“雙創”環境

2019-08-02 09:35 來源: 連網

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【連網】□ 周瑩連科孫冬妍

今天，創新正在成為推動區域發展的主引擎。一個地區要發展創新經濟關鍵是培育一批孕育創新經濟的孵化器、創新平臺和創新政策。市委十二屆八次全會也提出要努力培育新產業新動能。在這樣的背景下，我市如何營造有利于創新創業的發展環境呢？

借勢做創新

港城需要膽氣

今年以來，我市舉辦了連云港市創新創業大賽、承辦了第七屆江蘇科技創業大賽連云港賽區等比賽，并在成都、深圳、南京舉辦“才聚花果山·智匯連云港”創新創業大賽分站賽，開創異地辦賽新模式。市科技局相關負責人表示：“當前，連云港科教資源還不多，我們希望通過這樣的方式，擴大連云港知名度，吸引更多的創新團隊和創新人才來到連云港創新創業。”

一個地方的創新經濟發展必須依托團隊和人才。連云港高校資源不足，創新人才供給能力不強，創新氛圍急需加強。為了更好地集聚創新資源，我市積極地學習借鑒創新模式，通過聯合創新、產學研創新、聘請科技副總等形式，為創新經濟發展集聚了產業、培育了人才、構建了團隊。

當前，全省各個城市都在加快創新經濟的培育，連云港如何更好地吸引創新資源呢？江蘇省社科院研究員田伯平表示，首先，要建立市場化的科技成果轉化平臺。當前，高校和科研院所有大量亟待轉化的科研成果，連云港要加快科技市場的建設，讓更多的科技研發成果在連云港實現轉化。其次，要加快科技體制改革，推動更多的創新者變為創業者，通過政府引導、企業參與、媒體互動等方式讓更多的創新者順利地走上創業之路，提高科技人員創業的成功率。再次，要加快“引進來，走出去”創新模式的探索，努力通過科技創新大賽、路演等方式，為創新創業者搭建平臺，讓他們可以在連云港得到大發展。

加快創新平臺建設

打造區域共享創新機制

在市高新區采訪時，筆者遇到了在連云港創新創業的斯克斯團隊。作為一支脫胎于高校的創新團隊，他們選擇來連云港幾經掙扎，最終是高新區的誠意打動了整個團隊。斯克斯團隊的負責人告訴筆者，“當時，我們有很多選擇，但是高新區給予了我們一系列的支持政策，例如空間資源、轉化廠區等，讓我們感受到高新區對我們事業的了解和支持，最終我們將自己創業的處女地放在了這里。”

斯克斯落戶的例子正是港城推進創新平臺建設、打造區域創新中心的最好印證。近年來，我市大力開展高新技術創新創業活動，加大科技型中小企業孵育孵化力度，推動人才向企業集聚、服務向企業集結、政策向企業集成。市開發區醫藥創新平臺、連云港高新區科創城等具有示范效應的公共平臺加快建設，一批具有國際視野、創新能力強的公共實驗室正在港城加快建設。

在積極推進科技創新載體建設的同時，我們必須看到一些孵化器存在形式主義等問題。那么，如何讓港城的孵化器、科技服務平臺更加名副其實呢？市科技局相關負責人介紹，首先孵化器或者科技服務平臺要建設科技金融服務平臺，通過設置風投、政府資金、創新資金等方式，進一步改善科技型小微企業的融資環境。要創新知識產權質押等多種專屬信貸產品，讓中小企業“輕資產”變為企業信用擔保物。其次要完善科技成果轉化平臺。加快技術產權交易市場建設，提升高端創新成果匯集、供給側需求側對接和全鏈條一站式服務能力，提供線上技術產權交易、大數據分析等專業化服務。加強高校技術轉移體系建設，集聚一批技術轉移服務中介機構，形成專業化技術經紀人隊伍，服務高新技術企業和入庫培育企業技術創新需求。打造科技公共資源開放共享平臺。積極推動大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等向企業和社會開放共享。加大各類重點實驗室、工程（技術）研究中心、分析測試中心等向高新技術企業開放力度，將資源開放共享情況作為其運行績效考核的重要指標。對高新技術企業使用科技公共資源支出的成本，符合條件的，省、市財政給予適當補貼。

強化頂層設計

優化區域創新環境

創新歸根到底就是發展的問題。做好發展必須通過改革推進。近年來，我市出臺了一系列支持企業發展的政策和措施，培育了一批創新企業，集聚了一批創新集團，培養了一批創新人才。

為了更好地推進我市創新經濟發展，港城需要更大力度地推進創新。要依托省級以上眾創空間、星創天地、科技企業孵化器、大學科技園，以及大學生創業園、返鄉創業園、留學人員創業園等，建設高質量的創業企業孵育基地，把孵育高新技術企業和科技型中小企業數量作為各類創新創業載體績效評價的重要因素，按照評價結果進行獎補。加快建設創業、產業、文化和社區等功能有機融合的眾創社區，創建省級以上雙創示范基地、小型微型企業創業創新示范基地，形成具有活力和競爭力的創新創業生態系統。支持龍頭骨干企業建設專業孵化器和專業化眾創空間，圍繞產業鏈延伸、配套需求，孵化相關科技型中小企業。

在這個過程中，我市要不斷出臺落實相關政策，支持高新技術企業和科技型中小企業發展。例如，我市可以鼓勵科研人員實施科技成果轉化，高新技術企業給予科研人員符合條件的股權獎勵，依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。對符合條件的國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間，落實免征房產稅、城鎮土地使用稅和增值稅等稅收優惠政策，支持其對入駐高新技術企業和入庫培育企業提供房租減免優惠。

港城如何營造優質的“雙創”環境

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