港城如何營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的“雙創(chuàng)”環(huán)境

2019-08-02 09:35 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 周瑩連科孫冬妍

今天，創(chuàng)新正在成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主引擎。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是培育一批孕育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新政策。市委十二屆八次全會(huì)也提出要努力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。在這樣的背景下，我市如何營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境呢？

借勢(shì)做創(chuàng)新

港城需要膽氣

今年以來，我市舉辦了連云港市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、承辦了第七屆江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽連云港賽區(qū)等比賽，并在成都、深圳、南京舉辦“才聚花果山·智匯連云港”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽分站賽，開創(chuàng)異地辦賽新模式。市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“當(dāng)前，連云港科教資源還不多，我們希望通過這樣的方式，擴(kuò)大連云港知名度，吸引更多的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才來到連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

一個(gè)地方的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托團(tuán)隊(duì)和人才。連云港高校資源不足，創(chuàng)新人才供給能力不強(qiáng)，創(chuàng)新氛圍急需加強(qiáng)。為了更好地集聚創(chuàng)新資源，我市積極地學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新模式，通過聯(lián)合創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新、聘請(qǐng)科技副總等形式，為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚了產(chǎn)業(yè)、培育了人才、構(gòu)建了團(tuán)隊(duì)。

當(dāng)前，全省各個(gè)城市都在加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的培育，連云港如何更好地吸引創(chuàng)新資源呢？江蘇省社科院研究員田伯平表示，首先，要建立市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。當(dāng)前，高校和科研院所有大量亟待轉(zhuǎn)化的科研成果，連云港要加快科技市場(chǎng)的建設(shè)，讓更多的科技研發(fā)成果在連云港實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。其次，要加快科技體制改革，推動(dòng)更多的創(chuàng)新者變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、媒體互動(dòng)等方式讓更多的創(chuàng)新者順利地走上創(chuàng)業(yè)之路，提高科技人員創(chuàng)業(yè)的成功率。再次，要加快“引進(jìn)來，走出去”創(chuàng)新模式的探索，努力通過科技創(chuàng)新大賽、路演等方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建平臺(tái)，讓他們可以在連云港得到大發(fā)展。

加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

打造區(qū)域共享創(chuàng)新機(jī)制

在市高新區(qū)采訪時(shí)，筆者遇到了在連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的斯克斯團(tuán)隊(duì)。作為一支脫胎于高校的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，他們選擇來連云港幾經(jīng)掙扎，最終是高新區(qū)的誠(chéng)意打動(dòng)了整個(gè)團(tuán)隊(duì)。斯克斯團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人告訴筆者，“當(dāng)時(shí)，我們有很多選擇，但是高新區(qū)給予了我們一系列的支持政策，例如空間資源、轉(zhuǎn)化廠區(qū)等，讓我們感受到高新區(qū)對(duì)我們事業(yè)的了解和支持，最終我們將自己創(chuàng)業(yè)的處女地放在了這里。”

斯克斯落戶的例子正是港城推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、打造區(qū)域創(chuàng)新中心的最好印證。近年來，我市大力開展高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加大科技型中小企業(yè)孵育孵化力度，推動(dòng)人才向企業(yè)集聚、服務(wù)向企業(yè)集結(jié)、政策向企業(yè)集成。市開發(fā)區(qū)醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)、連云港高新區(qū)科創(chuàng)城等具有示范效應(yīng)的公共平臺(tái)加快建設(shè)，一批具有國(guó)際視野、創(chuàng)新能力強(qiáng)的公共實(shí)驗(yàn)室正在港城加快建設(shè)。

在積極推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)的同時(shí)，我們必須看到一些孵化器存在形式主義等問題。那么，如何讓港城的孵化器、科技服務(wù)平臺(tái)更加名副其實(shí)呢？市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先孵化器或者科技服務(wù)平臺(tái)要建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，通過設(shè)置風(fēng)投、政府資金、創(chuàng)新資金等方式，進(jìn)一步改善科技型小微企業(yè)的融資環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品，讓中小企業(yè)“輕資產(chǎn)”變?yōu)槠髽I(yè)信用擔(dān)保物。其次要完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提升高端創(chuàng)新成果匯集、供給側(cè)需求側(cè)對(duì)接和全鏈條一站式服務(wù)能力，提供線上技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、大數(shù)據(jù)分析等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，集聚一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)和入庫(kù)培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。打造科技公共資源開放共享平臺(tái)。積極推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等向企業(yè)和社會(huì)開放共享。加大各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測(cè)試中心等向高新技術(shù)企業(yè)開放力度，將資源開放共享情況作為其運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)使用科技公共資源支出的成本，符合條件的，省、市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新歸根到底就是發(fā)展的問題。做好發(fā)展必須通過改革推進(jìn)。近年來，我市出臺(tái)了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策和措施，培育了一批創(chuàng)新企業(yè)，集聚了一批創(chuàng)新集團(tuán)，培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才。

為了更好地推進(jìn)我市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港城需要更大力度地推進(jìn)創(chuàng)新。要依托省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，建設(shè)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育基地，把孵育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量作為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體績(jī)效評(píng)價(jià)的重要因素，按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和社區(qū)等功能有機(jī)融合的眾創(chuàng)社區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)以上雙創(chuàng)示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，形成具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、配套需求，孵化相關(guān)科技型中小企業(yè)。

在這個(gè)過程中，我市要不斷出臺(tái)落實(shí)相關(guān)政策，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。例如，我市可以鼓勵(lì)科研人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，落實(shí)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和增值稅等稅收優(yōu)惠政策，支持其對(duì)入駐高新技術(shù)企業(yè)和入庫(kù)培育企業(yè)提供房租減免優(yōu)惠。

港城如何營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的“雙創(chuàng)”環(huán)境

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