【連網(wǎng)】□ 周瑩 連科 孫冬妍
今天,創(chuàng)新正在成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主引擎。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是培育一批孕育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新政策。市委十二屆八次全會(huì)也提出要努力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。在這樣的背景下,我市如何營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境呢?
借勢(shì)做創(chuàng)新
港城需要膽氣
今年以來(lái),我市舉辦了連云港市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、承辦了第七屆江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽連云港賽區(qū)等比賽,并在成都、深圳、南京舉辦“才聚花果山·智匯連云港”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽分站賽,開(kāi)創(chuàng)異地辦賽新模式。市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“當(dāng)前,連云港科教資源還不多,我們希望通過(guò)這樣的方式,擴(kuò)大連云港知名度,吸引更多的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才來(lái)到連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”
一個(gè)地方的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托團(tuán)隊(duì)和人才。連云港高校資源不足,創(chuàng)新人才供給能力不強(qiáng),創(chuàng)新氛圍急需加強(qiáng)。為了更好地集聚創(chuàng)新資源,我市積極地學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新模式,通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新、聘請(qǐng)科技副總等形式,為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚了產(chǎn)業(yè)、培育了人才、構(gòu)建了團(tuán)隊(duì)。
當(dāng)前,全省各個(gè)城市都在加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的培育,連云港如何更好地吸引創(chuàng)新資源呢?江蘇省社科院研究員田伯平表示,首先,要建立市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。當(dāng)前,高校和科研院所有大量亟待轉(zhuǎn)化的科研成果,連云港要加快科技市場(chǎng)的建設(shè),讓更多的科技研發(fā)成果在連云港實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。其次,要加快科技體制改革,推動(dòng)更多的創(chuàng)新者變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者,通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、媒體互動(dòng)等方式讓更多的創(chuàng)新者順利地走上創(chuàng)業(yè)之路,提高科技人員創(chuàng)業(yè)的成功率。再次,要加快“引進(jìn)來(lái),走出去”創(chuàng)新模式的探索,努力通過(guò)科技創(chuàng)新大賽、路演等方式,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建平臺(tái),讓他們可以在連云港得到大發(fā)展。
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
打造區(qū)域共享創(chuàng)新機(jī)制
在市高新區(qū)采訪時(shí),筆者遇到了在連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的斯克斯團(tuán)隊(duì)。作為一支脫胎于高校的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),他們選擇來(lái)連云港幾經(jīng)掙扎,最終是高新區(qū)的誠(chéng)意打動(dòng)了整個(gè)團(tuán)隊(duì)。斯克斯團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人告訴筆者,“當(dāng)時(shí),我們有很多選擇,但是高新區(qū)給予了我們一系列的支持政策,例如空間資源、轉(zhuǎn)化廠區(qū)等,讓我們感受到高新區(qū)對(duì)我們事業(yè)的了解和支持,最終我們將自己創(chuàng)業(yè)的處女地放在了這里。”
斯克斯落戶的例子正是港城推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、打造區(qū)域創(chuàng)新中心的最好印證。近年來(lái),我市大力開(kāi)展高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),加大科技型中小企業(yè)孵育孵化力度,推動(dòng)人才向企業(yè)集聚、服務(wù)向企業(yè)集結(jié)、政策向企業(yè)集成。市開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)、連云港高新區(qū)科創(chuàng)城等具有示范效應(yīng)的公共平臺(tái)加快建設(shè),一批具有國(guó)際視野、創(chuàng)新能力強(qiáng)的公共實(shí)驗(yàn)室正在港城加快建設(shè)。
在積極推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)的同時(shí),我們必須看到一些孵化器存在形式主義等問(wèn)題。那么,如何讓港城的孵化器、科技服務(wù)平臺(tái)更加名副其實(shí)呢?市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,首先孵化器或者科技服務(wù)平臺(tái)要建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái),通過(guò)設(shè)置風(fēng)投、政府資金、創(chuàng)新資金等方式,進(jìn)一步改善科技型小微企業(yè)的融資環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品,讓中小企業(yè)“輕資產(chǎn)”變?yōu)槠髽I(yè)信用擔(dān)保物。其次要完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),提升高端創(chuàng)新成果匯集、供給側(cè)需求側(cè)對(duì)接和全鏈條一站式服務(wù)能力,提供線上技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、大數(shù)據(jù)分析等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),集聚一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介機(jī)構(gòu),形成專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)和入庫(kù)培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。打造科技公共資源開(kāi)放共享平臺(tái)。積極推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享。加大各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、分析測(cè)試中心等向高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)放力度,將資源開(kāi)放共享情況作為其運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)使用科技公共資源支出的成本,符合條件的,省、市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境
創(chuàng)新歸根到底就是發(fā)展的問(wèn)題。做好發(fā)展必須通過(guò)改革推進(jìn)。近年來(lái),我市出臺(tái)了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策和措施,培育了一批創(chuàng)新企業(yè),集聚了一批創(chuàng)新集團(tuán),培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才。
為了更好地推進(jìn)我市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,港城需要更大力度地推進(jìn)創(chuàng)新。要依托省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園,以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等,建設(shè)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育基地,把孵育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量作為各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體績(jī)效評(píng)價(jià)的重要因素,按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和社區(qū)等功能有機(jī)融合的眾創(chuàng)社區(qū),創(chuàng)建省級(jí)以上雙創(chuàng)示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,形成具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、配套需求,孵化相關(guān)科技型中小企業(yè)。
在這個(gè)過(guò)程中,我市要不斷出臺(tái)落實(shí)相關(guān)政策,支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。例如,我市可以鼓勵(lì)科研人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化,高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間,落實(shí)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和增值稅等稅收優(yōu)惠政策,支持其對(duì)入駐高新技術(shù)企業(yè)和入庫(kù)培育企業(yè)提供房租減免優(yōu)惠。