社區治理，社會組織大有可為

2019-07-08 09:16 來源: 連網

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【連網】□ 肖婷婷朱鵬蘇

社區是城市的細胞，社區治理是城市治理的基礎。而在各級政府轉變職能、簡政放權的當下，社會組織正成為社區治理創新管理、凝聚民心的有力助手。為積極鼓勵和支持社會各方面參與社區治理，用好和激發社會組織活力，海州區新南街道建起了我市首個社會組織創新孵化園。

專業社會組織走進社區

在海州區新南街道玉龍社區，有一個與眾不同的孵化園，這里孕育的并非科技型中小企業，而是貼近民生、貼近群眾的社會組織。該孵化園位于海州區景山秀水小區一期內，1000多平方米的孵化園內分設培育孵化區、公益活動區、交流展示區和咨詢服務區4個功能區，可供近20個社會組織入駐。

“自2017年10月底開始運行以來，這里已有愛福德家庭教育支持中心、留守兒童之家、駱曉紅書記工作室等多個在民政注冊的社會組織簽約入園。”玉龍社區黨委書記兼社區主任駱曉紅介紹。孵化園是以培育社會組織、促進社會管理創新和解決社會問題為目標的社會組織創新孵化園區。“該孵化園充分立足本地區民生需求，我們希望通過科學有效的扶持手段，積極引進和培育一批專業化社會組織，并動員社會力量參與社區服務，搭建社會組織與居民群眾互動的橋梁，力爭形成社會組織、社區、民生建設共同發展、合作共贏的良好局面。”

近日，筆者來到孵化園內的愛福德家庭教育支持中心，見到工作人員正與進行康復的自閉癥兒童一起玩耍做游戲。該中心負責人瞿世剛告訴筆者，社區社會組織創新孵化園不僅為剛創辦、起步，缺乏資金的社會組織免費提供辦公場地、辦公設備以及公共環境衛生和日常工作管理等工作所需的后勤服務等，還會組織策劃社會公共服務活動、參與政府購買服務項目的投標。

社會組織成社區治理的重要抓手

駱曉紅表示，孵化園內的社會組織彌補了政府和社區服務的不足，成為社區服務的“左膀右臂”，全面提升了基層社區為民服務的效能。“通過社會組織提供專業化、多元化和個性化的社會服務，社區內老人、青少年、殘疾人等多群體成為直接受益對象。”

2017年，在熱心居民的帶領下，瞿世剛和玉龍社區工作人員來到了一戶流守兒童家中。這是一戶由爺爺奶奶以及同父異母兄弟倆組成的家庭，哥哥讀初二，弟弟僅5歲。在孩子家中，熱心居民介紹起了孩子沒有父親、母親離家出走的遭遇，并稱其經常將家中閑置衣服拿來贈予孩子。“當那位熱心居民提到送鞋子時，飯桌旁的哥哥猛地將雙腳縮了回去，又慢慢地挪坐到了墻邊。”瞿世剛回憶說。哥哥腳上的鞋子是熱心居民贈送的。在那一刻，孩子的自尊心受到了嚴重打擊。“其實，僅有熱心腸是不夠的，還要有足夠的專業知識。我當時就和他說：你不可憐，很多人也沒有爸爸，但他們也能做得足夠好。”聽了瞿世剛的話，孩子竟不知不覺地挺直了腰板。

與此同時，社區內的留守兒童之家、民本社會工作服務中心等社會組織，也在為留守兒童、孤寡老人等弱勢群體提供著生活上的照顧、精神上的引導等專業服務。

市委統戰部相關人士認為，社區社會組織的發展是社會進步的一種必然，也是社區基層自治的重要抓手。日益多元化的社區社會組織有著強大的內部驅動力和外部助推力，不論是提升居民群眾生活品質需求，還是社會組織自身專業建設需要，都促使社會組織嘗試參與更多任務導向較強、專業門檻較高的社區治理領域，它們在助人引導向善、凝聚力量、化解矛盾方面等有著不可替代的作用。

社區社會組織仍面臨發展困境

在“專業事專人辦”的理念引導下，專業性強、服務性強的社會組織受到了越來越多社區的青睞。但要在社區真正“落地”，社會組織的發展壯大仍面臨著困境，其中重要的一個障礙便是社區居民對社會組織的認知存在誤區。我市民本社會工作服務中心負責人李俞賢告訴筆者，他們過去在開展社會工作時，經常因為群眾不信任、不了解，被當作推銷員拒之門外，很難深入到具體的家庭中去。實際上，社區社會組織是指由個人在社區(鎮、街道)范圍內單獨或聯合舉辦的、在社區范圍內開展為民服務、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農村生產技術服務等活動的社會組織。“對連云港而言，社會組織服務社區起步晚，還處于探索、發展階段，希望政府部門能夠進一步普及社會組織、社會工作專業知識，提升百姓認同感。”

“缺資金，留不住專業人才。”同樣讓李俞賢感到困擾。她告訴筆者，民本社會工作服務中心承接的“社區助老服務”一年僅有1萬元費用，甚至連一個專職的社會工作人員也雇傭不起，全憑個人興趣在做。在此前，孵化園內的悅港社工也因經費問題，遭遇人員流失的尷尬。

事實上，政府近些年對社會工作相當重視，但隨著社會組織的快速發展，仍免不了“僧多粥少”的尷尬局面。業內人士認為，當前政府購買公共服務的項目主要側重于養老領域，種類相對偏少，政府購買服務的力度還可以更大些，扶持項目資金也可以更多些。與此同時，全市范圍內的社會組織也應自練“內功”，不斷提升公益能力建設。唯此，才能從政府、社會那里得到支持。

社區治理，社會組織大有可為

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