鷹獵“觸法”，在民俗和法律中尋條解決之道

2019-06-19 09:20 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 史衛(wèi)平

延續(xù)著剛剛過去的“文化和自然遺產(chǎn)日”余溫，日前，我市有一場(chǎng)非遺精品展在外地展出。不過“鷹獵文化”這個(gè)非遺項(xiàng)目與熱鬧的展覽無關(guān)。一年前，此項(xiàng)目傳承人曾因非法買賣野生動(dòng)物而被判處刑罰。當(dāng)古老民俗和現(xiàn)代法律發(fā)生碰撞時(shí)，如何平衡？人工繁育馴化技術(shù)若能為野生動(dòng)物保護(hù)所用，也許是條解決之道，為民俗文化與現(xiàn)代法律找到一個(gè)互洽的空間，法律必將成為非遺保護(hù)的可靠保障和助力。

■ 在法律與民族文化保護(hù)的夾縫中生存

6月8日“文化和自然遺產(chǎn)日”當(dāng)天，東海縣石榴街道某村，頭發(fā)花白的江豐（化名）坐在自家院子里，眼望著門前樹上的一群嘰嘰喳喳的鳥兒。跟他聊起以前“玩鷹”的事，他擺著手說，“不玩了，那是犯法的。”

江豐平時(shí)唯一的愛好是玩鷹，因此，幾年前當(dāng)?shù)匚幕块T曾給他頒發(fā)過一個(gè)“鷹獵代表性傳承人”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)證書。不過，去年3月，他和兩個(gè)徒弟均因玩鷹，而分別被判處刑罰，宣告適用緩刑。如今幾人都已過緩刑考驗(yàn)期，恢復(fù)自由。

之所以“犯法”，是因?yàn)樗麄兺娴?只鷹，是以每只1000元至2300元不等的價(jià)格，從山東臨沭和本市贛榆夾山等地買來的野生蒼鷹，國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

鷹獵，是一種娛樂活動(dòng)、一種技藝，同時(shí)也是一種傳統(tǒng)文化。作為一項(xiàng)重要的文化類型，鷹獵文化在世界范圍內(nèi)曾經(jīng)盛極一時(shí)，在歷史上它既表現(xiàn)為一種生產(chǎn)方式，同時(shí)也是一種娛樂活動(dòng)，對(duì)人類歷史與生活產(chǎn)生過深遠(yuǎn)影響。在中國，鷹獵文化曾經(jīng)遍布北方少數(shù)民族，比如契丹族、女真族、滿族、柯爾克孜族、蒙古族等，云南的納西族因忽必烈南征大理國也曾興起過鷹獵文化。

同時(shí)，古代漢民族貴族群體也普遍存在鷹獵文化現(xiàn)象。宋代文學(xué)家蘇軾于密州知州任上所作的一首詞《江城子·密州出獵》中,便有“左牽黃，右擎蒼”，說的是打獵時(shí)左手牽著黃犬，右臂托起蒼鷹。

曾經(jīng)“普遍存在”的文化現(xiàn)象，隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，而淪為需要保護(hù)的對(duì)象。聯(lián)合國教科文組織將鷹獵文化列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2012年吉林滿族鷹獵習(xí)俗被列入第三批“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。不過，傳承了幾百年的民族文化，卻不得不在法律與民族文化保護(hù)的夾縫中艱難生存，民族文化與野生動(dòng)物都需要保護(hù)。如何傳承，鷹獵道路何去何從，成為擺在非遺保護(hù)者面前最大的問題。

■ “非遺”不能成非法買賣野生動(dòng)物擋箭牌

鷹獵文化雖然是一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但在我國購買、捕獵野生動(dòng)物均為違法犯罪行為。面對(duì)非遺和法律間的碰撞，如何平衡？

海州區(qū)檢察院食藥環(huán)檢察部主任林國祥介紹，根據(jù)我國《刑法》第341條關(guān)于“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”的規(guī)定，非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

根據(jù)原國家林業(yè)局2003年頒布的《商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的陸生野生動(dòng)物名單》，中國境內(nèi)隼形目下的所有猛禽物種都未列入該名單，這意味著國內(nèi)鷹獵活動(dòng)中涉及的猛禽的來源不是通過人工繁殖。

顯而易見，國內(nèi)幾乎不存在野生猛禽的合法來源，鷹獵活動(dòng)的隼形目猛禽來源幾乎全部是自然界捕獲的野生猛禽，從而與違法犯罪活動(dòng)存在密切聯(lián)系。首先，人工馴養(yǎng)猛禽必須先得到猛禽，得到猛禽的方法無外乎購買、獵捕和接受贈(zèng)與3種。前兩種行為明確構(gòu)成我國《刑法》第341條規(guī)定的犯罪行為。就接受贈(zèng)與而言，即便接受人不構(gòu)成犯罪，贈(zèng)送的人也同樣因?yàn)榍皟蓷l的原因而構(gòu)成犯罪行為。

如確有需要購買或獵捕猛禽，也非絕對(duì)不可以。《野生動(dòng)物保護(hù)法》第27條規(guī)定:因科學(xué)研究、公眾展示展演等特殊情況，需出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)；第21條則規(guī)定:因科學(xué)研究等特殊情況，需獵捕國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向上述部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。鷹獵，顯然屬于“公眾展示展演”的范疇。這一規(guī)定似乎為馴養(yǎng)猛禽找到一條合法途徑。但是，據(jù)了解，國內(nèi)迄今未向民間頒發(fā)過對(duì)國家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的狩獵許可。

因此，我國馴養(yǎng)猛禽的行為幾乎全部屬于違反法律的行為，如果想獵捕野生猛禽、馴養(yǎng)猛禽必須得到特別許可。

作為我市一家民間鳥類救助機(jī)構(gòu)，市藍(lán)天猛禽救助中心的首席康復(fù)師邵宏偉說，此前，我市一直被認(rèn)為是隼形目猛禽的過境地而非繁殖地，但目前已有證據(jù)表明隼形目猛禽在本地自然環(huán)境中繁育不是問題。有鳥類愛好者在贛榆通過監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)了蒼鷹和游隼在自然環(huán)境中從交配到孵化的過程，就在幾天前，還拍下了雛鳥離巢的視頻。而本市民間鳥類救助機(jī)構(gòu)所掌握的人工繁育馴養(yǎng)隼形目猛禽技術(shù)，目前也已相對(duì)成熟，“關(guān)鍵是要得到法律的許可。”

■ 在法律護(hù)航下傳承才能走得更遠(yuǎn)

近幾年來，觸碰法網(wǎng)的非遺技藝并非只有鷹獵。

2016年，多名河南新野猴戲藝人因“非法運(yùn)輸珍貴野生動(dòng)物”被刑判的事件就曾引起輿論廣泛關(guān)注。2017年12月29日，河北省石家莊市中級(jí)人民法院作出二審宣判，時(shí)年79歲的五道古火會(huì)傳承人楊風(fēng)申免于牢獄之災(zāi)，歷時(shí)一年多的爭議案件塵埃落定。刑案之外不禁讓人深思：近幾年來，古老非遺為何屢觸法網(wǎng)?民俗和法理間該如何平衡?如何讓傳承走得更遠(yuǎn)?

回顧這些案件，法院判決確系有憑有據(jù)。江蘇尚揚(yáng)律師事務(wù)所徐洪輝律師表示，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承久遠(yuǎn)，但立法時(shí)的調(diào)整對(duì)象卻是按照現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行比照的，可能存在對(duì)特殊問題無法進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范的情況。”他認(rèn)為，司法人員也應(yīng)該具備司法智慧、增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，避免不分情況“一刀切”來審理案件，應(yīng)該產(chǎn)生更具司法智慧的判決。

傳統(tǒng)與法律之間的沖突不可消除。相關(guān)部門應(yīng)該行動(dòng)起來，給非遺或其他民俗的傳承活動(dòng)提供服務(wù)，讓非遺得到更好的傳承和發(fā)展，而不至于觸碰法律。

非遺面臨的難題并非不可解。此前，浙江省泰順縣為非遺技藝“藥發(fā)木偶”建了傳習(xí)所。傳承人平時(shí)不得私存制作黑火藥的原料，表演前傳承人應(yīng)事先向縣非遺中心口頭申請(qǐng)，由非遺中心向公安部門報(bào)備后，方可購買原材料用于制作黑火藥，非遺技藝在法律護(hù)航下繼續(xù)傳承。

“目前，我市的鷹獵文化若想繼續(xù)傳承下去，關(guān)鍵一點(diǎn)是人工繁育馴化技術(shù)為野生動(dòng)物保護(hù)所用。”邵宏偉認(rèn)為，隼形目猛禽的人工繁育，幼鳥從“紅肉”(剛出殼)到“白毛”（長絨毛）、“黑毛”（雛鷹）到羽毛長齊，每一個(gè)過程的技術(shù)難度都非常大。在自然環(huán)境中，幼鳥在生長過程中有親鳥教授捕獵手段，人工繁育時(shí)，如何教會(huì)幼鳥的捕獵技藝，難度更大。“但現(xiàn)在我們?cè)谶@方面有足夠的把握。”

“生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，通過自然恢復(fù)的過程很漫長。在國外，人工繁育馴養(yǎng)的目的，一般是為了有計(jì)劃地（限定適合的數(shù)量選擇適合的區(qū)域）放飛，以縮短這個(gè)過程。”邵宏偉認(rèn)為，“如果我們也能經(jīng)相關(guān)主管部門的同意，在不違反法律的前提下，進(jìn)行隼形目猛禽人工繁育馴化，既可使鷹獵文化不因非法獵捕而面臨傳承難題，也可對(duì)隼形目猛禽進(jìn)行積極的保護(hù)。”

邵宏偉表示，在完善法律和非遺保護(hù)規(guī)程的框架內(nèi)，為民俗文化與現(xiàn)代法律找到一個(gè)互洽的空間，設(shè)立暢通的渠道，讓法律的尊嚴(yán)與文化的傳續(xù)和諧同行，也讓法律成為非遺保護(hù)的可靠保障和助力。

鷹獵“觸法”，在民俗和法律中尋條解決之道

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