平臺建設如何切中企業需求 ———柔性減輕企業負擔系列觀察（上）

2019-03-22 08:50 來源: 連網

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【連網】□ 周瑩

今年全國兩會提出要更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展。國家層面推出了減稅降費政策，地方應該推出哪些政策切實減輕企業負擔呢？本報記者圍繞這個問題，走進園區、企業尋求答案。

平臺被認為是切實降低創業者創業成本的重要工具。目前，我市各個園區陸續建成創新平臺、金融平臺和人才平臺……這些平臺在助力創新、鼓勵創業上的作用如何？近日，記者走訪了其中的一些平臺發現，園區平臺建設還需要提升市場能力，真正將平臺建設到企業需求端。

平臺應該符合市場需求

隨著國家收緊招商引資拼資源的空間，公共服務平臺成為園區吸引投資的新渠道。作為園區公共服務的重要載體和實現途徑，公共服務平臺對促進產業發展和改善園區發展環境具有重要作用。

專家介紹，目前，園區公共服務平臺應該包括研發設計、實驗驗證、檢驗檢測、公共技術轉化、兩化融合、質量控制、技術認證、信息基礎設施、設備共享、節能環保以及投資融資、教育培訓等一系列為園區企業發展提供相關服務的平臺。建設園區公共服務平臺有利于園區逐步形成社會化、市場化、專業化的公共服務體系和長效機制，有助于推動園區創新企業實現共性關鍵技術的開發、轉移、應用。

“我們現在感覺園區公共服務平臺建設得很不錯，但是內涵仍不足。”在采訪中，一些創業者對公共服務平臺提出一些意見，其中最核心的意見就是一些園區的公共服務平臺僅是辦公場所。然而，在創新創業的過程中，企業還需要實驗室、中試室、培訓室等全方位的服務。

業內人士表示，這主要是因為港城園區的一些管理者對于公共服務平臺的認識還有待提高。其實，當前港城大多數園區已經進入創新驅動的時代，不管是石化、鋼鐵的臨港產業，還是新醫藥、新材料、高端裝備等產業，沒有創新，均難以可持續增長。這就要求園區管理者要從資源依賴向集成創新、集群發展等方向轉變思路，讓創新的服務體系成為園區發展新的核心和關鍵要素。摸清楚創新需求，才能建好創新平臺，才能建立符合企業需求的公共服務平臺運營和服務模式。

完善園區平臺體系

需要制度先行

“我感覺園區建立公共服務平臺關鍵是讓企業創業成本下降”“希望政府可以提供更多科技券補貼企業創新行為”“我們感覺園區生活不方便，能不能提供超市、商業綜合體等生活設施”……在采訪時記者發現，港城園區企業招募的年輕人，在其孩子進入小學后，會選擇離開園區到外地工作。

一位在港城藥企工作的高層次人才告訴記者，因為我市大部分園區缺乏教育資源強勁的學校。作為在國外學習工作多年的科技人才，他們希望在園區內配備可以直接同歐美國家高中接軌的中小學。然而，這樣的需求在連云港幾乎得不到滿足。他們只能選擇到北上廣去工作。

此外，還有些創業者因為獨木難支而選擇離開。業內人士表示，雖然在信息時代，大家獲得信息的渠道增多，但是創業者需要在公共平臺內結識行業上下游的同鏈創業者，為其創新開拓思路、拓展思維。但是連云港園區內產業門類繁多，創業者方向也比較多，導致很難形成集中的產業小環境。

如何擺脫這些困擾？他山之石可以給港城帶來一些思路。中關村將大學和科技企業請到園區內，為園區創業者提供政策咨詢、輔導培訓、投融資。通過策劃并組織企業參加北京科技博覽會等展覽，為企業提供技術研發、品牌宣傳、政府采購等針對性的幫扶。支持相關機構舉行定期的中關村創業論壇，搭建企業與專家學者、成功企業家、風險投資家之間的交流平臺。開發了“孵化+投資”的新型孵化模式，孵化和培育早期項目和“專特精新”小微企業。蘇州工業園則不僅累計建成各類科技載體超600萬平方米、公共技術服務平臺30多個、國家級創新基地20多個，還為那些沒有能力購買高昂設備建立實驗室的中小企業開放實驗室，而且在啟動資金、人才公寓及骨干人員孩子上學，以及人才招聘和企業品牌營造等方面，都為企業提供了一系列的平臺。在蘇州工業園采訪時，一位醫療企業相關負責人告訴記者，產品在初期找不到醫院合作進行臨床試驗，園區就幫忙跟醫院搭橋，還幫忙推薦給用戶，推動了企業在前期打開市場。

專家表示，當前，我市各個園區要將原有的各類公共服務平臺整合、優化，全面提升服務能力和水平。同時，需要適應戰略性新興產業的發展需求，建設新的公共服務平臺，并深入探索和研究公共服務平臺的運營與服務模式，讓平臺建設更加符合市場需求，提升園區競爭力。

市場化運作推進平臺增效

目前，我市園區平臺大多數為政府機構、園區管委會利用財政撥款直接參與公共服務平臺的構建。該模式不僅能保障平臺的公益性，同時也有利于保障平臺的順利運營。平臺建設完成后，可由政府下屬相關機構自主運營，或者委托專業化的運營公司進行管理。公共平臺也可以由政府、園區、企業、研究機構等多方參與建設。這種模式可以多方籌措資金，也可以實現多方合作，便于整合優質資源，實現平臺建設的高效率、低成本、快服務。

專家表示，我市園區公共服務平臺建設大部分都是采取多元模式，即立足自身資源，要求園區盡可能利用好已有的企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等資源。通過調動區域資源，主要是指調動區域內的高校、科研院所、行業協會等資源，如科研中介平臺、設備共享平臺等，提升區域可持續發展能力。通過引入新的金融機構、會計機構、法律咨詢機構，提升園區的公共服務能力。

平臺建設如何切中企業需求 ———柔性減輕企業負擔系列觀察（上）

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