住宅小區(qū)電梯安全，誰來保障？ ———3·15熱點(diǎn)觀察三

2019-03-20 09:22 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 王文李子龍

近年來，我市高層住宅小區(qū)數(shù)量增長(zhǎng)速度很快，小區(qū)電梯安全問題也隨之增多。尤其是老舊電梯故障，乃至困人、傷人事故時(shí)有發(fā)生，電梯安全成為全社會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題。

這也是今年“3·15”期間熱烈討論的話題。

電梯使用壽命一般是15年，未來大量電梯將進(jìn)入“生命晚期”，我市上萬部電梯尤其是老舊電梯該如何監(jiān)管？對(duì)此，市政協(xié)委員趙軍等業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)推動(dòng)地方立法，進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)電梯監(jiān)管，著力在提高電梯運(yùn)行質(zhì)量和應(yīng)急保障上下功夫。

故障頻發(fā)，安全性遭質(zhì)疑

近日，多位家住津華苑小區(qū)的業(yè)主撥打12315熱線投訴，稱自己所住單元樓電梯已經(jīng)損壞十多天，但一直沒有修好，給業(yè)主生活帶來不便，而與此類似的問題在我市部分小區(qū)也時(shí)有發(fā)生。

“我家住在9樓，有時(shí)候電梯壞了只能自己爬上去，累得氣喘吁吁，回到家之后就不想再下樓。有時(shí)候好不容易上樓了，才發(fā)現(xiàn)東西忘在車?yán)锪耍€得下樓去拿。這一去一回，真累得夠嗆。”家住溫哥華國(guó)際小區(qū)的市民吳紅道，“電梯一旦停運(yùn)，高層住戶傷不起。”

筆者在采訪中了解到，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市住宅小區(qū)電梯數(shù)量成倍增長(zhǎng)，在給人們生活工作帶來便利快捷的同時(shí)，電梯停運(yùn)、關(guān)人現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生，其運(yùn)行的安全性、可靠性越來越受到大家的關(guān)注，加強(qiáng)住宅小區(qū)電梯安全監(jiān)管迫在眉睫。

電梯是一種機(jī)械設(shè)備，24小時(shí)不間斷運(yùn)行，由于每個(gè)品牌的電梯所使用內(nèi)部零件的材質(zhì)不同，久經(jīng)運(yùn)行，突發(fā)輕微故障屬遲早問題。品牌不一、零件材質(zhì)不一、使用程度不一等，都成為不定因素。“市民投訴比較多的問題，主要集中在部分小區(qū)物業(yè)公司安全管理主體責(zé)任不到位、電梯維修維護(hù)不及時(shí)、違規(guī)加裝IC卡捆綁收費(fèi)、警示急救標(biāo)志和乘梯須知等普遍受到涂鴉或損壞等。”市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備處副處長(zhǎng)楊智介紹，有些住宅小區(qū)的電梯狀況頻出，成為不少居民的煩心事。目前，我市運(yùn)行的小區(qū)電梯有1萬多臺(tái)，每年大約以20%的速度增長(zhǎng)，呈現(xiàn)基數(shù)大、增長(zhǎng)快、老齡化的特點(diǎn)。按照規(guī)定，不進(jìn)行保養(yǎng)及檢查的電梯不允許運(yùn)行，每臺(tái)電梯除按規(guī)定每半個(gè)月定期檢查外，每年還必須經(jīng)過官方檢測(cè)一次。

管理不到位，用戶缺乏安全知識(shí)

據(jù)悉，近年來電梯事故頻發(fā)的原因，與乘客、物業(yè)公司、電梯維保公司、生產(chǎn)廠家等都有關(guān)系。

“電梯管理責(zé)任不夠明確，一旦出現(xiàn)問題，用戶遭遇各方踢皮球。部分新交付使用的小區(qū)電梯存在著開發(fā)商與物業(yè)之間使用管理責(zé)任不明確等現(xiàn)象；有的小區(qū)物業(yè)公司調(diào)換頻繁，安全管理工作銜接不夠。”趙軍告訴筆者，一旦管理責(zé)任缺失，電梯的日常管理就缺少了保障，容易產(chǎn)生諸多問題。

業(yè)內(nèi)人士指出，物業(yè)管理不善是電梯故障頻發(fā)的原因之一。港城某知名物管公司負(fù)責(zé)人李先生介紹，有的小區(qū)曾因?yàn)闃I(yè)主房屋漏水等問題未及時(shí)解決導(dǎo)致電梯停運(yùn)。當(dāng)然，也有開發(fā)商為省錢購買便宜的電梯?，F(xiàn)在小區(qū)電梯的選型、采購、安裝等由房地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)責(zé)，電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)由物業(yè)管理者負(fù)責(zé)，用者不買，買者不用，導(dǎo)致很多開發(fā)商為了節(jié)約成本，選用一些低成本電梯。從接到的電梯安全投訴數(shù)據(jù)來看，問題較多的基本都是小品牌電梯，大品牌電梯故障發(fā)生率較低。

當(dāng)然，業(yè)主不愛護(hù)電梯也是一個(gè)重要原因，尤其是裝修房屋時(shí)，大量的沙石、水泥等散落到電梯縫隙和井道內(nèi)，造成電梯導(dǎo)軌磨損、轎門開關(guān)不暢；業(yè)主平時(shí)對(duì)電梯質(zhì)量安全重視不夠，人為故意損壞電梯時(shí)有發(fā)生。“部分用戶缺乏安全使用知識(shí)，粗暴、野蠻敲擊電梯按鍵。”李先生表示，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量得不到及時(shí)監(jiān)督，電梯安全管理有關(guān)制度也得不到有效落實(shí)。此外，維修改造資金也是問題，電梯改造更新所需資金基本上只能靠房屋產(chǎn)權(quán)人來籌集，而多數(shù)小區(qū)入住率不高，資金籌集不足，導(dǎo)致電梯維修、改造、更新困難重重。

明確管理責(zé)任，設(shè)立維修資金

電梯使用壽命15年，未來大量電梯將進(jìn)入“生命晚期”，后續(xù)如何進(jìn)行監(jiān)管？據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局披露，電梯的壽命也要看使用壽命和后期維護(hù)保養(yǎng)，保養(yǎng)得當(dāng)可以延續(xù)二、三十年，有的更換零部件，可以繼續(xù)使用，當(dāng)然，15年之后，安全問題需要關(guān)注。

小區(qū)電梯的日常維護(hù)好不好，關(guān)鍵要在長(zhǎng)效管理上下功夫。楊智建議，要明確產(chǎn)權(quán)主體及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，電梯安全應(yīng)由電梯使用單位、電梯安裝維保單位和有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，電梯使用單位是電梯安全主體責(zé)任單位，要簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書；明確住宅維修資金用于電梯維修專項(xiàng)費(fèi)用的占比，做到專款專用。

下一步，我市后續(xù)將把老舊電梯作為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注制造安裝維修環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，特別是對(duì)老舊電梯，會(huì)增加檢查頻次。其次，推動(dòng)暢通老舊電梯改造的資金渠道，落實(shí)安全責(zé)任制，使用檢測(cè)維修保護(hù)，創(chuàng)新電梯安全的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。此外，積極推廣電梯的責(zé)任保險(xiǎn)制度，運(yùn)用市場(chǎng)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電梯安全的監(jiān)管。

此外，趙軍還建議，住建部門要加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)中電梯選型配置的監(jiān)管，防止劣質(zhì)電梯流入市場(chǎng)，投入使用；由政府出資建立負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急處置和服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一受理電梯安全投訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)乘客困梯等故障接警和救援；積極倡導(dǎo)普及電梯安全知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，做到防患于未然。

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