書寫新時代的“西游記”需共同發力 ———港城著力建設“一帶一路”強支點系列觀察（下）

2019-02-18 09:15 來源: 連網

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【連網】□ 周瑩

近日，港城新機場宣布開工建設，這是我市對外開放的一張新名片。2019年，省政府工作報告提出要著力打造連云港戰略支點，書寫好新時代的“西游記”。連云港也在積極地作為，從基礎設施、產業集聚、營商環境等多方面推進相關工作。專家表示，連云港要書寫好新時代的“西游記”，就必須拋棄地理和區域的局限性，以更加開放的視野謀劃連云港的發展。

連云港發展要有爭先思維

連云港是國家首批沿海開放城市。經過四十多年的發展，連云港經濟社會取得了一系列的成績。但是在歷史的局限性和地域局限性的制約下，連云港發展的速度、發展層次和發展水平在首批沿海開放城市中排名并不靠前。專家表示，當前，連云港要緊扣國家大的戰略和機遇來謀劃推動發展，在“一帶一路”建設中充分發揮戰略支點作用，著眼長遠推進高鐵、機場、港口、網絡等基礎設施建設和公共服務配套建設。

近年來，我市圍繞城市基礎設施工作推進了一系列工程，連鹽鐵路、青連鐵路、連徐高鐵建成或加快建設，連云港與北京、上海、南京等大中型城市連接的速度正在加快。然而必須看到在加快交通基礎設施投入的同時，我市相關的產業、政策和行政效能還需要再提升。業內人士表示，隨著交通基礎設施的聯通，連云港將迎來新一波的人流、物流和信息流，在這樣的背景下，連云港必須提前布局，將連云港產業、政策和行政效能快速對接大中型城市速度，為未來融入南京經濟圈、長江經濟帶和淮海經濟圈做準備。與此同時，要加快城市公交、城市旅游、城市醫療、城市人力資源等公共服務配套設施接軌，推動連云港同這些城市產業、文化、人員等方面的聯通，打造協同、創新的區域合作聯盟。

在產業方面，我市要加快融入區域產業鏈條。優勢產業要加快同周邊產業互動互補，不斷提升優勢產業鏈開放水平，積極參與全球產業分工。弱勢產業要主動對接區域產業鏈條，主動融入跨區域產業合作聯盟，增強產業的競爭力。新興產業要切準連云港地方優勢，主動打造具有連云港特色的戰略新興產業。

在政策方面，要抓緊落地國家的開放政策，特別是要加快落地自貿區相關開放政策，推動更多的開放政策在連云港落地。要抓緊研究全球產業發展趨勢，尋找連云港在全國、全球開放大局中的城市機遇，主動承擔連云港的歷史責任。要做好城市的頂層設計，科學建立同國際接軌的城市政策體系，確保城市政策的穩定，堅定投資者的信心。

在行政效能方面，要在2020年前，完成城市行政效能改革，主動對標上海、浙江、宿遷等省內外行政效能最佳紀錄，確保連云港的行政效能同這些地區同步。要加快對規劃工業區塊所涉及的控制性詳細規劃和交通設施、供電、消防、環境保護等專業規劃的編制情況進行全面梳理，形成了每一塊規劃工業區塊的規劃編制清單，不斷擴大承諾審批在我市試點領域。要加快并聯審批、網上審批等創新方法推廣，提高連云港行政效能。

連云港要樹立開放的城市形象

如今，城市的競爭力更多的是城市品牌力的競爭。城市品牌是指城市建設者分析、提煉、整合所屬城市的獨特的（地理、人造自然）要素稟賦、歷史文化沉淀、產業優勢等差異化品牌要素，即一個城市在推廣自身城市形象的過程傳遞給社會大眾的核心概念。作為“一帶一路”強支點，連云港必須要塑造連云港的城市品牌力，提升連云港在“一帶一路”的影響力。

當前，連云港以創建全國文明城市為主抓手，統籌推進“生態、智慧、健康、文明”連云港建設。今年，我市提出高標準建造園博園、河濱公園等項目，持續完善“10分鐘體育健身圈”“15分鐘文化圈”，著力建設文明宜居、活力動感的新港城。打好“西游文化”特色牌，實施文脈整理和研究工程，推動歷史文化名城申報工作取得實質性進展。同時高水平推動連云新城規劃建設，穩步推進藍色海灣、海洋濕地公園等項目，著力集聚港航服務、休閑旅游、健康醫養、國際商務等業態，加快構建現代化、國際化、智能化、生態化的城市新中心。

業內人士表示，連云港在“一帶一路”建設中的重要角色就是強支點城市。那么，強支點城市最重要的內涵就是要打造具有國際影響力的國際海港中心城市，這就意味著連云港要成為一個經濟全球化、社會信息化和文化多元化的城市。具體地說，這個城市必須對全球戰略性資源、戰略性產業和戰略性通道具有占有、使用、收益和再分配能力。這就要求我市要加快培育能夠帶來巨大回報的戰略性資源；要加快培育資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好等為特征的戰略性支柱產業和戰略性新興產業；要以戰略性區位優勢為依托，以港口、航空、公路、鐵路等現代化、立體化的綜合交通體系為基礎，構建面向全球的資源要素流通和產業梯度轉移通道。

連云港要建立面向國際市場的開放環境

當前，連云港正在加快建設“一帶一路”強支點城市，打造面向國際的城市開放環境。在產業方面，我市加快了恒瑞、正大天晴、天明、鷹游紡機、中復連眾和中藍連海等一批國際化企業走出去的步伐，并積極通過招商引資，吸引更多的外資到連云港創業投資。在城市方面，我市加快建設國際性海港中心城市步伐，打造生態、智慧、健康、文明的新港城。在基礎設施方面，我市加快了同國內交通樞紐城市和國際航海大通道的勾連。在開放載體方面，我市建立了連博會、醫藥大會和安博會等一系列開放載體。

業內人士表示，當前，連云港要建好“一帶一路”強支點城市，還需要在三個方面發力。首先是加快經濟發展，擴大區域經濟總量，提升人均GDP水平，構建以現代產業體系為核心的后工業化經濟結構，加快企業總部經濟的集聚。其次要建立承載國際高端資源流量和交易的市場，加速高端人才集聚，提升城市信息化水平和科技創新能力。加快城市金融競爭力、現代化和立體化綜合交通體系建設。再次要建立城市引領時代潮流的主導力量，建立城市的文化和輿論力量，構建城市的組織和法制力量。這具體就是指要建立城市綜合創新體系，提高城市國際交往能力，塑造城市文化軟實力，并創新城市的治理結構。

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