體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金何以“遇冷”

2018-10-16 08:43 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 肖婷婷葉新城朱衛(wèi)紅

前不久，市體育局公布了獲得2018年度連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目名單，全市共有5個(gè)項(xiàng)目獲得總額75萬(wàn)元的資助或獎(jiǎng)勵(lì)。而在去年，全市共有12個(gè)企業(yè)獲245萬(wàn)元的總資助。與去年相比，獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的企業(yè)足足少了一大半。對(duì)此結(jié)果，一方面是體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的不理解，認(rèn)為體育主管部門過(guò)于嚴(yán)苛，另一方面是體育主管部門的惋惜，準(zhǔn)備好的專項(xiàng)資金未能按計(jì)劃花出去。那么，今年我市獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助或獎(jiǎng)勵(lì)的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)緣何銳減？

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全市5項(xiàng)目獲專項(xiàng)資金資助

“芒果體育成立于2017年5月，主要致力于青少年的運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)。”獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的芒果體育負(fù)責(zé)人李建介紹，他們充分利用社會(huì)資本打造芒果體育館，開(kāi)設(shè)了籃球、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、體適能、輪滑等一系列培訓(xùn)課程，組織了一系列的賽事，在對(duì)孩子運(yùn)動(dòng)體能進(jìn)行塑造的基礎(chǔ)上，同步關(guān)注孩子的性格與心理教育，努力讓孩子更健康、更優(yōu)秀。

可以說(shuō)，體育培訓(xùn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)中較具商業(yè)價(jià)值的行業(yè)，也必將迎來(lái)快速發(fā)展。“也正因此，我們將體育培訓(xùn)類納入重點(diǎn)支持方向。而根據(jù)《關(guān)于組織申報(bào)2018年度市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》要求，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理類、體育健身健康服務(wù)類、體育賽事活動(dòng)類、體育裝備類，以及體育旅游、體育康復(fù)、體育創(chuàng)意等其他符合連云港市體育產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目均為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向。”市體育局經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

據(jù)了解，2018年度市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作自今年6月份啟動(dòng)，經(jīng)前期企業(yè)自主申報(bào)，當(dāng)?shù)伢w育主管部門審核，市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，連云港珺揚(yáng)鼎城商務(wù)科技責(zé)任有限公司的“珺揚(yáng)鼎城體育休閑中心”項(xiàng)目、市潤(rùn)強(qiáng)文體產(chǎn)業(yè)投資有限公司的“中國(guó)和斯洛文尼亞國(guó)際籃球?qū)官?rdquo;項(xiàng)目、東海縣福地健身服務(wù)有限公司的“福地健身連鎖二店西雙湖國(guó)際館”項(xiàng)目、連云港禪金健身服務(wù)有限公司的“利用新建房屋改建2400平方米游泳健身會(huì)所”項(xiàng)目、連云港芒果體育文化傳播有限公司的“利用社會(huì)資本打造芒果體育館”項(xiàng)目分別獲得不同數(shù)額的發(fā)展專項(xiàng)資金資助或獎(jiǎng)勵(lì)，總額75萬(wàn)元。

“相比往年，今年獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目減少了許多。”市體育局經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2013年，我市便出臺(tái)了《連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》，規(guī)定由市財(cái)政從市級(jí)體育彩票公益基金中安排一定數(shù)額的資金設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三大因素讓專項(xiàng)資金遭遇“寒流”

今年全市申報(bào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)只有10家，在經(jīng)過(guò)幾輪的考察、專家評(píng)審和研究決定后，最終僅有5家體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目入選。那么，今年獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助或獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)緣何銳減？

“今年的專項(xiàng)資金申報(bào)，不僅對(duì)申報(bào)項(xiàng)目有著具體的要求，對(duì)申報(bào)企業(yè)也作出了相關(guān)規(guī)定。一方面是我們提高了申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是一些企業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，由此形成雙方落差。”市體育局經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)，未通過(guò)的項(xiàng)目或是申報(bào)材料要素不全，或是原始憑證保留不齊全，又或是與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高。

筆者在采訪中了解到，申報(bào)項(xiàng)目要求發(fā)展目標(biāo)明確，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)屬性和體育關(guān)聯(lián)度，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益良好，對(duì)提升體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拉動(dòng)體育消費(fèi)、推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展具有積極作用。就資助類項(xiàng)目而言，要求體育賽事活動(dòng)類項(xiàng)目必須是已經(jīng)獲得辦賽資格并且是2018年度舉辦的賽事活動(dòng)。除體育賽事活動(dòng)類的其他類申報(bào)項(xiàng)目，在2018年6月30日前完成40%以上投資。體育裝備制造類項(xiàng)目投資額不低于200萬(wàn)元（研發(fā)類項(xiàng)目不低于100萬(wàn)元），其他項(xiàng)目投資額應(yīng)不低于100萬(wàn)元；符合獎(jiǎng)勵(lì)類的大眾健身場(chǎng)所則要求體育場(chǎng)館或健身場(chǎng)所綜合利用的單體面積500平方米以上，項(xiàng)目投資額不低于100萬(wàn)元，且應(yīng)保留相應(yīng)的原始憑證。同時(shí)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)的企業(yè)也作出了相關(guān)規(guī)定，如項(xiàng)目申報(bào)主體須于2017年12月31日前在連云港市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)，項(xiàng)目申報(bào)單位用于實(shí)施該項(xiàng)目所需資金必須基本籌措到位，專項(xiàng)資金支持額度不超過(guò)項(xiàng)目總投資的25%。

此外，經(jīng)過(guò)5年的扶持與培育，我市可申報(bào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)也在不斷減少。“根據(jù)規(guī)定，申報(bào)項(xiàng)目以前年度已獲得省、市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)（專項(xiàng)）資金支持，且項(xiàng)目?jī)?nèi)容重復(fù)的，同一單位同一項(xiàng)目當(dāng)年度已經(jīng)獲得省、市財(cái)政其他類專項(xiàng)資金支持的，均不能申報(bào)本年度的專項(xiàng)資金。”市體育局經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

事實(shí)上，專項(xiàng)資金遭遇“寒流”最重要的原因還是受制于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)資本投入到地方體育產(chǎn)業(yè)熱情不高。處于體育產(chǎn)業(yè)核心的競(jìng)賽表演在港城剛剛起步，發(fā)展相對(duì)滯后。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，競(jìng)賽表演業(yè)不僅可以開(kāi)發(fā)冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等，還可以帶動(dòng)本地旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極具投資價(jià)值。

自練內(nèi)功謀求更多政策扶持

2017年，東海縣御園健身有限公司申報(bào)的水上樂(lè)園、水上運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目獲得市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。“資金到賬以后，我們舉辦了御園鐵人三項(xiàng)比賽。該賽事為奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)距離組和奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)距離接力組，團(tuán)隊(duì)積分獎(jiǎng)勵(lì)總金額高達(dá)20萬(wàn)元，吸引了諸多國(guó)內(nèi)外鐵人三項(xiàng)愛(ài)好者參與其中。”東海縣御園健身有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人周倩介紹，賽事的舉辦，不僅能帶動(dòng)全市全民健身風(fēng)氣，還能助推本地旅游業(yè)發(fā)展。

“市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金注入經(jīng)營(yíng)單位后，不僅緩解了企業(yè)資金壓力，也給企業(yè)帶來(lái)了活力，深受體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)追捧。”市體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，“事實(shí)上，不僅市級(jí)層面設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省級(jí)層面、國(guó)家層面均有相關(guān)政策、資金支持。本土體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的目光應(yīng)放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)些。”

筆者了解到，早在2014年，國(guó)務(wù)院便出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出了到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元的宏偉目標(biāo)，并使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。緊隨其后的，是省里出臺(tái)的《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，市里也出臺(tái)了《連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》。可以說(shuō)，各種政策利好，讓體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天，也讓體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)有了發(fā)展的盼頭。

此次對(duì)申報(bào)企業(yè)和申報(bào)項(xiàng)目分別提出高標(biāo)準(zhǔn)的硬杠杠，也許會(huì)讓一些小微企業(yè)覺(jué)得“有苦難言”。事實(shí)上，這是倒逼本土體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)升級(jí)，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力。“其實(shí)，市里提高標(biāo)準(zhǔn)也是讓我們體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)自練內(nèi)功、自謀發(fā)展，市里把關(guān)越嚴(yán)謹(jǐn)、越嚴(yán)格，企業(yè)的后續(xù)管理、運(yùn)營(yíng)也就越規(guī)范，以后爭(zhēng)取省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的支持也就更具優(yōu)勢(shì)。”李建說(shuō)。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金何以“遇冷”

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