打擊亂象 加大對(duì)非法網(wǎng)約車(chē)打擊力度 ———我市重拳整治非法網(wǎng)約車(chē)觀察（下）

【連網(wǎng)】□ 王文 連運(yùn)宣

近期，整治非法網(wǎng)約車(chē)再次成為熱門(mén)話(huà)題。一方面，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象；另一方面，也出現(xiàn)過(guò)度補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)、非法營(yíng)運(yùn)等市場(chǎng)亂象。為此，我市交通運(yùn)管部門(mén)近期持續(xù)加大非法網(wǎng)約車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)整治和打擊力度。下一步，我市要加大對(duì)網(wǎng)約車(chē)非法運(yùn)營(yíng)以及以順風(fēng)車(chē)名義開(kāi)展非法運(yùn)營(yíng)等違法行為的打擊力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，切實(shí)維護(hù)乘客合法權(quán)益。

非法網(wǎng)約車(chē)駕駛員認(rèn)知度不夠

近日，筆者跟隨市運(yùn)管處相關(guān)工作人員一起走上街頭，嚴(yán)查網(wǎng)約車(chē)各類(lèi)運(yùn)輸違法行為。

傍晚時(shí)分，在華聯(lián)廣場(chǎng)附近，一輛銀灰色轎車(chē)引起了執(zhí)法人員注意。執(zhí)法隊(duì)員詢(xún)問(wèn)女乘客乘車(chē)詳情。司機(jī)是名年輕男子，他爽快承認(rèn)了自己是滴滴司機(jī)，不過(guò)他所駕車(chē)輛并沒(méi)有取得網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的合法資質(zhì)。該男子稱(chēng)，他有正規(guī)工作，平時(shí)工作不忙時(shí)想開(kāi)車(chē)賺點(diǎn)油費(fèi)。

在汽車(chē)站附近，執(zhí)法人員查到一名沒(méi)有合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。“我聽(tīng)說(shuō)開(kāi)網(wǎng)約車(chē)賺錢(qián)，于是注冊(cè)了滴滴司機(jī)，今天是我開(kāi)網(wǎng)約車(chē)的第二天，能不能通融下？”他請(qǐng)求道，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以拒絕。

“基本上大部分非法網(wǎng)約車(chē)駕駛員對(duì)違法行為的認(rèn)知度都不夠。”市運(yùn)管處執(zhí)法人員介紹，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員均明確了具體許可條件。未取得相應(yīng)許可的非法網(wǎng)約車(chē)駕駛員受網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司誤導(dǎo)，認(rèn)為接單運(yùn)營(yíng)行為是合法行為，甚至有極少部分國(guó)家公職人員參與其中。部分非法網(wǎng)約車(chē)駕駛員在執(zhí)法人員檢查時(shí)，不配合執(zhí)法，時(shí)常發(fā)生無(wú)理取鬧、阻礙執(zhí)法甚至是暴力抗法，困擾正常執(zhí)法行為。

一些市民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

駕駛員認(rèn)知度不夠，那么廣大乘客對(duì)自己乘坐的網(wǎng)約車(chē)是否非法又了解多少呢？筆者在采訪(fǎng)中了解到，對(duì)于非法網(wǎng)約車(chē)，許多市民忽視了對(duì)出行安全的考慮，合法權(quán)益難以保障，非法網(wǎng)約車(chē)駕駛員侵犯乘客權(quán)益甚至危及生命安全的案例時(shí)有發(fā)生。在執(zhí)法人員檢查過(guò)程中，有時(shí)乘客會(huì)出于出行受到打擾或者對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員同情的心理，而對(duì)執(zhí)法有抵觸情緒，不配合調(diào)查取證，甚至幫助非法網(wǎng)約車(chē)駕駛員掩飾違法行為。

“合法網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)，給市民出行帶來(lái)了極大便利，滿(mǎn)足了市民便捷出行要求，國(guó)家鼓勵(lì)作為新興業(yè)態(tài)的網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展。”一位執(zhí)法人員表示，“但對(duì)于非法網(wǎng)約車(chē)，市民應(yīng)該堅(jiān)決抵制。”

在整治過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司為了謀取利益最大化，抵制行業(yè)監(jiān)管。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司在本地未取得許可的情況下，接納未取得相應(yīng)許可的車(chē)輛、人員從事非法運(yùn)營(yíng)。在非法從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)被查的情況下，平臺(tái)公司授意或支持駕駛員集體申請(qǐng)行政復(fù)議，給行業(yè)管理部門(mén)增加額外工作負(fù)擔(dān)。平臺(tái)公司采取部分甚至全額報(bào)銷(xiāo)罰款鼓勵(lì)非法網(wǎng)約車(chē)?yán)^續(xù)非法運(yùn)營(yíng)。平臺(tái)公司通過(guò)推送代金券、優(yōu)惠券等不公平競(jìng)爭(zhēng)手段，吸引乘客，沖擊傳統(tǒng)巡游出租車(chē)，擾亂正常城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序。這給行業(yè)監(jiān)管增加了難度，也帶來(lái)了前所未有的壓力。

震懾非法網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)力度需加強(qiáng)

此前，為了切實(shí)保障網(wǎng)約車(chē)的乘客安全，交通運(yùn)輸部提出要重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)；二是要落實(shí)平臺(tái)公司承運(yùn)人的主體責(zé)任；三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

對(duì)此，市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。一方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)巡游出租車(chē)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代市場(chǎng)需求。另一方面，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)非法網(wǎng)約車(chē)打擊力度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，傳統(tǒng)巡游出租車(chē)企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)巡游出租車(chē)企業(yè)，要主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的市場(chǎng)需求，著力提升服務(wù)水平，滿(mǎn)足市民出行的個(gè)性化需求。

同時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)還要加大宣傳力度。宣傳網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備的條件、申辦程序、車(chē)輛使用性質(zhì)的變化等，引導(dǎo)市民理性選擇從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。目前，本地仍無(wú)合法的網(wǎng)約車(chē)，呼吁廣大市民為了保障自身合法權(quán)益不受侵害，確保出行安全，選擇合法的交通工具出行。同時(shí)，告誡廣大非法網(wǎng)約車(chē)車(chē)主知悉違法成本，主動(dòng)停止違法行為。  

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