【連網(wǎng)】（□ 周瑩 蔣永俊）近日，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于成立市臨港石化產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的通知》。該通知響應(yīng)了我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì)精神，明確我市臨港產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
當(dāng)前，我市正處于高質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，新建立的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室將有助于我市集中力量，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，度過(guò)陣痛期，我市還需多方發(fā)力，全力以赴解決困擾我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列難題，并積極學(xué)習(xí)蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，為全市實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至貢獻(xiàn)力量。
轉(zhuǎn)型陣痛下的產(chǎn)業(yè)選擇
市場(chǎng)需求的高端化要求、更加嚴(yán)格的環(huán)保制度、人力成本的上升都讓依靠傳統(tǒng)模式發(fā)展的老路走到盡頭。今年前四個(gè)月，我市醫(yī)藥制造業(yè)完成產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15.8%，表現(xiàn)出出色的抗壓能力，其中多家藥企有多款新藥宣布上市，進(jìn)一步刺激了整個(gè)行業(yè)信心。與此同時(shí)，一些傳統(tǒng)行業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、石油加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)則受到人力成本上升、市場(chǎng)規(guī)模縮小、企業(yè)檢修、環(huán)保等因素制約，呈現(xiàn)較慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
盧山表示，當(dāng)前，我市規(guī)模工業(yè)的冷暖不均的狀態(tài)顯示了連云港主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了成效。以新醫(yī)藥為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)和政策面同步鼓勵(lì)下，呈現(xiàn)出較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而一些低端或過(guò)剩的行業(yè)在市場(chǎng)和政策面的刺激下，表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)抗壓，一般企業(yè)緊縮發(fā)展，僵尸企業(yè)自動(dòng)淘汰的多元變化。這樣的產(chǎn)業(yè)變化也表明了我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì)后，各地在高質(zhì)發(fā)展要求下，主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)，企業(yè)也深有感受。近日，CCTV4“走遍中國(guó)”播出的《中國(guó)智造》第二集“攻克碳纖維”講述了連云港企業(yè)中復(fù)神鷹攻克碳纖維難題的歷程。企業(yè)負(fù)責(zé)人張國(guó)良表示，經(jīng)過(guò)12年的創(chuàng)新投入，鷹游已經(jīng)完成了從紡織企業(yè)向材料企業(yè)的轉(zhuǎn)型。依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)入碳纖維新市場(chǎng)，企業(yè)效益不斷提升。在連云港有一批率先完成轉(zhuǎn)型的企業(yè)，今天的日子過(guò)得很滋潤(rùn)。
增強(qiáng)市場(chǎng)化發(fā)展意識(shí)
淮海工學(xué)院商學(xué)院副院長(zhǎng)孫軍表示，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，只有夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有天然的鴻溝。科技革命的目的，不是要消滅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新的面貌出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，使之成為某些新興產(chǎn)業(yè)賴(lài)以建立的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前，連云港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要堅(jiān)決落實(shí)三年行動(dòng)方案，深入推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府要推動(dòng)專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)基金組建，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)要以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等新的模式，進(jìn)行多層次多形式的跨界發(fā)展，在新產(chǎn)業(yè)、新空間、新市場(chǎng)搶占先機(jī)。其中，最重要的是要建立市場(chǎng)意識(shí)，圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
作為江蘇較早進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的地區(qū)，無(wú)錫轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)值得連云港學(xué)習(xí)。今年前四個(gè)月，無(wú)錫是全省唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的地級(jí)市。幾年前，無(wú)錫曾一度面臨著經(jīng)濟(jì)失速與產(chǎn)業(yè)困局，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位徘徊、企業(yè)發(fā)展遭遇諸多困難、投資增長(zhǎng)后勁乏力、消費(fèi)增長(zhǎng)持續(xù)回落、外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)十分嚴(yán)峻等諸多問(wèn)題。
為了破解這些難題，無(wú)錫確定了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。無(wú)錫深刻認(rèn)識(shí)這輪轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須融入全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、制造業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大潮。必須追求先進(jìn)制造業(yè)充分發(fā)展基礎(chǔ)上的服務(wù)業(yè)比重增加，只有這樣，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才真正具有“含金量”。很快，一條圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的“制度供給鏈”迅速集結(jié)。《關(guān)于以智能化綠色化服務(wù)化高端化為引領(lǐng)全力打造無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見(jiàn)》等一批增活力、降成本、優(yōu)環(huán)境的政策措施密集出臺(tái)。
盧山表示，通過(guò)有形的手和無(wú)形的手共同發(fā)力，無(wú)錫轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐穩(wěn)健。其主要的經(jīng)驗(yàn)就是確立實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為需求，推動(dòng)新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同轉(zhuǎn)型。降低企業(yè)成本、吸引高層次人才等政策讓無(wú)錫成為投資洼地。我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展，要積極學(xué)習(xí)無(wú)錫等蘇南城市經(jīng)驗(yàn)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
政策發(fā)力還需更精準(zhǔn)
一家企業(yè)拿地建房，獲得施工許可合法資格要多久？答案是歷經(jīng)66道審批、繳50多筆費(fèi)用、提交300多件材料、共計(jì)274個(gè)工作日，這是江蘇省編辦經(jīng)過(guò)調(diào)研走訪(fǎng)得出的數(shù)字。蘇州工業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到施工許可時(shí)限壓縮到39個(gè)工作日。蘇州用速度效益服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
南通通過(guò)設(shè)立企業(yè)家日，在全國(guó)率先形成尊重、理解、支持企業(yè)家發(fā)展成長(zhǎng)的制度性安排，促進(jìn)了全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、尊重創(chuàng)新氛圍持續(xù)升溫。
南京提出，直接落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)降低，40歲以下本科生可以先落戶(hù)再就業(yè)；留寧大學(xué)生每月至少600元的租房補(bǔ)貼延長(zhǎng)到3年；為前來(lái)求職面試的應(yīng)屆生提供1000元的一次性面試補(bǔ)貼……“寧聚計(jì)劃”，讓更多青年大學(xué)生感受到了南京攬才的誠(chéng)意。一季度首次在南京辦理就業(yè)登記并參保的10.5萬(wàn)人中，大學(xué)生達(dá)到近7萬(wàn)。
兄弟城市針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題提出的一系列精準(zhǔn)政策讓連云港倍感壓力。孫軍表示，我市要在三個(gè)方面發(fā)力，首先要在吸引國(guó)外人才以及優(yōu)化服務(wù)軟硬環(huán)境等方面下功夫，打造基于“一帶一路”的全球化創(chuàng)新載體，強(qiáng)化與“一帶一路”國(guó)家人才的互動(dòng)與交流。其次要對(duì)現(xiàn)有部分高等院校進(jìn)行升格，并積極引入域外名校和具有國(guó)際背景學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升人才培育水平。此外，連云港要完善政府服務(wù)，提升連云港政務(wù)服務(wù)水平和效率。
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