園區招商引資更要精準化 ———蘇中、蘇南園區的觀察（三）

2018-04-17 09:38 來源: 連網

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【連網】招商引資被認為是園區發展的核心工作。在今年召開的“高質發展、后發先至”大會上，市委書記項雪龍明確提出招商引資是經濟發展的關鍵抓手。作為全市經濟發展主陣地，園區應該如何唱好這出“招商引資”的大戲呢？

（□ 周瑩張蘇婭文/圖）

精準招商理念深入人心

截至2017年年底，蘇州工業園投資上億美元外資項目134個，10億美元以上項目7個，92家世界500強企業在區內投資了156個項目。根據南通經濟技術開發區提供數據顯示，截至目前，南通經濟技術開發區已經吸引300億美元外資，800多家外資企業和80多家世界500強企業。泰州醫藥城吸引了賽諾菲、日健、雀巢、阿斯利康、武田等一批世界跨國企業加盟……這些地方招商引資成績讓筆者感到連云港實現后發先至的壓力不小，我們追趕的步伐依舊艱難。

在談及這樣的招商成績時，幾乎所有園區負責人都坦言專業化、精準化招商是關鍵。蘇州工業園相關負責人表示，蘇州工業園成立以來，園區始終置招商引資于“龍頭”地位，在學習、依托新加坡過程中創新實踐了精細招商。建立初期主要以中新合作開發主體CSSD招商部為主，經過一段時間的學習借鑒，園區于2000年成立了招商局，與CSSD招商部共同負責園區招商。為了適應園區轉型發展需要，園區2006年起先后組建了科技招商中心、CBD招商中心，同時各大公司和平臺載體也都成立了專業化招商團隊，招商體制由相對粗放走向精細分工，更加貼近產業發展。這在當時開發區招商引資模式中也是極為少見的。在這個過程中，蘇州工業園區一直堅持“專業招商”的原則，而不是“全民招商”，在高起點實施“擇商選資”的基礎上，把招商引資與區域產業發展規劃緊密結合，重點瞄準世界500強及其關聯項目，引進居產業核心地位的龍頭項目，聚焦重點企業、主導產業相關的配套項目，較早實現了從“優惠政策招商”向“產業集群招商”的重大轉變。

在南通經濟技術開發區采訪時，筆者聽到最多的也是這樣的招商引資理念。南通經濟技術開發區相關負責人告訴筆者，南通市委市政府要求南通經濟技術開發區選擇1至2個產業作為園區主要的產業類別，針對這樣的產業類別進行招商引資。“我們將招商引資的國家和地區進行分類，分別設立歐美、日韓和國內組，三個組大家相互確定專業化招商隊伍，配備專業的招商人員。”該負責人介紹，“例如歐美組就主要招募一些醫藥、機械制造等領域專業的人員，他們英語水平高，業務能力強，熟悉歐美企業運作規律，因此招商的針對性也非常強。”

招商引資應該讓市場唱主角

在泰州醫藥城采訪時，筆者感受最深的就是這里的平臺建設。筆者發現泰州醫藥城的公共研發平臺類別很多，包括疫苗工程中心、藥物安全性評價中心、實驗動物基地等藥物研發領域平臺，還有儀器設備共享、大小分子藥物研發、高端制劑技術等一系列的平臺載體，幾乎囊括了一個新藥研發、小試、中試、上市等一系列過程。泰州醫藥城相關負責人表示，這一系列的平臺建設都是按照企業和市場需求建設的，這是泰州醫藥城招商引資最重要的籌碼。

“市場是蘇州工業園招商引資第一關注點。”在蘇州工業園采訪時，筆者聽到最多的話就是市場。蘇州工業園相關負責人介紹，蘇州工業園招商引資法寶就是六大項目原則，即要做好項目挑選；拓展項目來源；重視接待工作；掌握談判過程；抓緊項目跟蹤；優化項目服務。在這其中最重要的就是項目選擇，即園區既要根據所處的地理位置，還要根據現有的基礎設施條件、現有產業配套情況、現有的各種資源（自然資源、人力資源、土地資源、環保資源等），集中精力做好招商引資工作，讓市場驅動更多大項目來到園區。當然在這個過程中，園區要學習企業，用市場化思維做好招商資料準備、了解對手情況、分析公司情況。

不僅在項目引進的時候重視市場化的思維，蘇州工業園還將市場化思維融入招商引資各個環節。園區招商引資最害怕就是一些企業進行“產業圈地”。為了解決這個問題，蘇州工業園實施了土地的市場化管理，即蘇州工業園區通過出臺《蘇州工業園區優化產業項目用地出讓管理的若干規定》(蘇園管規字〔2017〕4號)，要求所有新出讓的工業用地均需與管委會授權部門簽訂產業發展協議，約定土地投入、產出、投產時間等量化要求，加強新增項目用地“源頭控制”。這種通過“合同”管控方式，讓本就緊張的土地真正地供給到產業發展一線上。

招商引資模式正在醞釀改革潮

隨著國家對招商引資政策收緊，園區招商引資如何制定個性化的園區政策呢？在南通經濟技術開發區采訪時，園區相關負責人表示，當前，他們從三個維度制定招商引資政策，首先是關注園區價值鏈兩端，實施招商引資政策向附加值高的項目傾斜。其次，當前，全球新科技革命持續深化，基于新一代互聯網、大數據等服務經濟基礎設施的新一次工業革命正在孕育，催生一批新技術、新業態、新模式，這些是未來產業發展的方向，必須關注。政策向這些項目傾斜也符合國家政策。再次，現階段，開發區已進入工業化后期，正處于經濟發展實現由單純量的擴張向質的提升的重要階段，智慧經濟、綠色經濟、循環經濟將成為方向，招商引資政策也應更多聚焦在集約發展、高效發展、綠色發展上。

南通經濟技術開發區政策支持方式正在改變，而蘇州工業園改變的是他們的招商體制。在蘇州工業園采訪時，該園區相關負責人介紹，蘇州工業園一直堅持創新招商理念，實現了從優惠政策招商向產業集群招商、綜合環境招商，從單純項目招商向引進資金、人才、技術和管理相結合的轉變。推動產業提檔升級，加快發展新產業、新技術、新業態、新模式“四新經濟”，推動制造優勢向“制造+研發+營銷+服務”優勢轉變。目前，蘇州工業園正在整合園區招商體系，將原先的招商局升級為招商局集團，通過大部制管控和細化的招商引資考核指標，淡化招商引資行政化的痕跡，讓招商引資更加接地氣，更加接軌市場。

園區招商引資更要精準化 ———蘇中、蘇南園區的觀察（三）

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