港城民企精準(zhǔn)扶貧潛能該如何釋放

2018-03-14 09:37 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，其中，政府負(fù)責(zé)出政策、出點(diǎn)子，而后續(xù)的帶動(dòng)者、助推者的角色更多要由企業(yè)來(lái)扮演。

自我市 “百企幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全市范圍內(nèi)已組織282家非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)口幫扶115個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村的913戶貧困戶，資助貧困家庭助學(xué)金58萬(wàn)元，組織種、養(yǎng)殖業(yè)及崗前用工操作培訓(xùn)2276人次，帶動(dòng)周邊貧困戶勞動(dòng)力新增就業(yè)1742人，貧困農(nóng)戶增加收入4230萬(wàn)元。截至目前，累計(jì)開展精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，預(yù)計(jì)投入幫扶項(xiàng)目資金1.72億元。在此次行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，民企對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，而我們要思考的，是民企究竟該如何釋放潛能著力精準(zhǔn)扶貧。從眾多企業(yè)參與扶貧的實(shí)踐來(lái)看，很多企業(yè)完全有能力成為政府扶貧的好幫手，成為精準(zhǔn)扶貧的生力軍。

□ 王懷詩(shī) 孫躍進(jìn)

扶貧方式由“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”

“我們民營(yíng)企業(yè)可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)幫扶某個(gè)貧困地區(qū)、貧困村或者貧困戶。結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況，整合資源，選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦興建好一個(gè)龍頭企業(yè)，就可以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)貧困對(duì)象增收，就能夠破解貧困對(duì)象短期脫貧和長(zhǎng)期增收的問(wèn)題，從根本上激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力。”市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉紅玖說(shuō)。當(dāng)前，與他有著相同想法的企業(yè)家不在少數(shù)，并且有相當(dāng)一部分已經(jīng)開始這么做了。

晶都集團(tuán)投資6000多萬(wàn)元，在東海縣馬陵山丘陵地帶打造核桃產(chǎn)業(yè)蘇北第一萬(wàn)畝園，幫助200多戶、近300名周邊群眾或下崗職工脫貧致富；茉織華服飾有限公司從2012年在連投資建廠以來(lái)，先后免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)戶1500余人，帶動(dòng)周邊就業(yè)5000余人次，人均年增收3.5萬(wàn)元，幫助青湖鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近1500戶困難群眾脫貧致富；萬(wàn)年達(dá)集團(tuán)與灌南縣百祿鎮(zhèn)政府簽訂10000噸冷庫(kù)配套設(shè)施合作協(xié)議，流轉(zhuǎn)900畝土地發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，每年固定向南房村提供20萬(wàn)元分紅資金幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶；威陵家具有限公司在灌云縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了30多個(gè)加工點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)10至20個(gè)貧困戶就業(yè)，人均年增收3.5萬(wàn)元。當(dāng)前，東海縣的“涉農(nóng)龍頭企業(yè)+勞動(dòng)密集型企業(yè)+農(nóng)戶”、灌云縣的“商會(huì)（企業(yè)）+合作社+農(nóng)戶”等做法均取得扎實(shí)成效。這樣的“造血式”扶貧，為有效解決低收入戶脫貧問(wèn)題，注入了源頭活水。

市工商聯(lián)開展的相關(guān)調(diào)研結(jié)果顯示，目前我市民企扶貧正在積極從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，從扶貧濟(jì)困式向開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式的扶貧轉(zhuǎn)移，從一次性扶貧向可持續(xù)的扶貧轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取讓貧困戶穩(wěn)定、牢靠地脫貧。

充分激發(fā)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力

民營(yíng)企業(yè)作為最具活力的市場(chǎng)主體，通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，可以扶到“點(diǎn)子上”和“根子上”，推動(dòng)發(fā)展能力最強(qiáng)的組織與發(fā)展需求最迫切的群體之間實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，從而促進(jìn)政府與市場(chǎng)力量融合，最大限度地發(fā)揮各種扶貧資源效能。但是當(dāng)前，不少民營(yíng)企業(yè)較為弱小、發(fā)展較為艱難，尤其是面臨的融資等方面的難題，直接制約著民企的發(fā)展壯大。在這樣的情況下，如何想方設(shè)法進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力與熱情，就顯得尤為重要了。

其實(shí)，民企投身扶貧事業(yè)，這本身就是一個(gè)做加法的過(guò)程。有些企業(yè)家或許會(huì)認(rèn)為，企業(yè)自身發(fā)展都舉步維艱了，哪里還有閑工夫去扶貧，其實(shí)不然，對(duì)相當(dāng)一部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧從另一個(gè)角度來(lái)看也可以說(shuō)是讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇。

通過(guò)扶貧，企業(yè)不僅可以重塑播撒愛(ài)心型的企業(yè)形象，沒(méi)準(zhǔn)還能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)在不少民營(yíng)企業(yè)都需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，但不知道往哪里轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)。如果能夠抓住精準(zhǔn)扶貧的機(jī)會(huì)，把產(chǎn)業(yè)布局到貧困地區(qū)，這既會(huì)得到政府的支持和重視，通過(guò)企業(yè)家的市場(chǎng)意識(shí)和商業(yè)頭腦把貧困戶帶富了，也能彰顯企業(yè)家自己的人生價(jià)值。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是一次可持續(xù)發(fā)展的大好契機(jī)，民企何樂(lè)而不為呢？

針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)實(shí)際，大部分民營(yíng)企業(yè)可以考慮把涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)作為加快幫助精準(zhǔn)扶貧的重要突破口，通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值等方式，加快對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地的投資開發(fā)步伐，大力發(fā)展有機(jī)糧食作物種植、畜牧水產(chǎn)品養(yǎng)殖、果樹花木栽培等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，通過(guò)建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引更多的低收入農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目中來(lái)。據(jù)市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們將選取和推薦扶貧成效好、有融資需求的企業(yè)，納入中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項(xiàng)目庫(kù)，為企業(yè)更好地發(fā)展、更好地參與精準(zhǔn)扶貧提供支持保障，吸引越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)積極投身精準(zhǔn)扶貧工作。

盤活多種可用資源確保扶貧取得實(shí)效

貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)底子薄、創(chuàng)業(yè)途徑少是當(dāng)前的突出問(wèn)題。民企在參與精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，要在充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，深入挖掘貧困地區(qū)的可用資源，形成相互融合、相互促進(jìn)的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)幫扶的良性循環(huán)。

市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)組織和村一級(jí)組織詳細(xì)了解貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)收入等方面情況，對(duì)存在的突出困難和問(wèn)題進(jìn)行“一對(duì)一”溝通，切實(shí)解決好“扶持誰(shuí)、怎么扶”的問(wèn)題。同時(shí)，要最大化發(fā)揮貧困戶的土地資源效益，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶將手中的土地向農(nóng)民合作組織或涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，讓他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)與種養(yǎng)大戶、合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的充分聯(lián)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。有條件的地方，要鼓勵(lì)農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的基礎(chǔ)上獲得紅利。

尤其重要的是，要充分發(fā)揮低收入戶自身的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)脫貧致富的積極性，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。有條件的企業(yè)可以對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入戶進(jìn)行免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的致富意識(shí)、培訓(xùn)他們的素質(zhì)能力，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供幫助，努力實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標(biāo)。此外，還應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，組建一批生產(chǎn)專業(yè)合作社、資金互助合作社、勞務(wù)服務(wù)合作社等，提高合作組織在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的覆蓋率，力爭(zhēng)將所有低收入家庭都組織到新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中去，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村低收入戶增收脫貧、共同富裕。

本稿圖為資料圖

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