如何建好服務(wù)百姓的“文化陣地”

2017-12-20 10:48 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】 □ 張晨晨王婧海州區(qū)東苑社區(qū)居民、62歲的杜大爺，退休以后，就成了社區(qū)圖書館的常客。“我平時(shí)喜歡到圖書館翻閱一些養(yǎng)生類的圖書。”他介紹道，“自從我們社區(qū)專門開(kāi)辟了獨(dú)立的文化活動(dòng)場(chǎng)所，居民的日常文化生活就豐富了起來(lái)。因?yàn)槟芴峁﹫?chǎng)地排練，我們還成立了舞蹈隊(duì)、太極隊(duì)、溜溜球隊(duì)，刮風(fēng)下雨都有地方去了！”

如杜大爺所言，東苑社區(qū)是我市正式掛牌的社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，在這里，不僅有圖書館、健康小屋，還有舞蹈室、乒乓球室、健身房、老年活動(dòng)室，滿足了不同居民的文化需求。

那么，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心是什么呢？據(jù)了解，這是由政府主導(dǎo)的，作為當(dāng)?shù)刂饕幕Y源供給主體，以滿足民眾文化需求為目的，提供全方位文化產(chǎn)品和服務(wù)，是基層性綜合性文化陣地或組織。

作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)在基層的重要抓手，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)文化惠民的工程。那么，我市在此方面做得如何呢？

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■ 基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)如火如荼

日前，筆者來(lái)到了新東街道蒼梧社區(qū)、東苑社區(qū)、文昌社區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)韓李村，連云區(qū)南巷社區(qū)等，這些地方均在大力建設(shè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心。筆者發(fā)現(xiàn)，這些地方均有各自的文化特色，蒼梧社區(qū)出版了自己的雜志和報(bào)紙，文化活動(dòng)多且精彩；文昌社區(qū)開(kāi)設(shè)了自己的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，電子顯示屏、觸摸屏電腦一應(yīng)俱全，信息化建設(shè)成效明顯；東苑社區(qū)文體活動(dòng)室寬敞明亮，室內(nèi)健身設(shè)施齊全。

“市民的物質(zhì)生活不斷提高，大家對(duì)于精神文化的追求也越來(lái)越高。為了滿足市民的精神文化需求，我市全面推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)。”市文廣新局社文處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村文化的供給能力明顯提升。在此期間，我市也順勢(shì)加快了建設(shè)步伐。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，在2016年，全市已完成343個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，并順利通過(guò)省文化廳檢查驗(yàn)收。今年年初，市政府組織召開(kāi)了相關(guān)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，明確要求“十三五”時(shí)期按照每年20%的建設(shè)計(jì)劃，到2020年全面建成1695個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，并形成一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)較高的基層文化隊(duì)伍。

據(jù)市文廣新局社文處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自從在全市基層加快建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心以來(lái)，全市基層市民群眾的文化娛樂(lè)生活有了明顯改善。譬如2016年以來(lái)，板浦鎮(zhèn)緊密結(jié)合綜合文化站提升工程，建成了一個(gè)占地1000平方米的鎮(zhèn)街級(jí)綜合性文化服務(wù)中心。該中心免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)項(xiàng)目11個(gè)，建有鏡花緣歡樂(lè)大舞臺(tái)、報(bào)刊閱覽室、乒乓球室、老年活動(dòng)室等，受到當(dāng)?shù)鼐用駱O大歡迎。2017年，該鎮(zhèn)還建設(shè)了區(qū)圖書館板浦分館，館內(nèi)藏書達(dá)萬(wàn)冊(cè)，書籍種類齊全，圖書室實(shí)行微機(jī)化管理。按照“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，在活動(dòng)室打造和活動(dòng)開(kāi)展方面下功夫，推進(jìn)5家社區(qū)（村）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，目前均已達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

■ 軟硬件建設(shè)當(dāng)齊頭并進(jìn)

在我市，基層綜合性文化服務(wù)中心等設(shè)施雖然已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但也存在著一些問(wèn)題。“目前，我市在此方面仍存在不少突出的問(wèn)題，需要解決。”在剛剛結(jié)束的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上，市文廣新局局長(zhǎng)田明說(shuō)。

“目前全市的基層綜合性文化服務(wù)中心中，部分文化設(shè)施面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)備老舊、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)配備不到位。當(dāng)然，個(gè)別縣在文化部、省文化廳督促下，基層文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的效果改觀較明顯。”田明指出，不過(guò)，這些設(shè)施仍然存在不少“空置”問(wèn)題，設(shè)施設(shè)備利用率低，文體活動(dòng)不豐富，無(wú)法滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，群眾滿意度不高。他分析道：加強(qiáng)基層專業(yè)文化管理人員的配備，豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容和方式，是解決此類問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

“以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站之所以對(duì)農(nóng)民吸引力不大，主要原因就是缺乏專職人才和專業(yè)文化資源，硬件上去了，軟件沒(méi)跟上。”田明說(shuō)，目前，部分縣區(qū)基層文化管理人員的配備還沒(méi)完全到位。慶幸的是，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了重視。目前，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源和力量，發(fā)揮文化志愿者的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站變得活力十足，越來(lái)越受農(nóng)民歡迎。譬如，灌南縣碩項(xiàng)村，就根據(jù)社區(qū)群眾老年人和留守兒童居多、文化教育程度低的實(shí)際情況，拿出5萬(wàn)元，聘請(qǐng)專業(yè)教師開(kāi)展了廣場(chǎng)舞、健身操、秧歌舞推廣培訓(xùn)等，基本實(shí)現(xiàn)了家家有參與、戶戶都活動(dòng)的目標(biāo)。

除此之外，每個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心都應(yīng)該廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，依托基層綜合性文化服務(wù)中心，興辦讀書社、書畫社、文藝俱樂(lè)部，組建演出團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)、健身團(tuán)隊(duì)等文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)、打造活動(dòng)品牌的骨干力量。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）若是能將本地特色文化資源進(jìn)行有效挖掘，更不失為一種“推動(dòng)地區(qū)文化發(fā)展與繁榮”的良策。

譬如，近年來(lái)，板浦鎮(zhèn)著力打造鏡花緣文化活動(dòng)品牌，先后建設(shè)了鏡花緣市民文化廣場(chǎng)、鏡花緣歡樂(lè)大舞臺(tái)，鎮(zhèn)文化站也先后成立了鏡花緣書畫中心團(tuán)隊(duì)、鏡花緣歡樂(lè)舞蹈隊(duì)等7支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。他們利用李汝珍紀(jì)念館這塊文化陣地，先后創(chuàng)立了兩個(gè)海州五大宮調(diào)傳承基地，組建20多人的五大宮調(diào)演唱團(tuán)，堅(jiān)持正常活動(dòng)，邀請(qǐng)市、區(qū)專家來(lái)鎮(zhèn)指導(dǎo)或團(tuán)體交流等，極大豐富了基層群眾的文化生活，也促進(jìn)了千年古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化的共同發(fā)展與繁榮。

■ 組合聯(lián)動(dòng)和機(jī)制完善不可少

“建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，不是一家單位、一個(gè)部門、一個(gè)人的事。聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)與合作才是根本之道。”市文廣新局社文處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“不過(guò)，由于條線管理的格局，公共文化建設(shè)存在著多頭建設(shè)、政出多門的問(wèn)題，文化、組織、民政、教育等多個(gè)部門都在基層建設(shè)了一些設(shè)施和場(chǎng)所，但因?yàn)橘Y源缺乏統(tǒng)籌和整合，組合拳整體效應(yīng)的發(fā)揮還不強(qiáng)。”

縱觀全國(guó)各地有關(guān)基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)，也不乏成功案例。譬如，成都創(chuàng)造性地打造“公共文化服務(wù)超市”，這是成都建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心的亮點(diǎn)。他們集合全市各級(jí)文化館、圖書館、藝術(shù)院團(tuán)和各類社會(huì)文化組織的文化資源，以“超市化”供應(yīng)、“菜單式”服務(wù)的方式，在政府、社會(huì)力量、群眾三者之間搭建起高效、便捷、規(guī)范的采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，暢通了公共文化服務(wù)供需雙方信息溝通渠道。

與此同時(shí)，相關(guān)部門還要意識(shí)到，基層群眾是公共文化服務(wù)的參與者和享有者，公共文化服務(wù)工作必須問(wèn)問(wèn)群眾滿意不滿意。因此，我市還亟待建立和完善以群眾評(píng)價(jià)為重要指標(biāo)的評(píng)價(jià)機(jī)制。“我們計(jì)劃通過(guò)傳統(tǒng)調(diào)查與新型媒體調(diào)研結(jié)合，如廣泛運(yùn)用座談會(huì)議、調(diào)查問(wèn)卷與微博、微信平臺(tái)等多種方式，收集群眾對(duì)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的需求、評(píng)價(jià)和建議，以利于更精準(zhǔn)地進(jìn)一步提升服務(wù)水平。”市文廣新局社文處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。他們還將適當(dāng)引入第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估機(jī)制，對(duì)公共文化服務(wù)工作進(jìn)行權(quán)威、公正的評(píng)估，避免公共文化服務(wù)和政策出臺(tái)的“自?shī)首詷?lè)”，起到監(jiān)督提升的重要作用。

若要調(diào)動(dòng)各個(gè)相關(guān)部門和基層單位的參與積極性，還需要加大協(xié)調(diào)重大公共文化服務(wù)法律法規(guī)和政策規(guī)劃的制定、實(shí)施和考核。譬如，近年來(lái)，市文化館迅速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)文化館陳舊自封的工作觀念，對(duì)照新時(shí)代公共文化服務(wù)的先進(jìn)標(biāo)桿，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，找差距、想辦法，將館員服務(wù)效能與個(gè)人目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，將單位主要業(yè)務(wù)活動(dòng)與創(chuàng)作目標(biāo)在年初績(jī)效目標(biāo)制定時(shí)進(jìn)行科學(xué)分?jǐn)偅鞔_各個(gè)項(xiàng)目的主要責(zé)任人與團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)了業(yè)務(wù)人員特別是青年業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，在基層文化服務(wù)過(guò)程中，發(fā)揮了鼎力作用。

圖為全市各地的基層綜合性文化服務(wù)中心。

如何建好服務(wù)百姓的“文化陣地”

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