【連網】 □李耀華 楊迅
去年，我市獲批省級地下綜合管廊試點城市，徐圩新區先行先試，將建設全長15.51公里地下管廊，對此人們充滿期待，但對未來其運作及綜合效應仍持觀望態度，而先行一步的廣東省珠海市卻在這方面邁出了堅實的一步，其地下綜合管廊建設和應用均取得了實質性進展。日前，筆者前往廣東珠海采訪，發現珠海橫琴新區與其他城市布局有明顯的區別，其關鍵環節就隱藏在其北部集中開發區的地下空間，這里有綿延33.4公里的綜合管廊，這條管廊不僅晝夜不斷地向市民和企事業單位提供水、電、通訊等資源，還優化了城市環境，便利了市民生活，為城市的長遠發展筑牢了基礎。港城地下管廊建設雖然目前還只是開了個頭，但可以預見，未來其綜合效應值得期待。
地下管廊解決城市管理痛點
在聽取工作人員介紹及現場動畫演示后，筆者從位于珠海橫琴港澳大道的監控中心進入-6米以下的綜合管廊，可以看到其綜合運行艙室十分整潔有序，可供數人并排直立行走，艙室內已鋪設給水管、220千伏電力電纜、通訊管、中水管、冷凝水管、真空垃圾管等6類管線。從其規劃圖上可以看到，該管廊呈“曰”字形，其中一艙式綜合管廊7.6公里，兩艙式綜合管廊19.2公里，三艙式綜合管廊6.6公里；另有一艙式電力隧道，長達10公里。據橫琴新區建設環保局局長助理劉勇介紹，這條管廊是國內目前已建成地下管廊中里程最長、納入管線種類最多的區域性綜合管廊系統，自正式運行以來每天都會迎來慕名而來的國內同行。
2009年起，橫琴新區開建地下綜合管廊項目，該管廊實現了管線的“立體式布置”，替代了傳統的“平面錯開式布置”，減少了管線對道路以下及兩側的占用面積，顯著節約了城市用地。橫琴綜合管廊總計節約土地40多萬平方米，結合當前橫琴的綜合地價及城市容積率，由此產生的直接經濟效益超過80億元。過去，珠海路面下設置了各種管線檢查井，但由于管線五花八門、管理事出多頭，道路經常被頻繁“開膛破肚”，形成“挖了填、填了挖”的“拉鏈路”，而電線電纜架在空中則形成“空中蜘蛛網”。地下綜合管廊將這些城市管理“痛點”一一破解。目前，我市上述城市管理“痛點”遠未破解，馬路拉鏈較以往雖然有所減少，但仍不時出現，其中不少是未經審批擅自對公路“開膛破肚”，這對當前進行的創建全國文明城市而言顯然不是正效應。不過，這個問題正在逐步得到解決。
港城地下管廊主體完成2公里
我市高度重視城市地下綜合管廊建設，自去年被確定為省地下綜合管廊試點城市以來，相關部門不斷完善體制機制，加強部門協調，有力地促進了地下綜合管廊建設工作。據市城鄉建設局副局長王永昌介紹，目前《連云港市地下綜合管廊專項規劃》通過專家論證，并于今年8月通過市規委會審批。自2016年至2030年，規劃期內地下綜合管廊總里程209.6公里，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊，計劃近期建設25.9公里。當前我市計劃實施的綜合管廊工程主要分布在徐圩新區和贛榆城區。徐圩新區15.51公里地下綜合管廊項目已全部開工，包括江蘇大道、西安路、方洋路、環保二路四條道路，分為三個標段實施，工程總投資約19億元，截至目前，已完成管廊主體約2公里，累計完成投資約5億元。贛榆區地下綜合管廊計劃實施徐福路中段，西起華中路，東至東關路，全長1.36公里，已完成項目前期調研、地形勘察，已形成初步實施方案，目前正委托設計單位進行施工圖設計。
為確保綜合管廊工程順利推進，我市嚴格按照國家相關部門出臺的關于地下綜合管廊運營的政策文件，通過對北京和上海等地實地調研，目前市級層面和徐圩新區管廊建設單位正在起草相關的運營和收費管理辦法。到2018年，計劃將完成10公里管廊主體結構的目標，全面推進施工進度，保證完成投資10億元；運營方面，已委托專業公司啟動項目運營方案相關工作，同步由方洋物流公司委托相關科技公司啟動綜合管廊智能化建設工作，目前已完成智能化運營平臺的設計委托，下一步將盡快完成運營平臺的需求分析報告；政策制定方面，市政府將結合徐圩新區試點項目推進情況，有針對性的出臺相關的制度和政策，更好為徐圩新區乃至全市地下綜合管廊建設、運營、管理提供政策保障。
管廊投入不菲但回報更持久
建設地下綜合管廊一次性建設成本投入巨大，但長遠來看則是造福子孫后代的“百年基業”。據介紹，橫琴新區2009年啟動地下綜合管廊建設，其總投入達到22億元，其投入無疑是很大的。我市目前雖然只建設了兩公里，其投入也達到了5億元。不過，從現場運營及實際操作看，珠海地下綜合管廊比傳統直埋方式節省了大量用地，節省的土地價格上漲帶來收益，扣除綜合管廊建設成本，反而帶來很可觀的資金回報。雖然耗資不菲，且地下綜合管廊有償使用方案的確定仍需時日，但建設綜合管廊回報豐厚而持久，從長遠看非常值得。據了解，其地下綜合管廊內設有巡視、檢修空間，工作人員可定期進入，高效開展各種管線的鋪設、增減、維修工作。以通信電纜后期管理為例，在港城用架空或直埋的方式增加一條通信光纜需要4到6個月，而如今珠海在管廊內加一根管線，只需兩天就可以實現開通信號系統。
據劉勇介紹，目前橫琴地下綜合管廊是國內智能化控制程度最高的管廊。橫琴綜合管廊設置有害氣體監測、自動排水、消防通風等智能管理設施，并通過物聯網技術與中控平臺相連，可實時監控以確保管廊安全運行。在管廊中加入“人防”功能也是地下綜合管廊的發展方向之一，國務院辦公廳《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》提出，地下管廊應考慮滿足抗震、人防和綜合防災等需要。將來，更先進、更智能的技術與理念，或許將激活一條條地下綜合管廊，給現代城市與居民帶來意想不到的驚喜。我市地下綜合管廊才邁出了第一步，但其前景同樣可觀。未來，在徐圩、贛榆試點管廊建設相繼完工后，我市還將增加更多綜合管廊建設，雖然其投入或許會因材料價格上漲等因素而增加，但其回報非常值得期待，未來不僅能解決“馬路拉鏈”的“城市病”，其帶來的行政效率的提高及土地節約的回報也將是巨大的。
圖為珠海地下綜合管廊運營現場。
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