從海洋捕撈到臨港產業港城如何做好海洋經濟文章？

2017-09-27 17:47 來源: 連網

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【連網】□周瑩連發龍步青

秋天是收獲季節，漁民也不例外。每天傍晚，漁民們都會滿載著梭子蟹、各種海魚的漁船踏浪而歸。百余年來，依海而居的連云港人過得就是這樣的生活。2008年，隨著江蘇沿海開發推進，連云港人充分發揮連云港港資源稟賦優勢，大力發展以大宗商品加工為特征的臨港產業。2017年5月，省委書記李強在蘇北發展座談會上提出“1+3”功能區的戰略構想，連云港憑借其獨特的海港資源和海洋優勢，被納入到沿海經濟帶功能區內。專家表示，作為一個逐海而居的城市，連云港在新一輪發展中要做好海洋文章，讓浩瀚的大海成為連云港發展新機遇。

連云港發展得益于海洋

提起連云港同海洋的淵源，不得不提到高新區南城街道。今天的連云港年輕人恐怕無法現象，一直到清初，這座小鎮才同陸地連在以前。早前，它僅是一座海中的小島，被人們稱為海上蓬萊。根據公開資料顯示，南城建城史可以追溯到南北朝時。隨著國家海防實力增強，這座昔日的海防重鎮逐漸成為蘇北的商業重鎮，人氣、商氣繁榮帶動了這座小鎮的發展。

20世紀30年代，隨著連云港港建港，連云區域開始發展起來，并逐漸形成城市，拉開了我市城區的框架。20世紀80年代，連云港同樣因為獨特的海洋地理優勢，成為國家第一批沿海開放城市。據知情者介紹，當時連云港經濟在全省排名還是比較靠前的，大約在中等位置。海洋海港資源比較豐富，區域優勢獨特。用現在的話就是憑借著獨特的海洋海港資源稟賦優勢，連云港趕上了第一批改革開放機遇。

雖然海洋是連云港最大的資源，但是因為對自己的資源認識不足，連云港也走過彎路。業內人士指出，因為當時的歷史局限性，連云港的發展選擇跟隨了蘇南模式，走鄉鎮經濟路線，海洋經濟特色并沒有被彰顯。這在某種程度上，讓連云港擁抱海洋時代等了又等。

隨著江蘇沿海開發戰略實施，連云港人突然意識到海洋經濟對于連云港重要性。從贛榆柘汪臨港產業區開始，連云港人開啟了大臨港時代。柘汪臨港產業區早前建設者回憶到，當時，我們園區沒有一條像樣的道路，基礎設施也比較簡單。為了吸引新海石化等臨港企業落戶，我們所有人都卯足勁干起來。因為我們對海洋經濟太渴望了。

今天，以新海石化、鑌鑫特鋼、盛虹石化為代表的臨港產業集群效益已經凸顯，連云港已經成為江蘇重要的臨港產業基地。專家表示，隨著中國大力推進海洋戰略，海洋經濟必然成為中國經濟重要支持領域。目前我市臨港產業發展還是比較單一，主要以大宗商品加工為主。在新一輪發展中，我市要加快臨港產業高端化、產業結構多元化，產業品種富民化發展方向，讓浩瀚海洋成為連云港的金礦。

海洋經濟內涵將更加豐富

5月4日，國家發改委、國家海洋局聯合下文發布了《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，規劃中明確指出，我市所在的江蘇沿岸及海域區域發展的功能定位是 “絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的重要交匯點，新亞歐大陸橋經濟走廊重要戰略節點，陸海統籌和江海聯動發展先行區，東中西區域合作示范區，生態環境優美、人民生活富足的宜居區。

根據這個規劃，該區域將以連云港港、南通港及沿江主要港口為主樞紐，覆蓋投融資、航運交易服務、調度功能的現代航運服務體系。積極研發海洋高端船舶及配套設備。合理利用灘涂資源，因地制宜適度發展灘涂農林業。優化海上風電開發布局。推進海洋藥物與生物制品、海水利用產業、海洋旅游業發展、積極培育海洋文化創意產業。

在這樣的背景下，連云港如何按照國家規劃，發揮我們主觀能動性，發展海洋經濟呢？關鍵是豐富連云港海洋經濟內涵。目前大部分連云港人對海洋經濟認識主要有兩個產業：一個是海洋捕撈、海產品加工為主的漁業經濟，一個是以大宗商品加工為主的臨港產業。其實這兩個產業并不是海洋經濟內涵。以澳洲為例，澳洲海洋經濟發達，尤其以海洋油氣業和海洋旅游業最為突出。為了推動這些產業發展，澳洲各個城市都提出了一系列政策，服務這兩個產業并從法理上為這兩個產業發展建立公平投資環境和環保制度。美國也是一個海洋大國，為了鼓勵海洋產業發展，美國建立了眾多海洋研究所，財政每年給予這些研究所大量的資源支持。韓國也非常重視海洋產業，建立了多個臨港產業園，產業涉及鋼鐵、石化、建材、電子、機械制造等多個產業。這些都對連云港有很好的借鑒意義。

大力發展海洋制造業

海洋經濟絕對不是某個產業，而是一個產業體系。根據資料顯示，海洋經濟是以開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，這樣一些產業活動而形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇。海洋經濟主要包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海鹽業、海洋油氣業、濱海旅游業、海洋服務業。

業內人士表示，目前我市要圍繞臨港產業，加快國際大宗商品交易市場建設，為我市臨港產業發展提供更加低廉的原材料成本。其次要加快海洋制造業發展，即發展海洋裝備制造、海洋藥物、風電等依靠海洋、服務海洋、利用海洋的產業。目前在這個方面，我市已經有了一些基礎，例如716研究所擁有一批遠洋鉆井平臺系統技術可以同民用結合起來，進行深度開發。康緣藥業海洋藥物正在啟動研發。中復連眾、國電動力海洋風電設備也是國內首屈一指。下一步，我市必須將這樣的海洋制造業發展起來。此外，我市要大力發展海洋商貿業。試點跨境人民幣交易，打開發展海洋經濟的“金庫”大門。

為了發展海洋產業，美國針對不同區域海洋項目的發展重點，先后建立了700多個海洋研究所。各個城市依托這些實驗室，結合各區域不同海洋資源和海洋環境，建設了大量的海洋產業園。淮海工學院是我市海洋經濟重要科研院所，目前我市要用好這個科技平臺，并積極引入更多相關平臺。比起北上廣區域，我市可用科研資金有限，必須學會有所為有所不為。在發展海洋經濟過程尤其是這樣。因為海洋經濟范疇很多，連云港不可能都發展，關鍵就是要研究同我們產業集合度高的產業。例如可以研究連云港海島商業運營和海島資源保護，臨港大工業未來發展趨勢等同產業和海洋開發密切的研究。

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