園區經濟如何提振——港城縣域經濟系列觀察（二）

2017-09-08 10:42 來源: 連網

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【連網】□ 周瑩惠康拯龍步青周倩

車子在贛榆臨港產業區一路前行，鑌鑫特鋼、新海石化兩家企業交相輝映。作為連云港臨港產業最初發源地之一，過去柘汪是一個非常貧窮的鄉鎮，如今依靠臨港工業發展，鄉鎮面貌發生很大的改變。作為縣域經濟發展重頭戲，產業園區被認為是發展的著力點，那么如何將這樣的著力點做好呢？

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園區經濟的騰籠換鳥

我市縣域園區主要是工業園區，其間的產業也大多數為重工業。市統計局相關負責人表示，目前我市縣域園區集中了我市大多數的重工業企業，灌云的化工、灌南的鋼鐵、東海的硅材料、贛榆的臨港、新能源大多數都為重工業企業。這些企業規模大，占地面積廣，主要以大宗商品或工業原材料為主。大多數企業集中在本產業鏈的上游，比較容易受到經濟波動影響。

鑌鑫特鋼是柘汪臨港產業區最重要的鋼鐵企業。有人說一個鋼鐵企業就是一座小城市，鑌鑫特鋼也不例外。筆者坐著車在鑌鑫特鋼參觀，行駛了五六分鐘還沒有看完這個企業。當初，為了承接這個項目，柘汪搬遷了好幾個村。

“今年我們的日子還不錯，因為建筑用的鋼材價格都漲起來了。”鑌鑫特鋼負責人陳禹告訴筆者，不過原材料鐵礦石、焦炭、煤炭價格也漲起來了。雖然如此，但是日子過得也比前幾年好。早前，鑌鑫特鋼也一度因為市場萎縮發展非常艱難。為了度過艱難的調整期，鑌鑫特鋼一方面進行大橋鋼索等一些特鋼產品研發，另一方面加快了節約企業成本戰略。目前，一款專門用于鋼渣回收的技術70萬噸/年鋼渣有壓熱悶處理及加工提純生產線工程已經在企業投產了，每年可以為企業節約大量成本。

鑌鑫特鋼企業轉型的路子代表了一批連云港聚集在縣域經濟園區內企業的思路。隨著工業化進程加快，我市縣域經濟中園區也謀劃轉型升級，關鍵就是控制成本和科技創新。

當然也有愿意冒險的地區。例如灌云一方面加強對化工產業的整改，另一方面謀劃新的項目。隨著國家環保風暴愈演愈烈，灌云決定開啟園區經濟新時代。在華電灌云項目現場，筆者看到一個龐大的能源基地項目正在醞釀。風電、海工裝備、熱能系統……這些聽起來很給力的項目讓人們對灌云園區經濟未來發展充滿信心。

補鏈工程刻不容緩

專家表示，當前，連云港縣域園區最大問題還是同質化，因此在這一輪騰籠換鳥中必須積極解決這個問題。當前，我市企業進行了一些探索，但是步子還不是很快。首先是我們園區缺乏專業團隊，大多數園區行政色彩濃，市場色彩淡。其次是一些園區雖然也做了長期規劃，但是缺乏“一張圖干到底”的思維。再次，有的縣域園區還存在行業鏈整合不力現象，缺乏產業鏈價值鏈思維。

“我們最大苦惱就是園區缺乏上下游配套企業。”一位在某縣經濟開發區辦企業的負責人告訴筆者，作為一條產業鏈的一個環節，他們通常需要到山東、浙江尋找模具加工企業。這對于企業來說非常頭疼。

有這樣的煩惱并不是這一個企業。市經信委相關負責人告訴筆者，產業鏈缺乏關鍵是因為招商引資無序。在一些園區內，招商引資有“撿到籃子里都是菜”的思維。這種思維最大的問題就是導致產業發展缺乏規劃，產業集聚缺乏鏈式發展思維。

省社科院沿海沿橋發展研究中心副主任古龍高表示，園區經濟發展必須打造一個工業共生系統。即從某一生產過程的廢物可以用作另一生產過程的原料，從而最高效地利用資源和最大量減少工業廢物。在綠色發展理念深入人心的今天，我市要加速縣域經濟工業共生系統打造，著力于園區內生態鏈和生態網的建設，最大限度地提高資源利用率，從工業源頭上將污染物排放量減至最低，實現區域清潔生產。即與傳統的“設計—生產—使用—廢棄”生產方式不同，新時代園區應該遵循“回收—再利用—設計—生產”的循環經濟模式。它仿照自然生態系統物質循環方式，使不同企業之間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游生產的原料，達到相互間資源的最優化配置。這就是鏈式發展實質。

基礎設施補課必須推進

在港城某園區采訪時，筆者發現因為園區早期建設資金缺乏，園區基礎設施比較簡陋，連基本的“五通一平”都沒有完成。因為上馬的產業比較特殊，缺乏足夠的園區綜合環保設施，讓園區后期產業發展遇到很多的問題。在采訪企業時候，企業負責人告訴筆者，因為園區基礎設施比較薄弱，他們不僅做了大量基礎設施工作，還自建了很多環保設施。

在灌南工業園區采訪時候，筆者發現這樣的基礎設施正在起步。該園區相關負責人告訴筆者，灌南金圓2萬噸/年危廢處置項目經過10個月的緊張建設，于9月4日順利通過省環保廳組織的專家現場核查，即將取得危險廢物經營許可證。

過去，灌南工業園區的固廢沒有地方處理，為了解決這個問題，灌南建設了灌南金圓危廢處置項目，該項目位于連云港化工產業園，由上市公司浙江金圓水泥股份有限公司出資建設，是一家專業危廢焚燒處置企業，采用國內先進的回轉窯焚燒技術對危險廢物進行焚燒處理。其實這樣的項目僅是我市園區補課基礎設施的一個部分。今年我市贛榆、灌云、灌南、東海都借助國家環保督查的方式完成了對園區的補課。

園區經濟如何提振——港城縣域經濟系列觀察（二）

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