園區(qū)經(jīng)濟(jì)如何提振——港城縣域經(jīng)濟(jì)系列觀察（二）

2017-09-08 10:42 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 周瑩惠康拯龍步青周倩

車子在贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)一路前行，鑌鑫特鋼、新海石化兩家企業(yè)交相輝映。作為連云港臨港產(chǎn)業(yè)最初發(fā)源地之一，過去柘汪是一個非常貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今依靠臨港工業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生很大的改變。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭戲，產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)為是發(fā)展的著力點，那么如何將這樣的著力點做好呢？

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園區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰籠換鳥

我市縣域園區(qū)主要是工業(yè)園區(qū)，其間的產(chǎn)業(yè)也大多數(shù)為重工業(yè)。市統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我市縣域園區(qū)集中了我市大多數(shù)的重工業(yè)企業(yè)，灌云的化工、灌南的鋼鐵、東海的硅材料、贛榆的臨港、新能源大多數(shù)都為重工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模大，占地面積廣，主要以大宗商品或工業(yè)原材料為主。大多數(shù)企業(yè)集中在本產(chǎn)業(yè)鏈的上游，比較容易受到經(jīng)濟(jì)波動影響。

鑌鑫特鋼是柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)最重要的鋼鐵企業(yè)。有人說一個鋼鐵企業(yè)就是一座小城市，鑌鑫特鋼也不例外。筆者坐著車在鑌鑫特鋼參觀，行駛了五六分鐘還沒有看完這個企業(yè)。當(dāng)初，為了承接這個項目，柘汪搬遷了好幾個村。

“今年我們的日子還不錯，因為建筑用的鋼材價格都漲起來了。”鑌鑫特鋼負(fù)責(zé)人陳禹告訴筆者，不過原材料鐵礦石、焦炭、煤炭價格也漲起來了。雖然如此，但是日子過得也比前幾年好。早前，鑌鑫特鋼也一度因為市場萎縮發(fā)展非常艱難。為了度過艱難的調(diào)整期，鑌鑫特鋼一方面進(jìn)行大橋鋼索等一些特鋼產(chǎn)品研發(fā)，另一方面加快了節(jié)約企業(yè)成本戰(zhàn)略。目前，一款專門用于鋼渣回收的技術(shù)70萬噸/年鋼渣有壓熱悶處理及加工提純生產(chǎn)線工程已經(jīng)在企業(yè)投產(chǎn)了，每年可以為企業(yè)節(jié)約大量成本。

鑌鑫特鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型的路子代表了一批連云港聚集在縣域經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的思路。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，我市縣域經(jīng)濟(jì)中園區(qū)也謀劃轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵就是控制成本和科技創(chuàng)新。

當(dāng)然也有愿意冒險的地區(qū)。例如灌云一方面加強(qiáng)對化工產(chǎn)業(yè)的整改，另一方面謀劃新的項目。隨著國家環(huán)保風(fēng)暴愈演愈烈，灌云決定開啟園區(qū)經(jīng)濟(jì)新時代。在華電灌云項目現(xiàn)場，筆者看到一個龐大的能源基地項目正在醞釀。風(fēng)電、海工裝備、熱能系統(tǒng)……這些聽起來很給力的項目讓人們對灌云園區(qū)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展充滿信心。

補(bǔ)鏈工程刻不容緩

專家表示，當(dāng)前，連云港縣域園區(qū)最大問題還是同質(zhì)化，因此在這一輪騰籠換鳥中必須積極解決這個問題。當(dāng)前，我市企業(yè)進(jìn)行了一些探索，但是步子還不是很快。首先是我們園區(qū)缺乏專業(yè)團(tuán)隊，大多數(shù)園區(qū)行政色彩濃，市場色彩淡。其次是一些園區(qū)雖然也做了長期規(guī)劃，但是缺乏“一張圖干到底”的思維。再次，有的縣域園區(qū)還存在行業(yè)鏈整合不力現(xiàn)象，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈思維。

“我們最大苦惱就是園區(qū)缺乏上下游配套企業(yè)。”一位在某縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴筆者，作為一條產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)，他們通常需要到山東、浙江尋找模具加工企業(yè)。這對于企業(yè)來說非常頭疼。

有這樣的煩惱并不是這一個企業(yè)。市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏關(guān)鍵是因為招商引資無序。在一些園區(qū)內(nèi)，招商引資有“撿到籃子里都是菜”的思維。這種思維最大的問題就是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集聚缺乏鏈?zhǔn)桨l(fā)展思維。

省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高表示，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須打造一個工業(yè)共生系統(tǒng)。即從某一生產(chǎn)過程的廢物可以用作另一生產(chǎn)過程的原料，從而最高效地利用資源和最大量減少工業(yè)廢物。在綠色發(fā)展理念深入人心的今天，我市要加速縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)共生系統(tǒng)打造，著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。即與傳統(tǒng)的“設(shè)計—生產(chǎn)—使用—廢棄”生產(chǎn)方式不同，新時代園區(qū)應(yīng)該遵循“回收—再利用—設(shè)計—生產(chǎn)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)的原料，達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置。這就是鏈?zhǔn)桨l(fā)展實質(zhì)。

基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)課必須推進(jìn)

在港城某園區(qū)采訪時，筆者發(fā)現(xiàn)因為園區(qū)早期建設(shè)資金缺乏，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較簡陋，連基本的“五通一平”都沒有完成。因為上馬的產(chǎn)業(yè)比較特殊，缺乏足夠的園區(qū)綜合環(huán)保設(shè)施，讓園區(qū)后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到很多的問題。在采訪企業(yè)時候，企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者，因為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，他們不僅做了大量基礎(chǔ)設(shè)施工作，還自建了很多環(huán)保設(shè)施。

在灌南工業(yè)園區(qū)采訪時候，筆者發(fā)現(xiàn)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施正在起步。該園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，灌南金圓2萬噸/年危廢處置項目經(jīng)過10個月的緊張建設(shè)，于9月4日順利通過省環(huán)保廳組織的專家現(xiàn)場核查，即將取得危險廢物經(jīng)營許可證。

過去，灌南工業(yè)園區(qū)的固廢沒有地方處理，為了解決這個問題，灌南建設(shè)了灌南金圓危廢處置項目，該項目位于連云港化工產(chǎn)業(yè)園，由上市公司浙江金圓水泥股份有限公司出資建設(shè)，是一家專業(yè)危廢焚燒處置企業(yè)，采用國內(nèi)先進(jìn)的回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)對危險廢物進(jìn)行焚燒處理。其實這樣的項目僅是我市園區(qū)補(bǔ)課基礎(chǔ)設(shè)施的一個部分。今年我市贛榆、灌云、灌南、東海都借助國家環(huán)保督查的方式完成了對園區(qū)的補(bǔ)課。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)如何提振——港城縣域經(jīng)濟(jì)系列觀察（二）

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