（袁春梅 彭亞輝）每年的市委一號(hào)文件都備受矚目，因?yàn)樗拖褚粓?“及時(shí)雨”，精準(zhǔn)滋潤著廣袤農(nóng)村大地，為鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民生活帶來新希望與新方向。昨日，市委、市政府《關(guān)于做好2025年鄉(xiāng)村振興工作 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，從增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平、夯實(shí)政策支持保障根基六個(gè)方面，對(duì)今年的 “三農(nóng)”工作制定“任務(wù)書”和“路線圖”，為高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市指引方向。

穩(wěn)糧固本 富民強(qiáng)村

糧食安全是“國之大者”，近年出臺(tái)的《意見》都將夯實(shí)糧食根基作為“頭條”來關(guān)注，今年也不例外。《意見》明確指出，確保糧食播種面積穩(wěn)定在760萬畝左右。

面對(duì)糧食增產(chǎn)難度持續(xù)加大的局面，今年將在糧油作物產(chǎn)能升級(jí)、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升上下功夫。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，建設(shè)糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)，提升大豆油料產(chǎn)能，鞏固大豆玉米帶狀復(fù)合種植成果。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新改建16萬畝，基本完成上圖入庫。全面完成第三次土壤普查，深化耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，分區(qū)分類推進(jìn)鹽堿地改造提升、綜合利用，推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)和有機(jī)肥替代化肥等模式，提升耕地質(zhì)量水平。

繼續(xù)構(gòu)建多元化食物供給體系，健全生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在12萬頭以上，規(guī)模豬場（戶）數(shù)量在500家以上。落實(shí)“菜籃子”產(chǎn)品市場信息監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)綠色蔬菜保供基地建設(shè)，加強(qiáng)食用菌多元化產(chǎn)品開發(fā)利用，挖掘森林食物、藻類食物等，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過入股參股、服務(wù)帶動(dòng)、訂單采購等方式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，支持村集體、合作社加強(qiáng)成員服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的村集體實(shí)行按股分紅，增加公共服務(wù)投入。

助產(chǎn)興業(yè) 城鄉(xiāng)融合

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提。如何推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年的《意見》從加快建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、壯大海洋特色產(chǎn)業(yè)等方面作了具體部署，并特別強(qiáng)調(diào)了提升科技支撐水平、加強(qiáng)智慧裝備推廣應(yīng)用的重要性。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年在延伸“6＋N”特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上，將重點(diǎn)培育一批領(lǐng)軍型鏈主企業(yè)和成長型龍頭企業(yè)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、畜禽屠宰加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展國家級(jí)海洋牧場和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施種苗繁育、工廠化養(yǎng)殖、海域立體開發(fā)和智慧漁場建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大綠鰭馬面鲀深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施工船養(yǎng)殖三文魚項(xiàng)目。培育發(fā)展海鮮等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)海洋功能性食品產(chǎn)業(yè)。

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為破解發(fā)展不平衡不充分問題的必然選擇。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系是今年《意見》的重點(diǎn)內(nèi)容。《意見》指出，要從推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、深化縣域商業(yè)體系建設(shè)、改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平幾個(gè)方面開展建設(shè)工作。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年在深化縣域商業(yè)體系建設(shè)上，將實(shí)施“千集萬店”工程，拓展客貨郵融合發(fā)展模式，推進(jìn)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，加強(qiáng)村級(jí)交通物流服務(wù)站建設(shè)，農(nóng)家店實(shí)現(xiàn)“一店多能”。同時(shí)，擴(kuò)大“兩新”政策農(nóng)村受益面，挖掘農(nóng)村消費(fèi)空間。實(shí)施數(shù)商興農(nóng)行動(dòng)，開展直播助農(nóng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

政策支持 保障根基

“三農(nóng)”工作面廣量大，2025年又是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年“三農(nóng)”工作意義重大。《意見》從深化農(nóng)村綜合改革、強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障、創(chuàng)新多元投入、完善鄉(xiāng)村人才支撐等方面指出如何夯實(shí)政策支持保障根基。

今年中央一號(hào)文件著重強(qiáng)調(diào)，二輪土地承包到期后再延長30年。這一政策簡直是給農(nóng)民朋友們吃了顆“長效定心丸”。過去，臨近承包到期，不少農(nóng)民心里直打鼓，擔(dān)心土地被收回，不敢對(duì)土地進(jìn)行長期規(guī)劃、大筆投入。這一政策在港城也落地了。

“今年我們將有序推進(jìn)東海縣、海州區(qū)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，其他縣區(qū)選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)工作。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在深化農(nóng)村綜合改革的道路上將穩(wěn)步推進(jìn)，今年還將繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，深化國家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)試驗(yàn)。

在資金支持和人才支撐方面，《意見》也有規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持公共財(cái)政優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強(qiáng)化“財(cái)政金融支農(nóng)16條”等政策落實(shí)，加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問題，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款產(chǎn)品，推廣“富農(nóng)易貸”等普惠金融產(chǎn)品。今年將實(shí)施“花果山英才”計(jì)劃鄉(xiāng)土人才專項(xiàng)、“新農(nóng)人”培育三年行動(dòng)、“新農(nóng)菁英”建功鄉(xiāng)村行動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才參加職稱認(rèn)定，支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一號(hào)文件恰似一盞明燈，照亮農(nóng)村前行之路，在這些利好政策滋養(yǎng)下，定能不斷開創(chuàng)連云港鄉(xiāng)村全面振興新局面。

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