擎旗擔當 打好綠色低碳轉型升級攻堅戰
林滔（市人大代表，江蘇省鑌鑫鋼鐵集團有限公司董事長）：民營企業作為市場主體，韌性強、潛力大、活力足，實現高質量發展，必須邁過轉型升級這道坎，尋找適合自己的賽道，積極擁抱變革。作為鋼鐵企業來說，要圍繞綠色低碳，做寬做實科技創新產業鏈。推動研發創新與技術成果轉化，構建閉環式綠色產業鏈和循環生態圈。
為加快我市民營企業綠色低碳轉型發展，培育新質生產力，建議梳理影響優化營商環境建設的文件和政策，修改不一致、不銜接、不配套的問題，集中公布、全量展示惠企政策。參考其他區域財政獎補集成系統，利用大數據為企業精準推送獎補信息，一個窗口集中辦理，相關部門聯審聯批，企業實時查看辦理進度。
發揮政策性信用貸款風險補償資金池作用，為金融機構提供風險補償，引導為民營企業發展提供“免抵押、免擔保、免服務費”的金融支持。規定或引導連云港市級銀行的年度放貸總額中，提高民營企業放貸額度占比，并納入考核指標。
優化政務服務流程，簡化流程、縮短時限，提高行政審批效率，并在符合法律法規的前提下增加容缺審批事項范圍。在政府推動的區域合作和招商引資活動中，幫助企業開拓新市場，提高各方對優化營商環境工作的認知度和參與度，促進地方經濟發展。
（陳兵 整理 牟進勇 攝影）
創新突圍 搶抓主題服飾產業發展機遇
許強（市人大代表，江蘇維密匯置業有限公司董事長）：在我市產業布局里，灌云主題服飾產業如一顆新星迅速崛起。自2006年起步，歷經十余年奮進，已成功構建起一個涵蓋cosplay服飾、JK制服、學士服等多元品類的垂直產業體系。目前，該產業在全國市場多個細分領域的占有率超七成，2024年，產業延續了強勁增長態勢。
然而，產業發展機遇與挑戰并存，如何突破瓶頸、推動轉型升級？建議在硬件設施建設領域，著力優化產業經營生態環境。對轄區內企業進行全面、精準摸排，實施分類指導與差異化管理策略。引導存在安全隱患的企業有序入駐產業園區，確保產業平穩過渡，重塑規范格局。同時，大力完善產業配套設施建設，優化園區交通網絡布局，實現園區與縣城主干道的高效連通，全力破解企業招工難題。加速推進快遞分撥中心建設，打造物流成本區域優勢，吸引產業鏈上下游企業集聚發展，進一步夯實產業發展基礎。
在軟件服務賦能方面，全力打造優質服務平臺。以產業園區為核心，建設一站式公共服務中心，整合跨境清關、退稅等多元化服務功能，精心編制并發布產業政策指南，確保各項政策精準落地實施。強化知識產權保護體系建設，簡化維權流程，嚴厲打擊惡意抄襲行為，充分激發企業創新活力。積極推動產業開放合作，組織企業赴電商發達城市參加各類展會與交流活動，學習借鑒先進經驗。
（伏廣進 整理 牟進勇 攝影）
實施農村水利工程 增進民生福祉
孟令娣（市人大代表，灌南縣水利局工程管理科科長、綜合計劃科副科長）：作為一名基層水利系統的市人大代表，我非常關注農村水利工程建設工作。今年兩會我帶來了兩個議案，分別是《關于漣中灌區續建配套與現代化改造的議案》《關于推進龍溝河閘、北六塘河閘改擴建的議案》。
漣中灌區始建于1959年，于2007年進行節水配套與改造，建設時因受經費、材料等因素限制，設計標準低，加之多年運行，存在很多問題，給運行管理帶來很大的不便，亟須進行續建配套與現代化改造。建議加快推進漣中灌區續建配套與現代化改造工程，對涵閘、泵站進行閘改造，對農橋、渡槽進行拆建，整治干、支渠和排水溝等，提高灌區灌溉保證率的同時，恢復改善灌溉和排澇面積，提升節水能力。
鹽東控制工程是灌河流域的末級控制工程，包含武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、鹽河南套閘5座水閘，是一項兼有排澇、灌溉、擋潮、防洪、航運、交通等多功能綜合利用的大型水利樞紐工程，控制流域面積4160平方公里，保護上游90萬畝農田免遭海水侵蝕，攔蓄淡水供上游160萬畝農田灌溉。鹽東控制工程北六塘河閘、龍溝河閘工程興建于上世紀六七十年代，建設時因受經費、材料等因素限制，擋潮高度不足，工程存在先天不足。建議加快推進鹽東控制改擴建工程，將龍溝河閘、北六塘河閘下移合建為大型水閘，閘孔總凈寬170米，流量1364立方米每秒，提高區域防洪排澇標準。
（陳兵 整理 牟進勇 攝影）
保障課余時間 促進孩子身心健康
徐玉玲（市人大代表，贛榆和安中學教師）：隨著教育改革的不斷推進，減少學生在校時間、保障學生課余時間是教育改革的重要一環。學生課余時間過少也引起了社會各界的關注，許多家長和教育工作者呼吁減少學生在校時間，保障學生的課余時間，減輕學生的學業負擔，促進學生的身心健康。作為一名來自基層教育系統的人大代表，我建議可從以下方面尋求解決辦法。
精簡課程內容，對現有課程內容進行梳理，去除重復、過難或與學生實際生活聯系不緊密的內容，突出核心知識，使學生能在有限時間內掌握關鍵知識和技能；教師要不斷更新教學理念，激發學生的學習興趣和主動性，提高課堂教學效率；加強學科整合，打破學科壁壘，開展跨學科主題教學活動，讓學生在綜合實踐活動中學習和應用多學科知識，培養學生的綜合素養和解決實際問題的能力。
此外，應明確政策規定，加強政策保障，教育行政部門應進一步明確義務教育階段學生在校時間的具體規定；要完善教育評價機制，改革考試評價方式，建立多元評價體系，通過綜合素質評價，引導學校、教師和家長樹立正確的教育觀，關注學生的全面發展；積極開發利用社會資源，如博物館、科技館、圖書館、文化館等，為學生提供校外學習和活動的場所，鼓勵社區、企業等為學生提供實踐機會和志愿服務崗位，拓寬學生的視野，豐富他們的生活體驗。
（伏廣進 整理 牟進勇 攝影）
利用地方優勢 加快推進零碳園區建設
李強（市政協委員，連云港師范高等專科學校海洋港口學院院長）：近年來，隨著全球對氣候變化的關注和我國“雙碳”目標的提出，零碳園區建設已成為推動區域綠色低碳發展的重要舉措。我市具有獨特的能源資源優勢，然而，目前連云港零碳園區建設仍面臨一些挑戰，需要加快推進。
完善政策支持體系。在土地政策方面，優先保障零碳園區建設項目的土地需求，對于新能源設施用地給予優惠。財政補貼方面，設立零碳園區建設專項補貼資金。對園區內積極采用新能源技術、設備進行節能減排改造的企業給予補貼。稅收優惠政策方面，對零碳園區內的綠色產業、新能源企業給予稅收減免，提高企業參與零碳園區建設的積極性。
突破技術與資金瓶頸。加強與高校、科研機構的合作。可以與國內知名高校簽訂合作協議，共同開展零碳園區相關技術的研發項目，重點攻克多能互補、能源智能管理等關鍵技術。建立多元化的融資渠道。一方面，政府引導金融機構加大對零碳園區建設的信貸支持，另一方面，鼓勵社會資本通過PPP（公私合營）模式參與零碳園區的基礎設施建設和運營。
加強人才隊伍建設。與高校和職業院校合作開展人才培養計劃，根據零碳園區建設的需求，設置相關專業課程，如能源與環境工程、智能能源管理等。
（王進文 整理 樊曉姝 攝影）
統籌謀劃 推進涼粉產業品牌化發展
孫昭睿（市政協委員，市中醫院科教處處長）：連云港地區的涼粉種類多，有綠豆粉、豌豆粉、山芋粉、蠶豆粉等，是非常有特色的美味小吃，深受本地市民和外地游客喜愛。但由于是作坊生產、個體經營，目前還停留在“街邊小吃”階段。實現涼粉產業化、標準化、品牌化、規模化發展，不僅可以提升城市的知名度、美譽度，還可以創造大量的就業機會，需要相關各方統籌謀劃，協同推進。
理念先行，政策引領。突出產業鏈思維，彰顯地方特色，做強農業品牌，以“有形之手”帶動“無形之手”，推動“小涼粉”變成“大產業”，構建“從田頭到餐桌、從工廠到用戶”的全產業鏈全流程管控體系。
政府搭臺，企業唱戲。政府部門通過土地供應、金融信貸、品牌培育等多個方面給予重點支持，加快與農業高校合作，培育龍頭企業、壯大中小企業，推動產業鏈上下游從零散型到集聚化、從小作坊到規模化發展。從涼粉所需原材料和配料生產出發，引導綠豆、豌豆、大蒜等實現標準化種植和加工。
同時，建設以港城涼粉為主題的“生產+加工+科技+文旅”產業小鎮，深度挖掘港城涼粉背后的故事，打造港城涼粉技藝非遺傳承項目，開展港城涼粉“非遺體驗”之旅，申報國家級旅游景區。結合連云港之夏旅游節，積極策劃、組織報道、營造熱點，努力將“資源優勢”轉變為“經濟優勢”。
（王進文 整理 樊曉姝 攝影）
完善監管體系 促進畜牧業綠色發展
朱志剛（市政協委員，市畜牧獸醫站辦公室主任）：畜牧產業發展在我市農業農村經濟發展中發揮了重要作用，畜產品作為重要農產品組成部分，質量安全問題不容忽視，直接關系老百姓的食品安全。
我市畜產品質量安全仍然存在一些問題，包括養殖人員食品安全法律意識淡薄、養殖管理水平和飼養環境待提高、飼料添加劑中違規添加藥物、監督執法力度仍需加強等，因此，必須“對癥下藥”。
首先要提素質、強培訓、重宣傳。提高基層養殖人員技術水平，基層相關畜牧獸醫工作人員應向廣大畜牧養殖者加大濫用亂用抗生素危害的宣傳，增強養殖者食品安全意識。進一步落實承諾達標合格證制度。加強監管，引導農產品生產者在自我管理、自控自檢的基礎上，承諾自身農產品安全合格上市，應要求農產品種植養殖生產者在交易時主動出具合格證。
其次要加大監管檢查力度。完善監管體系，特別是要重點加強縣級畜產品監測檢驗能力；完善法律法規制度，強化執法保障。我市可以根據自身實際情況，制定細則；加大農業綜合執法大隊在查處違法行為時的打擊力度，通過上下聯動，強化檢打聯動，嚴厲打擊違法行為。
推廣畜牧業綠色健康養殖模式。我市畜禽養殖行業應廣泛開啟生態養殖綠色循環新模式，建立起以畜禽糞肥還田利用為核心，種養結合、農牧循環的新型種養關系，促進特色畜牧業綠色、生態、低碳發展。
（張燦 楊子 整理 樊曉姝 攝影）
強化監督管理 保障住宅電梯安全
趙克珍（市政協委員，市財政局會計處副處長）：近些年，隨著城鎮化進程的加快，社會對住宅電梯的需求日益增加，部分多層住宅小區也加裝了電梯，住宅電梯用戶愈來愈多，電梯安全顯得尤為重要。
我市部分小區的住宅電梯出現不同程度的安全隱患。包括電梯設計安裝不規范、電梯維保不到位、電梯故障應急保障不及時等。因此，加強物業服務企業依法履行電梯使用管理職責的監督管理，提高住宅電梯運行穩定性，增強住戶安全感，成為特種設備檢驗檢測行業亟待解決的重要問題。
檢驗機構要嚴格進行監督檢驗，把牢安裝質量關。切實提高維保質量，維保單位要對維保人員進行經常性理論和技能培訓，根據業務量合理配置維護保養人員數量，真正做到高質量維保。提高物業管理水平，加強對其依法履行電梯使用管理職責的監督管理，及時聯系維保人員進行故障處理，杜絕電梯帶病運行。
除此以外，還要開展隱患排查專項整治，加強電梯隱患排查及綜合整治，健全標準體系和安全評估機制，暢通住宅專項維修資金使用渠道。建立基于大數據的監管救援平臺，確保電梯發生困人事故時，在通信不暢的情況下，可以將報警信號傳輸到救援平臺，確保在最短時間內進行救援工作。充分發揮新聞媒體宣傳平臺作用，加大電梯安全知識宣傳力度，提升全民安全意識。
（張燦 楊子 整理 樊曉姝 攝影）
總值班: 吳弋 編輯: 賈元元
來源: 連云港發布
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