進一步全面深化改革 激發高質量發展內生動力

聚焦重點領域和關鍵環節，堅持守正創新、先立后破，加快形成更多制度性成果，創造更加公平、更有活力的市場環境。

縱深推進重點領域改革

（□ 朱迅  孫博）【報告內容】持續壓減國企層級，健全智慧國資監管體系，強化國有資源顯性化利用，提升縣區國企主體信用評級。深化零基預算改革，完善市區財政事權與支出責任體系。以縣域為統籌單元實施全域土地綜合整治，穩妥推進第二輪土地承包到期延包試點。完善基層綜合執法協調、監督等機制，推動“綜合執法進社區”，推廣應用綜合執法平臺，優化賦權事項清單，確保執法事項“放得下、接得住、管得好”。推出一批“切口小、見效快”的“微改革”，讓企業和群眾獲得“大實惠”。

　　【權威解讀】邵澤勇（市國資委黨委書記、主任）：2025年，國資委將重點做好“四聚焦四提升”。一是聚焦國企改革，提升高質量發展能力。動態梳理、常態推進國企改革深化提升行動各項任務，確保2025年高分通過驗收。常態化壓減超層級企業，清理非主業投資和低效無效資產，鼓勵支持國有企業圍繞主責主業有序拓展新領域新賽道，加快培育產業體系新支柱。二是聚焦布局優化，提升重大戰略支撐能力。樹牢責任意識，緊盯政府工作報告和民生實事項目清單等，發揮考核“指揮棒”作用，常態化督導督促，確保序時推進。制定實施市屬監管企業重點項目投資管理制度，完善投資負面清單，堅決遏制盲目“鋪攤子”“上項目”傾向，規范投資行為。三是聚焦智改數轉，提升數智化監管能力。持續優化完善債務統計分析暨預警系統、大額資金動態監測系統、融資服務平臺、國企公車監督平臺等信息化系統功能，在運營中完善、在完善中提升。四是聚焦協同聯動，推動提升合規經營管理能力。重點圍繞巡視巡察、審計監督、日常監管等發現問題，制定實施《市屬監管企業外部監督協同聯動機制方案》，增強同市委巡察、紀檢監察的同頻共振，構建閉環整改體系和內部控制體系。

持續優化營商環境

（□ 周瑩  連發）【報告內容】鞏固營商環境三年行動成果，推動政務服務增值化改革，深化“不對應審批”和注冊資本認繳登記制改革，提速“無證明城市”建設，不斷降低公共資源交易成本，持續提高中小企業產品在政府采購中的份額。

　　【權威解讀】李莉（市發改委主任）：營商環境已成為城市競爭力的重要標志。2025年，我市優化營商環境工作將重點做好以下幾方面工作：一是進一步強化統籌推進。認真貫徹落實中央和省優化營商環境精神，持續鞏固優化營商環境三年行動成果，主動對標世界銀行營商環境成熟度評估，印發年度工作要點，編制改革事項清單，推動部門聯動、市縣互動，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。二是進一步健全評價機制。完善以考核、雙向評價、市場主體感受度以及人大代表、政協委員監督為一體的綜合評價體系，充分發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。三是進一步提升行政效能。持續深化“放管服”改革，深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，持續鞏固“綜合查一次”成果，不斷豐富“不對應審批”應用場景。持續完善網上中介超市功能，常態化實施“拿地即開工”，提速“無證明城市”建設，不斷降低公共資源交易成本。深度挖掘我市物流業降本增效空間，找準降本突破口，探索增效新路徑，結合重點任務清單，全面落實國家和省工作方案和工作舉措。四是進一步暢通政企溝通渠道。全方位收集市場主體訴求，健全完善親商重企懇談會、常態化政企協商等機制，及時推進市場主體和群眾反映問題的解決。此外，我市還將持續打造全市“連心城、貼心港”營商環境品牌，把提升市場主體和群眾的滿意度、獲得感作為衡量營商環境的標準。

全力支持民營經濟發展

?（□ 周瑩 連發）報告內容】落實即將出臺的民營經濟促進法，加大要素保障、權益保護、降本增效等支持力度，推動“個轉企”“小升規”，新增“四上”企業1200家。完善市場準入負面清單管理，加強公平競爭審查，積極融入全國統一大市場。推動信用貸款、應急轉貸、“園區保”等增量擴面，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資。整合線上涉企服務平臺，集成線下企業綜合服務中心，優化服務專員制度和訴求閉環辦理機制，實打實幫助企業解難題、促發展。放大“中小企業服務月”效應，暢通政企溝通渠道。弘揚企業家精神，營造創新創業的濃厚氛圍。

　　【權威解讀】李莉（市發改委主任）：民營企業是港城發展的重要參與者、推動者和貢獻者。下一步，我們將深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的系列重要講話精神，全面落實市兩會部署要求，始終堅持“兩個毫不動搖”，真正把民營企業當作“自己人”，真正做民營企業家的“娘家人”。一是強化政策引領。抓好我市促進民營經濟發展壯大“23條”措施落地見效。堅持“同題共答、同頻共振”，統籌協調各部門實化細化民營經濟發展政策體系，推動各類惠企政策免申即享、直達快享、應享盡享。二是提升營商環境。持續擦亮港城營商環境品牌，聚焦全國統一大市場和公平競爭，開展違背市場準入負面清單案例排查，落實月度“零報告”、問題線索舉報核查機制，全面落實市場準入“非禁即準”“非限即入”，推動民營經營主體發展步入增長“快車道”。三是健全要素保障。積極為民營企業發展完善資金、土地、用工等要素保障，用好用足人才扶持政策，讓更多優秀人才流向民營經濟這片創業“熱土”。四是暢通聯絡渠道。落實與民營企業常態化溝通交流和解決問題機制要求，實時發揮好民營經濟發展綜合服務平臺作用，及時回應企業關切，積極協調解決各類困難問題，切實架好政企“連心橋”，做好護企“貼心人”，讓廣大民營企業吃下“定心丸”、放心擴投資、安心謀發展。

總值班: 吳弋     編輯: 賈元元     

來源: 連云港發布

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