（□ 楊銳冰 鄭非凡）“你剪的小兔子真好看！馬上就到姥爺的本命年了，我剪了一條小蛇，你看像不像？”1月7日，從山東煙臺來連帶孩子的姥爺張博，正和小外孫一起參加臘八節剪紙活動。
這里是全國首創的“‘老幼共托’鄰里綜合體”——位于路南街道葵花社區的鐘聲0至100歲親親寶貝園。綜合體實現了集“食養、樂學、康養、樂游”為一體，讓“夕陽”與“蓓蕾”共享同一座“寶貝園”，實現養老變“享老”。
這也是在低生育、老齡化背景下，市、區、街道三級人大代表經過大量探索、實踐，創新模式實現的資源整合、優化。“‘一老一小’是民生保障的重要一環。面對‘老齡化、少子化’現實的多層次、多樣化需求，‘老幼共托’不僅僅滿足了老年人的‘精神食糧’，也解決了老舊社區養老服務空間不足、幼兒園生源減少的房屋閑置問題。但托老和托幼不是簡單的加法，想要實現綜合體的可持續發展，形成可復制推廣的模式，還需要全社會的共同努力。”市人大常委會副秘書長、市人大社會委副主任委員李筠表示。
創新：“老幼共托”實現“養老+”
“臘八粥熬好了，大家來嘗嘗……”臘八節當天，位于幼兒園南側的百穗餐廳里，老年人在參加完上午的活動后，有序排隊盛粥喝。
“這大冷天，喝碗香噴噴的臘八粥，別提多舒服了！”張博樂呵呵地說，“在這里朋友多、活動多，天天都很開心！”
海州區路南街道葵花社區常住人口3279人，其中老年人1072人，占比達32.7%。社區面臨老齡化嚴重和社區用房緊張的雙重挑戰，許多家庭面臨養老和托育的雙重壓力。
“真是看在眼里、急在心里。這一年來，我們積極對接區民政局等相關部門，與鐘聲幼教集團攜手，創新‘老幼共托’模式，從重點解決老年人就餐入手，逐步打造了‘樂齡年華’服務綜合體，實現‘養老+’。”海州區路南街道議政代表、葵花社區黨總支書記陳秋玲一邊安排著給孤寡居家老人送八寶粥，一邊介紹著。
如今，“老幼共托”鄰里綜合體分為兩個部分，北側的主體部分仍為幼兒園正常使用，南側3層樓被改造為供老人活動的社區鄰里中心。社區鄰里中心設有百穗餐廳、康復室、書法室、舞蹈室、棋牌室等。南北兩側既可以分開獨立運行，也有通道可以穿行。在每周設立的開放日、傳統節日，幼兒、老人會一起演出、一起做游戲、一起做手工等等。
空中瑜伽、缽音助眠、形體模特……老年人上起了特色課程“日托班”。為了更貼合老人接送孩子時間，鄰里中心將老人公益課堂開課時間設為上午9時和下午3時30分。“托老”費用很低，一個月不到200元。一些康養項目會根據項目收費，價格也很低。400多名老年學員在這里實現自我、滋養身心。
“我們率先試點的‘老幼共托’融合發展模式，搭建起幼兒與老人互助交流的橋梁。”鐘聲0至100歲親親寶貝園副園長韓菲菲介紹，“不僅減輕了年輕人的負擔，也讓老年人更有獲得感。”
多贏：“朝夕共處”解決“一老一小”照護難題
“我經常帶著孫女來百穗餐廳吃飯，省去了回家做飯的煩惱，還能結識很多好朋友。”今年63歲的朱玥萍，和路南街道很多接送孩子上下學的老年人一樣，不僅選擇定點就餐，還經常參加“日托班”各種課程、活動，“我們在這里找到了快樂、價值。”
讓“夕陽”與“蓓蕾”在同一屋檐下，是民心所向，更是現實所需。最新數據顯示，目前我市已經進入人口老齡化快速發展期，市區常住人口中60歲及以上老年人口占比20.68%。與之相對應的是，全市57家幼兒園近兩年入園人數逐年遞減，還有100余家幼兒園關停。伴隨而來的，是幼兒教師失業、場地空閑、資源浪費等。
2024年，市人大常委會開展了《中華人民共和國老年人權益保障法》《江蘇省養老服務條例》《連云港市養老服務促進條例》的“一法兩條例”貫徹實施情況執法檢查。“養老服務工作責任重大、意義深遠。要提高居家養老服務能力，支持推動養老機構發展，豐富老年人文化生活，打造專業化、規范化的養老護理隊伍，讓廣大老年人老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂。”檢查組在實地察看并實際了解老年人學習、生活服務情況后表示。
“越是老城區，老齡化問題越突出。目前我市養老產業相對比較落后，鐘聲0至100歲親親寶貝園率先實現‘老幼共托’，解決了‘一老一小’的照護難題，在一定程度上緩解了養老設施不足的壓力，提高了資源利用效率，避免重復建設，降低了運營成本。”海州區人大常委會副主任林秀蘭表示。
“最直觀的感受就是，通過老幼共托、朝夕相伴，老人開心了，精神面貌得到極大改善，家庭氛圍也更好了，中年人的負擔也減輕了不少。”陳秋玲說，“我們也經常和老人溝通，一問健康，二問民需，不斷改進。”
破題：經濟效益和社會效益共贏
作為一種全新的社會服務與照護模式，“老幼共托”仍有難點與卡點需要破解，并盡快形成可復制經驗。為此，市、區、街道三級人大一直在問計于民、問需于民，推動相關政策出臺。
“‘一老一小’分屬不同的主管部門，如何打破部門之間的界限，建立跨部門協調機制，是擺在面前的首要任務。”李筠表示，“另外，‘老幼共托’目前還沒有統一的行業標準和監管機制，能同時服務老人、孩子的復合型專業人才仍有很大缺口。這些都需要相關的政策法規支撐。”
“一老一小”問題正在政策層面引發更多關注。“服務就是產品。‘老幼共托’鄰里綜合體自身還需具備造血功能。”海州區民政局副局長朱蘭榕說，以“銀發經濟”為索引的“朝夕相伴”新業態想要可持續發展，需平衡好養老事業與產業的關系，“養老事業主要關注老年人的基本生活保障和服務，而養老產業則更注重滿足老年人的多層次、多樣化需求，追求經濟效益和社會效益的雙重目標。”
“目前來看，綜合體助餐成本較大，老年人的知曉度、認可度還需要進一步提升。”海州區人大代表、路南街道黨工委書記李浩表示，“老幼共托”的潛力有待挖掘，走市場化道路才能長久。
對此，鐘聲0至100歲親親寶貝園園長蘆卡嫚認為：“除了開設常規課程項目外，還需要通過線下體驗、線上宣傳等多種方式相結合，打開私人定制市場。”
“‘一老一小’分屬于不同主管部門，‘老幼共托’想要長遠發展，需要打破部門間的界限，建立跨部門協調機制，研究形成統一的行業標準和明確的監管機制，培養服務老年人和兒童的復合型專業人才，推動多主體、全社會共同參與，這些都需要進一步破題。”市人大常委會副主任黃詠梅表示。
家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。家家戶戶都盼著孩子能有好的教育，老人能有好的養老服務，年輕人能有更多發展機會。老有所養、幼有所育，事關人口高質量發展和人民高品質生活，從養老到“享”老的普遍推廣，還需構建多方支持、多元籌資和風險分擔機制。
總值班: 吳弋 編輯: 賈元元
來源: 連云港發布
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