（□ 張晶晶 陸雄）隨著生活水平的不斷提高，飼養寵物為人們的日常生活增添了樂趣，一定程度上也起到了精神陪伴的作用。但由于部分寵物主的不文明、不規范行為，給他人造成了很多困擾，也影響了城市文明形象。
該如何文明養犬、規范養犬、構建和諧的養寵氛圍？近日，記者采訪了身邊多位市民、寵物醫生、律師，了解他們對身邊不文明養犬現象的一些意見和建議，也分享了他們在養犬過程中的良好習慣。
現場
不文明養犬行為讓人鬧心
9月23日，記者在連云區云和路上看見一只金毛犬在撒歡奔跑。盡管金毛犬性情大多溫順友善，但它卻因為沒有佩戴牽引繩而顯得有些“自由過頭”。
夜幕降臨，此時正值下班時分，小區門口人來人往。居民陳奶奶指著正在奔跑的金毛犬說：“這狗經常不戴牽引繩在小區附近溜達，很可能會嚇到小孩子。”陳奶奶表示，她理解遛彎是狗狗的需要，但希望狗主人能夠遵守相關規定，確保狗狗和他人的安全。
記者找到金毛犬的主人了解情況，他向記者解釋：“我家的狗脾氣很好，不會咬人，所以有的時候我會讓它隨意跑跑。我知道應該給它戴牽引繩，但有時候看它玩得開心就忘記了，以后我一定會注意的。”王先生表示，他會加強對狗狗的管理，外出時為狗狗佩戴牽引繩。
墟溝街道西園社區工作人員表示，部分居民不文明養狗行為讓大家很反感，但是作為社區工作人員，他們只能以勸說為主，實際問題很難解決。
記者在市區走訪發現，市民廣場、蒼梧綠園等路段的人行道上，經常可以看到狗的糞便。魏居秀是蒼梧路上的一名環衛工，她說：“附近遛狗的居民比較多，我們每天除了清掃道路上的垃圾，還要花大量時間清掃狗屎，希望遛狗的居民能夠尊重我們的勞動成果。希望有關部門加強管理，整治這些不文明行為。”
據悉，僅2023年，全市110接報涉犬警情4000余起，其中涉及噪音擾民428起，動物侵擾311起，犬只傷人106起，涉犬糾紛910起。其中，反映集中的，涉及遛犬不拴繩、犬糞不清理、流浪犬等三類街面上的不文明現象。
聲音
引導文明養犬不能“一陣風”
“出門遛犬要帶繩子、袋子、紙。繩子可以保證狗狗不傷害別人，袋子和紙可以處理糞便。”居民邱先生分享著自己的養犬經驗。
日前，就某些市民不文明養犬行為，記者采訪了市城管海州二大隊的執法人員趙淑麗。“散養犬只、遛犬不拴繩、犬只擾民、犬只傷人、犬只隨地排泄破壞環境衛生等，這些都屬于不文明養犬行為。”趙淑麗說，個別市民不文明、不規范的養犬行為極易危害他人健康和人身安全，影響社會公共秩序、生活環境和城市形象。
趙淑麗告訴記者，他們在工作中遇到處理流浪狗和不文明養犬行為時，主要以勸導為主，堅持依法管理、文明執法的原則，提高市民群眾的法律意識和文明素養，有些犬只主人聽勸，但不少人對自家寵物犬很“自信”，“我家狗狗不咬人”成了回應“遛狗不牽繩”的慣用說辭。
不牽犬繩，看似是小事，殊不知這背后隱藏著重重隱患，甚至還會殃及犬主人。“狗狗一旦受到刺激很容易失控亂跑。”據悉，各地因為犬只亂跑引發的事故不在少數，小小的犬繩就是一條“安全繩”。
“養犬人的文明養犬意識十分重要。我們建議每名寵物主都要給狗注射疫苗，進行免疫接種，并為自己的寵物做絕育手術，以免寵物在春季發情期擅自離家，吠叫擾民。”連云港市寵物診療協會會長劉保祥說。
劉保祥告訴記者，寵物主遛狗不牽繩，極易導致狗走丟。“希望每位打算養犬的朋友做好心理準備，決定養犬就要盡心盡責，不隨意拋棄它們。同時，要看住自己的寵物，訓練好它們，不讓它們養成撲人、護食、隨地大小便的惡習，在遛狗時用報紙、塑料袋收拾好狗的排泄物，維護環境衛生，這是每一個養犬人的必修課。”劉保祥表示。
采訪中，市民張穎希望，對于不文明養犬行為的整治行動不能“一陣風”，以免過后又回潮。
建議
治理不文明養犬需“軟硬兼施”
記者在采訪中了解到，遛狗不牽繩等不文明行為并非無法可依，寵物主負有對危險源的監管義務。
根據《中華人民共和國動物防疫法》第三十條規定，攜帶犬只出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播；根據《中華人民共和國民法典》第一千二百四十五條規定，飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任；但是，能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。
目前，港城對養犬有何管理條例？根據《連云港市文明行為促進條例》第十四條規定，任何單位和個人不得在禁養區內飼養市、縣（區）人民政府禁止飼養的大型犬、烈性犬。攜犬出戶應當由完全民事行為能力人使用長度不超過2米的束犬鏈（繩)，為允許飼養的大型犬、烈性犬佩戴嘴套，及時清理犬類糞便。
為了治理狗患，2018年，市公安、城管、農委三部門聯合發布《關于文明養犬的通告》（以下簡稱《通告》）。《通告》指出，市民養犬應當遵守攜犬出戶時為犬只束牽引帶、攜帶清污工具及時清除犬只排泄物、不得進入相應公共場所、不得乘坐大型公共交通工具、不得干擾他人正常生活等相應規定。但是在調查采訪中，市民普遍反映，治理城市狗患總感覺“雷聲大雨點小”。
寵物狗辦理“狗證”是文明養犬的重要一環。記者通過市公安部門微信公眾號了解到，我市公安部門已實施養犬登記制度，并通過多種渠道宣傳養犬登記的重要性，同時勸導和查處遛狗不牽繩、不清理狗糞便、犬吠擾民等不文明養犬行為，促進了犬主自覺遵守相關規定，養成文明養犬習慣。
今年，我市發布《連云港市養犬管理條例（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見建議，其中，辦理“狗證”納入規定的事情提上日程，為養犬登記提供法律依據。
“這些法律法規的執行情況還需要進一步落實到位。”一位不愿意透露姓名的基層執法人員說，相關法律法規在實際執行過程中確實存在一定困難，還存在居民文明養犬意識不強、犬主登記注冊不積極、犬只免疫覆蓋率低以及基層執法力量不足等問題。
如何破解不文明養狗難題，構建和諧社會關系？“治理不文明養犬需要軟硬兼施，既要對不文明養犬行為進行堅決打擊，同時要加強宣傳和引導，在全社會形成文明養犬的氛圍。”江蘇海郡律師事務所律師戴高明表示。
“狗傷人事件屢見不鮮，究其原因，違法違規養犬的處罰力度還不夠大，未起到威懾作用。在加強宣傳教育的同時應加大對不文明不規范飼養寵物行為的處罰力度。”戴高明說，目前，基層執法最大的問題是“取證難”，受侵害人和飼養人之間的責任難劃定。
戴高明建議，增強基層執法力量，動員社會力量參與養犬管理，把養犬管理規定真正落到實處。在犬只管理方面，社會組織和社區志愿者能夠有效協助執法部門、社區和物業的工作，防范和化解因養犬引發的社會矛盾，建議為社會組織和志愿者搭建平臺，讓他們能夠充分發揮作用，形成人人參與規范養犬的良好氛圍。
總值班: 吳弋 編輯: 陶莎
來源: 連云港發布
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