“家有萌寵”系列報(bào)道之二：向不文明養(yǎng)犬行為說(shuō)不

（□ 張晶晶  陸雄）隨著生活水平的不斷提高，飼養(yǎng)寵物為人們的日常生活增添了樂(lè)趣，一定程度上也起到了精神陪伴的作用。但由于部分寵物主的不文明、不規(guī)范行為，給他人造成了很多困擾，也影響了城市文明形象。

　　該如何文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬、構(gòu)建和諧的養(yǎng)寵氛圍？近日，記者采訪了身邊多位市民、寵物醫(yī)生、律師，了解他們對(duì)身邊不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象的一些意見(jiàn)和建議，也分享了他們?cè)陴B(yǎng)犬過(guò)程中的良好習(xí)慣。

現(xiàn)場(chǎng)

不文明養(yǎng)犬行為讓人鬧心

　　9月23日，記者在連云區(qū)云和路上看見(jiàn)一只金毛犬在撒歡奔跑。盡管金毛犬性情大多溫順友善，但它卻因?yàn)闆](méi)有佩戴牽引繩而顯得有些“自由過(guò)頭”。

　　夜幕降臨，此時(shí)正值下班時(shí)分，小區(qū)門(mén)口人來(lái)人往。居民陳奶奶指著正在奔跑的金毛犬說(shuō)：“這狗經(jīng)常不戴牽引繩在小區(qū)附近溜達(dá)，很可能會(huì)嚇到小孩子。”陳奶奶表示，她理解遛彎是狗狗的需要，但希望狗主人能夠遵守相關(guān)規(guī)定，確保狗狗和他人的安全。

　　記者找到金毛犬的主人了解情況，他向記者解釋?zhuān)?ldquo;我家的狗脾氣很好，不會(huì)咬人，所以有的時(shí)候我會(huì)讓它隨意跑跑。我知道應(yīng)該給它戴牽引繩，但有時(shí)候看它玩得開(kāi)心就忘記了，以后我一定會(huì)注意的。”王先生表示，他會(huì)加強(qiáng)對(duì)狗狗的管理，外出時(shí)為狗狗佩戴牽引繩。

　　墟溝街道西園社區(qū)工作人員表示，部分居民不文明養(yǎng)狗行為讓大家很反感，但是作為社區(qū)工作人員，他們只能以勸說(shuō)為主，實(shí)際問(wèn)題很難解決。

　　記者在市區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，市民廣場(chǎng)、蒼梧綠園等路段的人行道上，經(jīng)常可以看到狗的糞便。魏居秀是蒼梧路上的一名環(huán)衛(wèi)工，她說(shuō)：“附近遛狗的居民比較多，我們每天除了清掃道路上的垃圾，還要花大量時(shí)間清掃狗屎，希望遛狗的居民能夠尊重我們的勞動(dòng)成果。希望有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，整治這些不文明行為。”

　　據(jù)悉，僅2023年，全市110接報(bào)涉犬警情4000余起，其中涉及噪音擾民428起，動(dòng)物侵?jǐn)_311起，犬只傷人106起，涉犬糾紛910起。其中，反映集中的，涉及遛犬不拴繩、犬糞不清理、流浪犬等三類(lèi)街面上的不文明現(xiàn)象。

聲音

引導(dǎo)文明養(yǎng)犬不能“一陣風(fēng)”

　　“出門(mén)遛犬要帶繩子、袋子、紙。繩子可以保證狗狗不傷害別人，袋子和紙可以處理糞便。”居民邱先生分享著自己的養(yǎng)犬經(jīng)驗(yàn)。

　　日前，就某些市民不文明養(yǎng)犬行為，記者采訪了市城管海州二大隊(duì)的執(zhí)法人員趙淑麗。“散養(yǎng)犬只、遛犬不拴繩、犬只擾民、犬只傷人、犬只隨地排泄破壞環(huán)境衛(wèi)生等，這些都屬于不文明養(yǎng)犬行為。”趙淑麗說(shuō)，個(gè)別市民不文明、不規(guī)范的養(yǎng)犬行為極易危害他人健康和人身安全，影響社會(huì)公共秩序、生活環(huán)境和城市形象。

　　趙淑麗告訴記者，他們?cè)诠ぷ髦杏龅教幚砹骼斯泛筒晃拿黟B(yǎng)犬行為時(shí)，主要以勸導(dǎo)為主，堅(jiān)持依法管理、文明執(zhí)法的原則，提高市民群眾的法律意識(shí)和文明素養(yǎng)，有些犬只主人聽(tīng)勸，但不少人對(duì)自家寵物犬很“自信”，“我家狗狗不咬人”成了回應(yīng)“遛狗不牽繩”的慣用說(shuō)辭。

　　不牽犬繩，看似是小事，殊不知這背后隱藏著重重隱患，甚至還會(huì)殃及犬主人。“狗狗一旦受到刺激很容易失控亂跑。”據(jù)悉，各地因?yàn)槿粊y跑引發(fā)的事故不在少數(shù)，小小的犬繩就是一條“安全繩”。

“養(yǎng)犬人的文明養(yǎng)犬意識(shí)十分重要。我們建議每名寵物主都要給狗注射疫苗，進(jìn)行免疫接種，并為自己的寵物做絕育手術(shù)，以免寵物在春季發(fā)情期擅自離家，吠叫擾民。”連云港市寵物診療協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉保祥說(shuō)。

　　劉保祥告訴記者，寵物主遛狗不牽繩，極易導(dǎo)致狗走丟。“希望每位打算養(yǎng)犬的朋友做好心理準(zhǔn)備，決定養(yǎng)犬就要盡心盡責(zé)，不隨意拋棄它們。同時(shí)，要看住自己的寵物，訓(xùn)練好它們，不讓它們養(yǎng)成撲人、護(hù)食、隨地大小便的惡習(xí)，在遛狗時(shí)用報(bào)紙、塑料袋收拾好狗的排泄物，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，這是每一個(gè)養(yǎng)犬人的必修課。”劉保祥表示。

　　采訪中，市民張穎希望，對(duì)于不文明養(yǎng)犬行為的整治行動(dòng)不能“一陣風(fēng)”，以免過(guò)后又回潮。

建議

治理不文明養(yǎng)犬需“軟硬兼施”

　　記者在采訪中了解到，遛狗不牽繩等不文明行為并非無(wú)法可依，寵物主負(fù)有對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)管義務(wù)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第三十條規(guī)定，攜帶犬只出戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播；根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百四十五條規(guī)定，飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。

　　目前，港城對(duì)養(yǎng)犬有何管理?xiàng)l例？根據(jù)《連云港市文明行為促進(jìn)條例》第十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)市、縣（區(qū)）人民政府禁止飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬。攜犬出戶(hù)應(yīng)當(dāng)由完全民事行為能力人使用長(zhǎng)度不超過(guò)2米的束犬鏈（繩)，為允許飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬佩戴嘴套，及時(shí)清理犬類(lèi)糞便。

　　為了治理狗患，2018年，市公安、城管、農(nóng)委三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于文明養(yǎng)犬的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）。《通告》指出，市民養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守?cái)y犬出戶(hù)時(shí)為犬只束牽引帶、攜帶清污工具及時(shí)清除犬只排泄物、不得進(jìn)入相應(yīng)公共場(chǎng)所、不得乘坐大型公共交通工具、不得干擾他人正常生活等相應(yīng)規(guī)定。但是在調(diào)查采訪中，市民普遍反映，治理城市狗患總感覺(jué)“雷聲大雨點(diǎn)小”。

　　寵物狗辦理“狗證”是文明養(yǎng)犬的重要一環(huán)。記者通過(guò)市公安部門(mén)微信公眾號(hào)了解到，我市公安部門(mén)已實(shí)施養(yǎng)犬登記制度，并通過(guò)多種渠道宣傳養(yǎng)犬登記的重要性，同時(shí)勸導(dǎo)和查處遛狗不牽繩、不清理狗糞便、犬吠擾民等不文明養(yǎng)犬行為，促進(jìn)了犬主自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)成文明養(yǎng)犬習(xí)慣。

　　今年，我市發(fā)布《連云港市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，其中，辦理“狗證”納入規(guī)定的事情提上日程，為養(yǎng)犬登記提供法律依據(jù)。

　　“這些法律法規(guī)的執(zhí)行情況還需要進(jìn)一步落實(shí)到位。”一位不愿意透露姓名的基層執(zhí)法人員說(shuō)，相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中確實(shí)存在一定困難，還存在居民文明養(yǎng)犬意識(shí)不強(qiáng)、犬主登記注冊(cè)不積極、犬只免疫覆蓋率低以及基層執(zhí)法力量不足等問(wèn)題。

　　如何破解不文明養(yǎng)狗難題，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系？“治理不文明養(yǎng)犬需要軟硬兼施，既要對(duì)不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，在全社會(huì)形成文明養(yǎng)犬的氛圍。”江蘇海郡律師事務(wù)所律師戴高明表示。

　　“狗傷人事件屢見(jiàn)不鮮，究其原因，違法違規(guī)養(yǎng)犬的處罰力度還不夠大，未起到威懾作用。在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)應(yīng)加大對(duì)不文明不規(guī)范飼養(yǎng)寵物行為的處罰力度。”戴高明說(shuō)，目前，基層執(zhí)法最大的問(wèn)題是“取證難”，受侵害人和飼養(yǎng)人之間的責(zé)任難劃定。

　　戴高明建議，增強(qiáng)基層執(zhí)法力量，動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)犬管理，把養(yǎng)犬管理規(guī)定真正落到實(shí)處。在犬只管理方面，社會(huì)組織和社區(qū)志愿者能夠有效協(xié)助執(zhí)法部門(mén)、社區(qū)和物業(yè)的工作，防范和化解因養(yǎng)犬引發(fā)的社會(huì)矛盾，建議為社會(huì)組織和志愿者搭建平臺(tái)，讓他們能夠充分發(fā)揮作用，形成人人參與規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。

 

總值班: 吳弋     編輯: 陶莎     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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