“行政調(diào)解+行政合規(guī)改革”助企綠色發(fā)展入選最高院年度典型案例

?（記者 史衛(wèi)平 通訊員 肖曉）近日，最高人民法院發(fā)布2023年度環(huán)境資源審判典型案例，灌南縣人民法院審理的某鑄造公司訴生態(tài)環(huán)境部門行政處罰案入選。此案中，法院創(chuàng)新適用“行政調(diào)解+企業(yè)環(huán)保行政合規(guī)改革”，通過“技改抵罰”方式為涉案小微企業(yè)“減負松綁”，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　2022年4月，本市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員至某鑄造公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于當年3月7日至9日在無廢氣治理設(shè)施的情況下從事生產(chǎn)活動，且未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《大氣污染防治法》《排污許可管理條例》相關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定書，對該公司不正常運行大氣污染防治設(shè)施和未按照排污許可規(guī)定開展自行監(jiān)測的違法行為，分別處以罰款22萬元和2萬元。某鑄造公司對環(huán)境違法事實無異議，但認為處罰過重，遂提起行政訴訟，請求對其予以從輕或者減輕處罰。

　　灌南縣人民法院認為，某鑄造公司具有在無廢氣治理設(shè)施的情 況下從事生產(chǎn)活動，以及未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測兩個違法行為，環(huán)境違法事實清楚。生態(tài)環(huán)境部門行政處罰程序亦符合法律規(guī)定。考慮到該公司違法行為較輕、有改正違法行為意愿且系當?shù)匦∥⑵髽I(yè)，若全額繳納該罰款將因資金短缺陷入經(jīng)營困境等情況，法院根據(jù)《行政訴訟法》第60條規(guī)定，組織調(diào)解并建議適用企業(yè)行政合規(guī)改革，將企業(yè)所采取的改正措施及效果納入行政處罰裁量因素。

　　此后，法院聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門到該公司開展改革驗收，并邀請當?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、行業(yè)協(xié)會負責人作為特約環(huán)保監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督。通過評查，該公司按要求升級廢氣治理設(shè)施，并開展自行監(jiān)測，整改達標。法院現(xiàn)場向雙方送達了行政調(diào)解書，將原24萬元行政處罰金額減為13萬元。

　　本案系一起人民法院在行政訴訟中推動涉案企業(yè)環(huán)保行政合規(guī)改革的典型案例。灌南縣人民法院堅持能動履職，在組織行政調(diào)解的同時，推動涉案企業(yè)按照改革清單要求改正違法行為，將調(diào)解后減少的行政處罰金額用于大氣污染防治設(shè)施的技術(shù)升級改造，護航小微民營企業(yè)綠色合規(guī)經(jīng)營，對于推進行政爭議實質(zhì)性化解、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境具有重要意義。

總值班: 吳弋     編輯: 賈元元     

來源: 連云港發(fā)布

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