（周瑩 賀成東）1984年12月19日，國務院《關于南通、連云港兩市進一步對外開放方案的批復》發出，連云港經濟技術開發區由此誕生，成為我市改革開放和中國特色社會主義的起源與踐行之地。
四十年披荊斬棘，連云港經濟技術開發區，不僅創造了“小山村”成長為“改革開放前沿陣地”的發展奇跡，更成為中國“摸著石頭過河”宏大敘事的組成部分。
歷史機遇：建設開放第一陣地
站在連云區中云辦事處西諸曹居委會南側的一片青青麥田，向西遙望，人們很難想象在這下面竟然藏著江蘇迄今發現的第一座史前城址——藤花落遺址。因為地處沖積平原，這里成為龍山時代人們修建家園的不二選擇。
歷史總是驚人的相似，40年前，當連云港開啟開放大幕時，這個依山傍海的地方再次成為人們再出發的新起點。開發區自誕生之日起，被賦予“試驗田”的角色，破解發展僵局，開展對外經濟交流，引領改革探索。
很多人并不知道，這樣的開放機會是“搶”出來的。
1984年7月，一輛黑色的轎車飛馳在坑坑洼洼的204國道。那時候，連云港尚無直通南京的高速公路，204國道是唯一可抵達省城南京的公路。看著一路顛顛簸簸的道路，時任連云港市市長的何仁華突然對時任連云港市規劃局局長吳木林說：“這樣的交通條件，肯定會影響我們對外招商。你一定要在規劃圖中，明確標出連云港要建設直通南京的高速公路。”
第二天上午8時30分，省委會議室坐滿了人。何仁華代表連云港作《關于報送連云港市進一步對外開放的方案的報告》主題發言，介紹了連云港對接改革開放戰略的準備和構想，明確提出建設經濟技術開發區。
“連云港改革開放構想的膽子要更大一些。”時任江蘇省省長的顧秀蓮明確提出，連云港經濟技術開發區規劃設計還要兼顧界線明晰的原則。在產業格局上，要突出外引內聯，以外資為主，吸引一些高新技術的項目過來。
當日，時任市政府綜合科科長朱振發連夜用綠色方格紙謄寫新修改的方案文本。吳木林則拿著卡尺將文字修改的內容，一點點呈現在規劃圖上。當所有材料謄寫完畢的時候，曙光已經透過屋外的法桐照到房間里。
1984年7月7日，連云港市對外開放領導小組辦公室起草《關于報送連云港市進一步對外開放的方案的報告》，經市政府上報省政府，并轉呈國務院。
1984年12月19日，國務院國函字（84）183號文《關于南通、連云港兩市進一步對外開放方案的批復》發出， 這意味著連云港經濟技術開發區建設提上了日程，連云港正式打開了對外政策的窗口。
從此，開放的連云港一往無前地走向世界，再也沒有回頭。
建設標準：按照深圳標準不打折扣
批準設立連云港經濟技術開發區首先面臨的是選址。市委、市政府根據選址“不能在市中心區，要有開發空間，地理界限明確、便于管理”的要求，確定了三個地點，即“南城方案”，第二處“中云方案”的黃九埝，第三處為“大島山方案”備選方案即大島山東側。
究竟哪個更加合適？連云港人激烈地討論。
1985年6月18日，時任中共中央書記處書記、國務委員谷牧來到港城。這位曾任中共新海連特委書記兼新海連警備區政委老同志此行專門來連云港察看連云港經濟技術開發區選址。
作為中國經濟特區體制的重要推動者之一，谷牧參與了深圳、珠海、廈門、汕頭4個經濟特區對外開放戰略的設計，對經濟特區有著獨特的認識。
在前往中云鄉的路上，時任連云港市副市長的徐沙將連云港經濟技術開發區選址方案向谷牧匯報。當谷牧站在云臺山一處高地俯瞰中云鄉時，他說：“這個地方不錯，界線明確，靠近港口，交通方便，連云港需要辦一個開發區。”
這一席話將開發區地址敲定在中云鄉了。臨走前，谷牧勉勵連云港市有關領導說，期待在不久的將來，在云臺山周邊會出現一座如香港一樣的美麗城市。
帶著這樣的期待，連云港經濟技術開發區全面開啟，然而因為一些特殊因素，連云港經濟技術開發區詳規上報國家特區辦遲遲沒批下來。
1985年10月8日，全國經濟技術開發區工作座談會在天津召開。市委、市政府要求參會的朱振發想盡辦法爭取經濟開發區詳規批復。當連云港匯報時，朱振發臨時加入一段話：我代表新海連特委、渴望港城發展的老同志向谷牧同志和大會作匯報。這段話一出，谷牧笑著對朱振發說：“小鬼，你來做我的思想工作了。”聽完匯報，谷牧說，“連云港的方案就這樣吧。”很快，連云港經濟技術開發區詳規方案就獲得獲批。
1985年11月25日，連云港經濟技術開發區第一幢標準廠房開始打樁，全面拉開了建設大幕。
時任連云港經濟技術開發區管委會辦公室機要秘書的黃慶明回憶，當初圍繞開發區建設標準爭議比較大，最終形成的文件是 “按照深圳標準建設”。
深圳標準就是“七通一平”，這就意味著每平方公里開發費用為1億元，這對財政吃緊的連云港來說壓力不小。
1985年7月26日，何仁華、徐沙等市領導同時出現在連云港經濟技術開發區管委會全委擴大會議上。何仁華說：“我們開發的基礎設施必須同全國同步。”
隨著會議的一錘定音，連云港經濟技術開發區沒有采用當時多數城市通用的“五通一平”或“三通一平”，而是按照深圳標準完成了其起步區0.35平方公里的開發。這種選擇為后期開發區的發展打下了扎實的工業基礎設施基礎。
連云港經濟技術開發區設立之初確定了“內聯打基礎、外引上水平，內外結合逐步以外為主”的路子。在這種思路指引下，連云港全面開啟了對外開放路子。
1987年9月28日，市水表廠與意大利麥特倫納有限公司合資的連利水表有限公司成立。
同年12月17日，由香港鐘山有限公司與連云港市氨綸廠合資興建連云港鐘山氨綸有限公司成立。
在隨后的幾年，連云港經濟技術開發區迎來了駐澳大利亞、美國、西班牙、加拿大、印尼等國家的大使、參贊和領事到開發區考察，為新一輪發展交流合作機會。
明者因時而變，知者隨事而制。動人故事的背后不是“奇跡”，而是創新產生巨大力量的本質。40年來，連云港經濟技術開發區每一步轉型升級都踩在時代節拍上：從出口貿易到工業化，再到今天先進制造業為主的產業格局，靠的就是引領港城發展風氣的創新精神。這種創新精神不僅產生了中國醫藥創新重要節點——中華藥港，還誕生了恒瑞、中復神鷹等一批引領行業發展的龍頭企業，讓這里成為中國創新版圖的坐標系之一。
產城融合：建設創新發展第一區
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2024年3月26日，在連云港經濟技術開發區康緣藥業企業展示館，中國工程院院士、康緣藥業董事長肖偉正在向來自淮海經濟區的各個城市市長們講述他的新夢想。
從歷史名方，到指紋圖譜，再到推出AI工廠，以及現在將基因、分子等技術與中藥研發結合，針對行業痛點、人民所盼、市場需求，改革創新已成為康緣藥業的企業“基因”。
從20世紀90年代開始，肖偉在連云港經濟技術開發區逐夢已30多個春秋。“沒有改革開放就沒有連云港開發區。”肖偉說，“沒有開發區就沒有康緣藥業的今天。”
這是一塊“追夢”的改革開放高地，改革開放與科技創新迸發的強勁能量極大提升城市發展水平。40年來，成千上萬心懷夢想、渴望美好生活的人從四面八方來到這里，創造了洼地崛起傳奇。
“近年來，連云港經濟技術開發區不斷增強園區的開放度和創新度，先后獲批國家新型工業化示范基地、國家生態工業示范園區、國家知識產權示范園區等國家級‘金字招牌’20多個，讓更多的企業在這里加速成長，有力地助推港城開放經濟大發展。”連云港經濟技術開發區管委會副主任萬軍介紹。
當前，連云港經濟技術開發區正聚焦國家和區域發展需求，圍繞自身稟賦，積極打造了生物醫藥、新材料、新能源和高端裝備四大特色產業，積極集聚新興產業，努力形成了一批面對技術封鎖和限制打壓“壓不垮”、面對國外產能轉移“搬不走”、面對全國各地招商“拆不散”的優勢產業集群。
更為重要的是，連云港經濟技術開發區始終把產城融合、城市建設放在突出位置，大手筆規劃功能布局，精心設計學校醫院、商超街區、景觀小品、綠地公園等城市功能。相繼投用了第一人民醫院開發區院區、蒼梧小學開發區校區、新海實驗中學開發區校區等更是讓這里與生活緊密地在一起。如今連云港經濟技術開發區整合區內的創新企業、人才、平臺等資源，逐步成為一座適合創新產業發展的城市幾何新中心。2023年連云港經濟技術開發區全年實現地區生產總值473億元，工業產值836.9億元。其中新醫藥產業產值479.3億元。限上批零住餐貿易額895.5億元，增長150%。今年，連云港經濟技術開發區將實施招商引資“166441”工程，精心組織國際醫藥技術大會、新材料產業論壇等招商活動，確保全年簽約億元以上項目100個，開工項目60個，竣工項目40個，全面建成千億園區。
云臺山上郁郁蔥蔥，云臺山下生機勃勃。走過40個春秋，連云港經濟技術開發區始終承載著世人對現代園區意象的贊譽和憧憬，努力向世界奉獻一個產業興旺、生活美好的現代化園區新形象。
總值班: 吳弋 編輯: 賈元元
來源: 連云港發布
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