封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。省政府工作報(bào)告指出，過去一年，中哈物流合作基地等保持良好發(fā)展勢(shì)頭，連云港新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)取得新成效，中歐班列開行1800列、增長(zhǎng)29%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)22%、占比提升到25.4%。

2022年，我市將以標(biāo)桿示范為引領(lǐng)，全力增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)。

提高服務(wù)能力

增強(qiáng)港口能級(jí)

省政府工作報(bào)告指出， 更高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)“五大計(jì)劃”，穩(wěn)步推動(dòng)境內(nèi)外合作園區(qū)建設(shè)，深化國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，積極籌備中歐班列合作論壇和東盟—中日韓（10 3）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作論壇，辦好中國(guó)（連云港）絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)，打造江蘇開放合作新平臺(tái)。

2021年，中哈（連云港）物流合作基地和哈國(guó)霍爾果斯無水港的貨源集聚能力和投資收益率持續(xù)提高，信息協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn)。中哈基地建成拆拼箱專用倉庫，開通“連云港—莫斯科”國(guó)際班列，已開行6條班列線路，國(guó)際班列過境集裝箱“船車直取”零等待模式在全國(guó)口岸推廣。無水港項(xiàng)目帶動(dòng)哈國(guó)內(nèi)380多人就業(yè)，獲批2021年度貸款貼息1000萬元。2021年，中哈基地進(jìn)出場(chǎng)空重集裝箱19.9萬標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)12.2%；無水港累計(jì)換裝量25.6萬標(biāo)箱，同比增幅12.2%，占全國(guó)進(jìn)出境中歐班列換裝量近五分之一；完成國(guó)際班列619列，同比增長(zhǎng)11.7%。

省人大代表、省人大常委會(huì)委員、連云港港口控股集團(tuán)有限公司（連云港港口集團(tuán)有限公司）董事長(zhǎng)、黨委書記丁銳表示，新的一年，他們將充分發(fā)揮連云港區(qū)位以及新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道優(yōu)勢(shì)，著力鞏固中亞班列主導(dǎo)地位，提升中歐班列開行水平，提高中哈物流合作基地、哈國(guó)霍爾果斯無水港項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)質(zhì)效和服務(wù)能力。一方面，利用“海上快船 陸上快線”打造連云港特色班列產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)日韓、東南亞以及國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)—連云港—中西亞、歐洲的雙向海鐵聯(lián)運(yùn)特色線路，重點(diǎn)打造連云港至中亞五國(guó)的精品班列線路，拓展東盟市場(chǎng)；另一方面，加強(qiáng)與班列運(yùn)輸沿線的鐵路、海關(guān)的合作，著力拓展中亞、西亞、歐洲地區(qū)的回程貨源，形成鐵合金、糧食、整車、尿素、鉀肥、棉漿特色專列；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)日本、東南亞以及南亞地區(qū)腹地市場(chǎng)的開發(fā)，拓展西行班列貨源開發(fā)。此外，還將依托連云港自貿(mào)政策支持，繼續(xù)做大“保稅 出口”混拼、鐵空聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)規(guī)模，推進(jìn)跨境電商、郵包運(yùn)輸?shù)刃聵I(yè)務(wù)開發(fā)。

搶抓開放優(yōu)勢(shì)

放大開放優(yōu)勢(shì)

省政府工作報(bào)告指出，今年，江蘇將高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制，推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提升。

過去幾年，連云港形成了一系列具有連云港特色的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果。累計(jì)形成制度創(chuàng)新案例105項(xiàng)，其中國(guó)際班列（過境）集裝箱“船車直取”零等待、中歐班列“保稅 出口”貨物集裝箱混拼等5項(xiàng)創(chuàng)新成果獲得國(guó)家相關(guān)部委認(rèn)可，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議推介，入選省復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐案例22項(xiàng)。在為地方謀發(fā)展方面，持續(xù)推動(dòng)改革紅利向發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化，有效輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。連云港港、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)承接能力和開放水平穩(wěn)步提升；跨境電商綜試區(qū)、“中華藥港”等功能集聚效應(yīng)快速釋放；高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、五礦銅精礦保稅混配等重大項(xiàng)目取得突破。

省人大代表、市委常委、市開發(fā)區(qū)黨工委書記，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管理委員會(huì)主任商振江表示，2022年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)之年，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)出形象、見實(shí)效之年，我們將以“描繪自貿(mào)皇冠模樣，建設(shè)最高開放平臺(tái)”為工作導(dǎo)向，提升開發(fā)區(qū)區(qū)塊在現(xiàn)代化新港城幾何中心打造中的“首位度”，發(fā)揮港口區(qū)塊制度創(chuàng)新“主陣地”作用，推進(jìn)連云區(qū)區(qū)塊打造港產(chǎn)城融合“樣板區(qū)”，推進(jìn)改革開放邁進(jìn)“深水區(qū)”，確保在制度創(chuàng)新、基礎(chǔ)完善、雙向開放、產(chǎn)業(yè)培育、政務(wù)服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等六方面“見成效”，全面推進(jìn)更大力度深化改革，更高水平對(duì)外開放，助推全市后發(fā)先至、跨越發(fā)展。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

融入全省發(fā)展大局

省政府工作報(bào)告提出全面落實(shí)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)沿海綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

省人大代表、連云區(qū)墟溝街道南巷社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任秦泗花表示，休閑漁業(yè)一種將休閑娛樂、觀光旅游、文化、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合為一體的新型第三產(chǎn)業(yè)，既能拓展?jié)O業(yè)發(fā)展的空間、開辟漁業(yè)新領(lǐng)域，又可提高漁業(yè)的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展休閑漁業(yè)，是傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)向休閑漁業(yè)，配合旅游市場(chǎng)的需求，是修復(fù)、優(yōu)化海洋生態(tài)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，對(duì)我省意義重大。希望通過立法，規(guī)范休閑漁業(yè)行為，引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)休閑漁業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。建議加快出臺(tái)《江蘇省休閑漁業(yè)管理辦法》，統(tǒng)一“休閑漁業(yè)”的定義、提出經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入門檻、明確經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，并厘清漁業(yè)、交通、邊防、環(huán)境等相關(guān)政府管理部門的職責(zé)，建議把漁家樂、海上垂釣、潛水、漁場(chǎng)觀光等列入“休閑漁業(yè)”范疇。（周瑩 馬浩）