這是破浪前行的發(fā)展成果——

2021年，我市統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，各項事業(yè)取得明顯進(jìn)步，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，“十四五”實現(xiàn)開局首勝，全市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3600億元，增長10%左右，增速位居全省前列。

這是奮進(jìn)崛起的“港城力量”——

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2021年，全市工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入預(yù)計將分別增長12%、18%和36%。

過去一年，市委市政府準(zhǔn)確把握復(fù)雜局勢，科學(xué)判斷，正確決策，真抓實干，引領(lǐng)港城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一系列發(fā)展成就、推進(jìn)了一批改革創(chuàng)新舉措，推動港城經(jīng)濟(jì)巨輪向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)行。

“大塊頭”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)力 強(qiáng)增長驅(qū)動港城實現(xiàn)新的跨越

寒冬臘月，筆者走進(jìn)徐圩新區(qū)的衛(wèi)星化學(xué)連云港石化一期一階段項目生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)場，感受到火熱的生產(chǎn)場景：寬敞的中控室內(nèi)，各裝置操作員正坐在操作臺前，聚精會神地查看顯示屏顯示的各種工藝運(yùn)行參數(shù)。作為連云港石化基地“十四五”開局之年投產(chǎn)的最大工業(yè)項目，年產(chǎn)320萬噸烯烴綜合利用一期一階段項目投產(chǎn)以來，經(jīng)濟(jì)效益理想，有力地帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2021年前三季度，該項目銷售收入突破45億元，創(chuàng)稅近8億元。

衛(wèi)星化學(xué)連云港石化項目是近年來我市招引的重大項目之一。2021年，我市全力以赴抓重大項目招引建設(shè)，促有效投資落地投產(chǎn)，投資運(yùn)行穩(wěn)走向好，為我市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板提供了強(qiáng)勁動能。數(shù)據(jù)顯示：2021年1至11月，市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目完成投資1027億元，16個省重大項目完成年度投資計劃的118%。盛虹煉化、衛(wèi)星石化等一批重大項目加快推進(jìn)，“三新一高”產(chǎn)業(yè)四大國家級基地初見成效，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市基礎(chǔ)更加牢固。

市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，重大項目是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重中之重，關(guān)系著我市經(jīng)濟(jì)的韌性和后發(fā)之力。這一年，港城各縣區(qū)和板塊以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益為必要前提，推動了一批重大項目落地，保持了港城經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，夯實了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。

在徐圩新區(qū)，重大項目建設(shè)的場景讓人熱血沸騰。在中化產(chǎn)業(yè)園項目的瑞恒項目建設(shè)現(xiàn)場，筆者看到巨大的化工裝置被包裹在建筑物中，高大巍峨。據(jù)了解，目前瑞恒一期相關(guān)建設(shè)計劃均按照序時進(jìn)度全部完成，正在等待省相關(guān)部門核發(fā)生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)備試車；碳三項目中苯酚丙酮、雙酚A裝置完成土建交安，部分設(shè)備安裝就位。丙烷脫氫、環(huán)氧丙烷項目進(jìn)行土建施工。

在港城大地，這樣基地型、龍頭型項目并不是個案。“這些項目就是連云港‘十四五’發(fā)展的底氣。”市發(fā)改委主任韋懷余表示，在這批項目的帶動下，港城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長更加有效率、有質(zhì)量，發(fā)展前景更加廣闊。

重大項目的強(qiáng)勢增長帶動了一批新的企業(yè)崛起。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我市預(yù)計新增規(guī)上企業(yè)890家，總量達(dá)3200家。企業(yè)效益不斷提升，帶動政府、居民收入穩(wěn)定增長，2021年，我市一般公共預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)增長12%，全體居民人均可支配收入增長預(yù)計可達(dá)8.4%。

加快推進(jìn)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè) 自貿(mào)試驗區(qū)鑄就發(fā)展新高地

清晨的陽光，揮灑在市開發(fā)區(qū)“一帶一路”供應(yīng)鏈現(xiàn)場。來自日韓、長三角的貨物從這里裝箱，發(fā)往中亞地區(qū)及歐洲大陸。該項目負(fù)責(zé)人孫忠平介紹，“一帶一路”供應(yīng)鏈基地（連云港）項目自去年4月運(yùn)營以來，已經(jīng)向十多個國家和地區(qū)輸送超300余箱的國際集裝箱，將來自長三角、大灣區(qū)、東亞等國家和地區(qū)的電子產(chǎn)品、汽車零部件、光伏組件等商品向西運(yùn)輸，積極構(gòu)建聯(lián)通連云港至里海消費(fèi)類商品供應(yīng)鏈大通道。

2021年以來，港城搶抓“一帶一路”機(jī)遇，對外開放鋪展出氣勢恢宏的新畫卷，吸引外資、對外投資、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域千帆競發(fā)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放特色愈見明顯。

數(shù)據(jù)顯示：2021年，預(yù)計連云港港口完成吞吐量2.8億噸、集裝箱運(yùn)量500萬標(biāo)箱，分別增長10%、4%，中哈基地、上合物流園物流量分別增長13%、90%，與蘭州等陸橋沿線城市陸港開展戰(zhàn)略合作，中亞回程過境運(yùn)量居全國首位，首開至俄羅斯中歐班列。2021年前11個月，連云港對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口263.4億元，增長49.2%，增速高于我市外貿(mào)整體增速。絲路物博會、國際醫(yī)藥技術(shù)大會、農(nóng)洽會影響力不斷提升。鎮(zhèn)江連云港工業(yè)園區(qū)總體方案獲批，建設(shè)取得初步成效。

在徐圩港區(qū)，筆者看到來自全球的化工原料正源源不斷地從各地運(yùn)輸?shù)竭@里。作為連云港石化產(chǎn)業(yè)的集聚地，徐圩新區(qū)正在成為我市大宗商品進(jìn)口的重要集散地之一。2021年，徐圩新區(qū)預(yù)計實現(xiàn)進(jìn)出口總額25億美元，同比增長196%，其中大部分的力量來自基地企業(yè)的原料、設(shè)備進(jìn)口。

從促進(jìn)出口到擴(kuò)大進(jìn)口，港城在開放中獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。過去五年，港城的擴(kuò)大開放走向更高質(zhì)量、更深層次，連云港與世界經(jīng)濟(jì)更寬領(lǐng)域、更深融合的恢宏樂章正在奏響。

——以自貿(mào)區(qū)為核心推動重要的開放制度創(chuàng)新，港城對外開放邁入新的歷史階段。2021年以來，我市以高水平的制度創(chuàng)新實現(xiàn)筑巢引鳳，新一輪開放紅利密集釋放。自貿(mào)試驗區(qū)累計形成創(chuàng)新經(jīng)驗105項，承接省級下放賦權(quán)192項，4個板塊納入省級聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

——深度融入世界，主動助力國家內(nèi)外雙循環(huán)。如今在歐美藥店有連云港生產(chǎn)制造的藥品；在中東集市有連云港“織就”的禮拜毯；在東南亞基建現(xiàn)場有連云港生產(chǎn)的裝備……順應(yīng)時代潮流的連云港，承接著擴(kuò)大開放的東風(fēng)，走向世界。如今，我市對外開放力度不斷加大，先后與世界上200多個國家和地區(qū)發(fā)展了貿(mào)易關(guān)系，出口產(chǎn)品遍布100多個國家和地區(qū)。2021年前11個月，全市進(jìn)出口總額831億元人民幣，同比增長44.3%，增速全省第一。

——開放包容，使連云港成為外資投資的熱土。連云港對外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與。特別是去年以來，我市開展了“優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展 問題清零解難題”系列活動，累計協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)反映的各類困難和問題近百個。去年前11月，全市實際使用外資8.1億美元，同比增長36%。

深化改革釋放發(fā)展活力 優(yōu)化環(huán)境增加增長動力

“使市場在資源配置中起決定性作用”“更好發(fā)揮政府作用”“為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航”……2021年，我市把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，以壯士斷腕的勇氣轉(zhuǎn)變職能，在市場松綁除障中釋放活力，并通過深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，提高跨部門聯(lián)合監(jiān)管質(zhì)效，讓港城經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)行。

“去年我朋友開了一家公司，辦理各項手續(xù)花了1天多時間。沒想到現(xiàn)在服務(wù)速度快不說，還免費(fèi)為企業(yè)刻章，為這樣的服務(wù)點(diǎn)贊！”連云港漫迪數(shù)字科技有限公司負(fù)責(zé)人費(fèi)翔說。他從提交材料到辦理完成營業(yè)執(zhí)照、公章備案刻制和涉稅事項等一系列業(yè)務(wù)僅用時69分鐘。

費(fèi)翔的經(jīng)歷源自港城一場“刀刃向內(nèi)”的政府自我革命。

東海縣構(gòu)建“一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”的集成套餐服務(wù)模式；海州區(qū)（高新區(qū)）強(qiáng)化三級會辦機(jī)制，堅持把審批服務(wù)向一線推進(jìn)；連云區(qū)行政審批局借助當(dāng)下流行的二維碼功能和連云區(qū)12345二級平臺，推出了“營商環(huán)境意見碼”服務(wù)……我市各部門出臺了一系列減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限、減費(fèi)用等舉措，努力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的城市促投資政策體系，瞄準(zhǔn)企業(yè)落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)對癥下藥，打造既貼心又暖心的“五星級服務(wù)”，真心實意增加企業(yè)對政府的好感。

企業(yè)的獲得感更能通過方便辦事來實現(xiàn)。在我市印發(fā)的《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境政策100條（2021版）》中，我市從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，打造個人生命樹和企業(yè)全生命周期服務(wù)，將更多相關(guān)聯(lián)的審批服務(wù)事項納入“一件事”鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)開餐館、開旅館、初次就業(yè)、退休、不動產(chǎn)登記等一批省定高頻便民涉企一件事改革，實現(xiàn)“一件事一次辦”。

在這些政策扶持下，2021年，我市“中華藥港”核心區(qū)一期項目入駐率達(dá)67%。銷售過百億企業(yè)達(dá)10家，上市企業(yè)達(dá)10家。連續(xù)6年獲省長質(zhì)量獎，獲獎數(shù)量位居全省前列。全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.24%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)40.5%。建成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6個。國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成投用，網(wǎng)絡(luò)零售額保持30%以上增長。

千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊存在，我們堅信，只要我們理念清晰、方法正確，就能克服困難、化危為機(jī)，開創(chuàng)現(xiàn)代化新港城更加美好的明天。（周瑩 王懷詩 連發(fā) 劉莉）