就業(yè)是民生之本，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶。就業(yè)穩(wěn)，則本固、邦寧、心定、民安。

　　一直以來，市委、市政府始終把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，以就業(yè)之穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)、社會之穩(wěn)、人心之穩(wěn)。一組組數(shù)據(jù)，詮釋著“穩(wěn)”的良好態(tài)勢：“十三五”期間，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在合理區(qū)間，就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)；累計(jì)建成省、市級創(chuàng)業(yè)示范基地52家，撥付富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各類創(chuàng)業(yè)扶持資金10.83億元，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)8.15萬人、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)31.5萬人；培訓(xùn)能力由“十二五”末的年均3萬人提高到5.6萬人，累計(jì)完成職業(yè)培訓(xùn)126萬人次、職業(yè)技能鑒定17.31萬人次。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.07萬人，較去年同期增加0.23萬人，增幅8.4%……

■ 優(yōu)化服務(wù) 讓就業(yè)渠道越走越通暢

在港城，不論是市民需要找工作抑或是企業(yè)要招人，大家都會立馬想到去當(dāng)?shù)刈罨鸬娜肆Y源市場——市人力資源市場。在這里，每周一、三、五、六上午都會固定舉辦招聘會，為有就業(yè)意愿的市民和各類用人單位搭建起現(xiàn)場交流平臺。

　　市職業(yè)介紹服務(wù)中心副主任鮑曉峰，已在市人力資源市場工作了20余年。他坦言，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及一批批重點(diǎn)大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我市每年新增的就業(yè)人數(shù)和招聘數(shù)量都呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。也正因?yàn)榇耍饲拔挥诔柭飞系睦先肆Y源市場常常人滿為患。2019年，市人力資源市場正式搬遷到科技館西區(qū)。新市場軟硬件全面升級，現(xiàn)場按功能設(shè)置分為招聘展位區(qū)，自助求職區(qū)及前臺管理區(qū)，占地面積近3000平方米。“每年，我們市場都會組織開展各類招聘會，如民營企業(yè)專場招聘會、退役軍人專場招聘會、殘疾人專場招聘會、‘迎三八’女性專場招聘會等。今年上半年，該市場已舉辦各類招聘會326場次，提供就業(yè)崗位27萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向5.2萬人。” 鮑曉峰說。

　　除了線下搭建平臺，我市人社部門連通了省智慧就業(yè)云平臺，無論是本市還是外地的企業(yè)，只要通過該平臺注冊登錄，即可發(fā)布職位信息，開展線上招聘。求職者也可在線投遞自己的心儀崗位；同時(shí)，還建立了人力資源市場招聘服務(wù)群，讓用人單位與求職人員實(shí)時(shí)互動。在去年疫情防控期間，為拓寬招聘求職新路徑，新開發(fā)的“連人才”小程序也正式上線運(yùn)行，搭建起求職招聘又一線上信息交流平臺。

　　隨著直播帶貨的興起，“直播帶崗”也成為就業(yè)服務(wù)新潮流。去年6月，我市開展了高校畢業(yè)生就業(yè)“云招聘”百日沖刺行動。市人社部門攜手本地重點(diǎn)企事業(yè)單位，精選優(yōu)質(zhì)崗位，進(jìn)行“直播帶崗”，受到了求職者和用人單位的一致好評。

　　此外，我市還不斷探索跨區(qū)域就業(yè)合作方式，每年都會組織有用人需求的單位參加各高校招聘會和校地校企洽談對接活動，旨在為我市新醫(yī)藥、新材料、新能源、新型裝備制造、石油化工、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)“招兵買馬”。最近這幾年，我市人才引進(jìn)數(shù)量逐年增加，年均引進(jìn)達(dá)1.5萬人。

■ 重視創(chuàng)業(yè) 釋放創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)倍增效應(yīng)

今年44歲的紀(jì)蘇原在5歲時(shí)失去了雙臂，她用雙腳代替失去的雙手，一步步走在了創(chuàng)業(yè)的路上。2020年，一場新冠肺炎疫情打亂了無數(shù)人的生活，紀(jì)蘇原苦心經(jīng)營的心理咨詢服務(wù)也因此業(yè)務(wù)銳減。

　　怎么辦？無意中，紀(jì)蘇原接觸到了直播，她開始考慮轉(zhuǎn)型:我可以開設(shè)線上咨詢業(yè)務(wù)，也可以幫助家鄉(xiāng)農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行賣貨……但是購買設(shè)備是一筆大投入。在得知市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)后，紀(jì)蘇原提交了線上申請，申請受理審核后，工作人員登門為她辦理了貸款業(yè)務(wù)。人社部門還幫她申請了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼3000元。很快，紀(jì)蘇原就拿到了10萬元貸款，并購置了自己需要的電子設(shè)備…… 現(xiàn)如今，她不僅開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)咨詢室，還為家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)帶貨。可以說，有了富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持，她的事業(yè)進(jìn)入了快車道，生活也愈加絢爛起來……

　　一直以來，我市始終緊扣創(chuàng)業(yè)扶持這條工作主線，明確“貸、補(bǔ)、建、培、服”五條服務(wù)路徑，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。籌集啟動資金是不少人創(chuàng)業(yè)路上的“攔路虎”。為此，我市人民銀行、財(cái)政局、人社局多部門聯(lián)合印發(fā)《連云港市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，為企業(yè)主、商鋪小業(yè)主、有志創(chuàng)業(yè)群體提供必要的資金扶持，讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”得到充分釋放。“十三五期間”，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.83億元。同時(shí)，加大對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)資金的投入，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一次性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、房租水電補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等；并加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)步伐，為各類科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)發(fā)展提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。截至目前，全市已建成縣（區(qū)）、市、省以上創(chuàng)業(yè)基地225家，累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)1.57萬戶，孵化成功率達(dá)68.7%。

　　“我是一個(gè)內(nèi)向的創(chuàng)業(yè)者，在2018年參加了市級創(chuàng)業(yè)大賽后，覺得自己收獲了很多，不僅膽量得到了鍛煉，專業(yè)知識得到了指導(dǎo)，還有評委老師給我?guī)砹送顿Y資金。”回憶起自己曾參加的市第三屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽和市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評選賽，創(chuàng)業(yè)者、德發(fā)房車負(fù)責(zé)人卞金超感慨頗深。在創(chuàng)業(yè)大賽上的成功，再加上好的產(chǎn)品，讓他獲得了各相關(guān)部門的鼓勵和幫助，也收獲了更多客戶的信任。

　　最近，我市一年一度的市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演再次拉開帷幕，來自全市的創(chuàng)業(yè)者帶來了43個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。路演現(xiàn)場，他們從創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)講起，到產(chǎn)品或服務(wù)、市場情況、商業(yè)模式、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃和投融資等情況，再到回答評委提問，都在盡全力將自己及所在團(tuán)隊(duì)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示出來。

　　市人社局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。隨著我市常態(tài)化開展的創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地“五位一體”工作模式，港城創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)愈加凸顯，也逐漸成為就業(yè)增長的新引擎，并為促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定、助推新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)揮了重要作用。

■ 技能培訓(xùn) 提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

“感謝黨的好政策，讓我學(xué)到一技之長，從農(nóng)村的黑土地走出來，成為一名小老板。”今年38歲的傅長征，出生在東海縣石梁河鎮(zhèn)九龍村，一個(gè)偏僻的小村莊，父輩們過著面朝黃土背朝天的貧困生活。依靠黨的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，他從砌墻抹灰的泥瓦工成長為舞扳弄鉗的高級工，從默默無聞的打工仔變身為擁有面積200平方米、10多名員工的汽修店小老板。

　　2013年夏季，在一個(gè)鄉(xiāng)村集市上，傅長征偶遇東海縣人社局“送崗位、送技能、送政策”就業(yè)扶貧專場招聘會，經(jīng)過一番咨詢后，他當(dāng)場報(bào)名參加了汽修培訓(xùn)。通過一個(gè)多月的訂單式培訓(xùn)后，傅長征很快找到了自己心儀的工作，月收入4000多元。而在汽修行業(yè)做了3年普工后，2016年秋，他又在縣城開辦了一家汽修店，自己當(dāng)上了小老板。在東海縣第二屆“晶工巧匠”職業(yè)技能競賽上，他還以總分第一的驕人成績摘取汽修項(xiàng)目冠軍，斬獲“技能狀元”桂冠。“如今，汽修店業(yè)務(wù)量由原來的每天幾輛車增至幾十輛，營業(yè)額也從每月兩三萬元增至十幾萬元。” 傅長征自豪地說。

　　千金在手，不如一技傍身。為強(qiáng)化職業(yè)能力培訓(xùn)、提升勞動者的技能和素質(zhì)，我市逐漸構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)勞動者、貫穿學(xué)習(xí)工作全過程的終身職業(yè)培訓(xùn)制度。一方面，出臺職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案、培訓(xùn)合格證管理辦法、以工代訓(xùn)支持穩(wěn)就業(yè)等系列配套措施，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，把有需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，大力開展不同群體專項(xiàng)培訓(xùn)行動。另一方面，每年公布30個(gè)緊缺型工種目錄清單，引導(dǎo)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新型職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)高技能人才，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供高質(zhì)量人力資源供給。同時(shí)發(fā)揮技能競賽導(dǎo)向功能，連續(xù)舉辦3屆連云港技能狀元大賽，承辦省首屆鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能競賽水晶項(xiàng)目決賽。現(xiàn)如今，全市已累計(jì)新增高技能人才6.4萬人，每萬名勞動力中高技能人才數(shù)由2015年的486人增加到2020年的750人，比率位居蘇北第一。

　　今年初，為做好城鄉(xiāng)低收入戶勞動力就業(yè)幫扶工作，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興，我市又啟動了“連云港市十萬低收入戶技能提升就業(yè)行動”，明確到今年年底，讓勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和培訓(xùn)意愿的低收入戶勞動力至少接受一次調(diào)查、參加一次培訓(xùn)、掌握一門技能、推薦一次就業(yè)、享受一次補(bǔ)貼。截至目前，全市各縣區(qū)均已取得低收入農(nóng)戶和低保家庭人員名單，剔除未成年人、在校在讀生、已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和死亡等不實(shí)施調(diào)查人員后，已組織調(diào)查9.69萬人，并組織有意愿人員進(jìn)行了技能培訓(xùn)。

■ 應(yīng)對疫情 打出穩(wěn)就業(yè)組合拳

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。作為“六穩(wěn)”之首的就業(yè)，關(guān)乎百姓生計(jì)，不斷面臨新的挑戰(zhàn)。全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，從中央到地方，從個(gè)人到企業(yè)，各方全力以赴、積極應(yīng)對，展開一場就業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　“2020年是極不平凡的一年，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)訂單減少，資金周轉(zhuǎn)困難。在困難時(shí)期，灌南縣人社部門大力落實(shí)援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，‘頂格’減免社保費(fèi)、‘大額’發(fā)放穩(wěn)崗金，第一時(shí)間幫助我們解決用工難題，為我們發(fā)放了穩(wěn)崗補(bǔ)貼3.5萬元，減免11個(gè)月的社保費(fèi)60余萬元，對我們中小微企業(yè)真是雪中送炭。”江蘇健坤木業(yè)有限公司辦公室主任張洪惠說。

　　據(jù)介紹，為應(yīng)對疫情對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的影響，幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，我市精準(zhǔn)實(shí)施“減、免、緩、退、返”等援企穩(wěn)崗、助企紓困政策，2020年全年為參保企業(yè)減免社保費(fèi)26.58億元，退還已繳社保費(fèi)5615萬元，為61家困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)1536萬元，為2.36萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還2.59億元。

　　為助力重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，去年3月，市人社局牽頭建立了“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工聯(lián)絡(luò)員制度，全系統(tǒng)抽調(diào)300名干部，對接全市600家企業(yè)，協(xié)調(diào)解決口罩采購、城鄉(xiāng)公交、隔離住宿等難題1500余項(xiàng)，為重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)掃清障礙。同時(shí)，設(shè)立“春歸港城留‘連’‘望’返”招聘專欄，通過“人社求職通”、市縣聯(lián)動線上“春風(fēng)行動”等途徑，確保企業(yè)用工需求第一時(shí)間捕捉，崗位信息第一時(shí)間發(fā)布。

　　去年9月份，為進(jìn)一步做好保居民就業(yè)工作，確保全市就業(yè)局勢總體平穩(wěn)，市政府還正式印發(fā)《市政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，提出7個(gè)方面23條政策措施，全面匯聚起穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)大合力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年我市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬人，創(chuàng)歷史新高。

　　“就業(yè)是最大的民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須把穩(wěn)就業(yè)擺在首要位置，市人社部門也將持續(xù)抓好穩(wěn)就業(yè)工作，讓老百姓的‘飯碗’端得更牢、更穩(wěn)。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（□ 肖婷婷 楊宗峰  陳坤 史贄仁）