經(jīng)濟(jì)騰飛，需有引擎，資金無疑是啟動(dòng)引擎最不可或缺的因素。對(duì)于城市建設(shè)或者企業(yè)生產(chǎn)來說，能否獲得穩(wěn)定的資金來源，直接決定著發(fā)展道路是否可持續(xù)。為了及時(shí)籌措資金，越來越多的地方和企業(yè)將目光聚焦到融資領(lǐng)域，通過引入“金融活水”為高質(zhì)發(fā)展增添動(dòng)能。
作為中國首批沿海開放城市，連云港致力于打造國際化海港中心城市。城市大發(fā)展，離不開資金的支持。為此，在推動(dòng)大發(fā)展的進(jìn)程中，連云港積極面向資本市場(chǎng)，搭建投融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資手段，不斷將“金融活水”注入企業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的血液。多樣化的融資體系對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭能力起到了重要作用。
“08連云發(fā)展債”背后的“全國首創(chuàng)”
2008年，進(jìn)入國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略視野的連云港制定了城區(qū)面積1000平方公里的規(guī)劃，宏大的目標(biāo)需要龐大的市政投資予以支持。連云發(fā)展集團(tuán)有限公司成了連云港組建的第一大投融資平臺(tái)。7月底，連云發(fā)展集團(tuán)宣布，10億元的“08連云發(fā)展債”正式發(fā)行。
“為了給正在建設(shè)的國際性海濱新城募集資金，當(dāng)時(shí)的連云發(fā)展集團(tuán)采取了多渠道的融資方式。從2007年7月開始便著手準(zhǔn)備企業(yè)債券的申報(bào)工作，但隨著國家宏觀調(diào)控的實(shí)施，以銀行擔(dān)保為主的增信方式被禁止，很多企業(yè)都被擋在融資債券的大門之外。”原市發(fā)改委副主任王家明說。連云發(fā)展集團(tuán)在申請(qǐng)企業(yè)債券遭遇波折后，改變思路，提出以海域使用權(quán)抵押和股權(quán)質(zhì)押的新概念、新方法。
時(shí)任連云發(fā)展集團(tuán)董事長周文軍認(rèn)為，在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，海域使用權(quán)也是一種寶貴的資源，同樣應(yīng)得到保護(hù)和開發(fā)。在這一思路的指引下，他們將26宗海域使用權(quán)用于抵押，考慮到流動(dòng)性，連云發(fā)展集團(tuán)又將股權(quán)質(zhì)押作為“組合拳”推出，即以其全資子公司江蘇金海投資有限公司持有的1550萬股江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司股票作為本期債券的質(zhì)押資產(chǎn)。在當(dāng)時(shí)，提出以海域使用權(quán)抵押募集資金的方式在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。
“之所以有這個(gè)想法，是因?yàn)樽鳛楸敬纹髽I(yè)債的主承銷商——第一創(chuàng)業(yè)證券有限責(zé)任公司（下稱第一創(chuàng)業(yè)）曾為湖南泰格林紙，通過林權(quán)抵押的方式成功獲批企業(yè)債券。”原市發(fā)改委綜合處主任科員許貫山說。林權(quán)可以，連云發(fā)展集團(tuán)的26宗海域使用權(quán)也一定可以。
“我們提出的想法很快得到了主承銷商第一創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可，并表示愿意嘗試，但首要解決的問題是需要得到國家發(fā)改委的認(rèn)可，畢竟海域使用權(quán)抵押在國內(nèi)還沒有先例可循。”經(jīng)過多方協(xié)調(diào)運(yùn)作后，材料終于在2008年春節(jié)前報(bào)送到了國家發(fā)改委財(cái)金司。直到6月27日，國家發(fā)改委分管副主任才簽發(fā)了核準(zhǔn)材料，最終由證監(jiān)會(huì)和央行會(huì)簽后發(fā)放批文。7月22日，該企業(yè)債券正式對(duì)外發(fā)售，短短幾天內(nèi)就完成了10億資金的募集。
10億元的連云發(fā)展債，也成為撬動(dòng)連云港海濱新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的第一桶金。一年以后，江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，連云港作為江蘇沿海開發(fā)的龍頭獲得了更大的發(fā)展機(jī)遇，此后，連云港的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，為早日融入長三角經(jīng)濟(jì)帶插上騰飛的翅膀。
融資渠道拓寬，“融資難”得到有效緩解
民營、小微企業(yè)是城市發(fā)展的“生力軍”，數(shù)量眾多的中小微企業(yè)在稅收、就業(yè)等方面發(fā)揮著巨大的作用，但由于中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)低，其面臨的“融資難、融資貴”問題成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
2018年，江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，連云港很快接入該平臺(tái)，啟用了連云港市綜合金融服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)旨在圍繞中小企業(yè)融資服務(wù)需求，有效對(duì)接金融產(chǎn)品、征信服務(wù)、扶持政策等信息，切實(shí)解決企業(yè)信息不對(duì)稱、融資渠道不暢通、增信擔(dān)保機(jī)制不健全、金融服務(wù)不充分等難題，提高中小企業(yè)融資可得性，是面向全市中小企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務(wù)的信息對(duì)接平臺(tái)。全市符合條件且有融資需求的中小企業(yè)，均可注冊(cè)使用綜合金融服務(wù)平臺(tái)，一鍵發(fā)布融資需求。金融機(jī)構(gòu)接入綜合金融服務(wù)平臺(tái)，也可以獲取有效信貸需求，防控信貸風(fēng)險(xiǎn)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
平臺(tái)啟用以來，我市各相關(guān)部門不斷加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)線上服務(wù)優(yōu)勢(shì)，努力破解銀企信息不對(duì)稱問題，努力將綜合金融服務(wù)平臺(tái)打造為我市發(fā)展普惠金融的重要抓手和小微企業(yè)獲得高質(zhì)高效金融服務(wù)的重要渠道，小微企業(yè)融資便利度和金融服務(wù)效率不斷提高，平臺(tái)使用度和活躍度持續(xù)提升。
“之前在平臺(tái)上發(fā)布融資需求，很快就跟工商銀行對(duì)接上了，通過抵押擔(dān)保的方式，獲得授信資金700萬元，解決了企業(yè)發(fā)展的‘燃眉之急’。”來自海州區(qū)的江蘇中粟建設(shè)工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月底，我市企業(yè)在綜合金融服務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)上線總量突破4萬家，達(dá)到40318家。企業(yè)累計(jì)在綜合金融服務(wù)平臺(tái)發(fā)布融資需求11200項(xiàng)、總金額178.3億元；平臺(tái)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)成功對(duì)接融資需求8404項(xiàng)、授信總金額160.8億元；融資需求滿足率超90%。綜合金融服務(wù)平臺(tái)企業(yè)服務(wù)覆蓋面和金融服務(wù)質(zhì)效不斷提升。
市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我市已基本形成了以銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為主融資渠道、區(qū)域多層次資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展、地方金融從業(yè)組織有效補(bǔ)充的多層次、多渠道、多元化的企業(yè)融資服務(wù)體系，能夠較好滿足不同類型企業(yè)多元化融資需求。目前，我市共有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)35家，銀行貸款規(guī)模（含異地貸款）近6000億元；上市公司9家、新三板掛牌企業(yè)14家、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)237家，股權(quán)融資總額近280億元；存量直接債務(wù)融資工具近1000億元，地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)近90家。
對(duì)接資本市場(chǎng)，企業(yè)掛牌上市加速推進(jìn)
企業(yè)上市是提高企業(yè)核心競(jìng)爭力的有效途徑，也是一個(gè)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。隨著金融體制改革的不斷深化，中國的金融體系競(jìng)爭力越來越強(qiáng)大，面向資本市場(chǎng)融資成為連云港不少實(shí)力企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的共識(shí)。
1996年，如意集團(tuán)成為連云港第一家上市公司，股票在深交所發(fā)行。當(dāng)時(shí)企業(yè)上市實(shí)行審批制，審批制是完全計(jì)劃發(fā)行的模式，由地方或行業(yè)主管部門根據(jù)指標(biāo)推薦企業(yè)發(fā)行股票。后來審批制度的改革，為企業(yè)帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，連云港不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)全力進(jìn)軍資本市場(chǎng)。到了2013年年底，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)開始面向全國接受企業(yè)掛牌申請(qǐng)。連云港許多尚未達(dá)到主板市場(chǎng)掛牌標(biāo)準(zhǔn)，但具備高成長性、發(fā)展前景廣闊的中小企業(yè)開始涉足新三板領(lǐng)域。
2018年，江蘇股權(quán)交易中心連云港分中心成立，全市有45家企業(yè)在分中心集中掛牌。該中心為本地區(qū)中小微企業(yè)，尤其是有發(fā)展后勁及良好發(fā)展前景的企業(yè)提供一個(gè)新的場(chǎng)外市場(chǎng)融資平臺(tái)，更好地解決了融資難問題。
為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域資本市場(chǎng)健康發(fā)展，2018年我市啟動(dòng)了企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)上市掛牌步伐明顯加快。今年1月19日，德源藥業(yè)在新三板精選層公開發(fā)行股票，成為蘇北首家新三板精選層掛牌企業(yè)。5月20日，江蘇諾泰澳賽諾生物制藥股份有限公司在科創(chuàng)板成功上市，首發(fā)新股5329.595萬股，募集資金8.3億元，這是我市及蘇北地區(qū)第二家科創(chuàng)板上市公司。隨著這兩家企業(yè)的掛牌上市，目前全市上市公司已有9家，新三板等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)246家。
連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開金融特別是資本市場(chǎng)強(qiáng)有力的支持。一直以來，市委、市政府高度重視企業(yè)上市和區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展，大力實(shí)施企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計(jì)劃，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，努力促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈聯(lián)動(dòng)融合，全市企業(yè)上市掛牌工作取得積極成效。市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過近幾年的培育扶持，全市部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展，已初步具備上市條件，中復(fù)神鷹、潤普食品等一批企業(yè)上市工作正在加快推進(jìn)，將在未來幾年內(nèi)陸續(xù)登陸資本市場(chǎng)。
地方金融改革創(chuàng)新不停步
針對(duì)“融資難”“融資貴”問題，近年來連云港一直在構(gòu)建多樣化的融資體系幫助企業(yè)拓展融資渠道。為了整合提升地方金融資源、進(jìn)一步做大做強(qiáng)地方金融產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和沿海開發(fā)能力，2015年8月1日，我市金融領(lǐng)域迎來改革，市金融控股集團(tuán)正式掛牌成立。該集團(tuán)的成立旨在健全與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融和投融資服務(wù)體系，進(jìn)一步提升全市金融業(yè)市場(chǎng)化水平和輻射吸納能力，打造形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的杠桿、金融資本集中管理運(yùn)作的平臺(tái)以及金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的孵化中心，更好地服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“集團(tuán)的成立將加強(qiáng)我市金融資源的整合運(yùn)作，做大做強(qiáng)地方金融資產(chǎn)。主要業(yè)務(wù)涵蓋金融資產(chǎn)運(yùn)營、基金管理、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、小額貸款、資產(chǎn)管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資擔(dān)保和再擔(dān)保以及典當(dāng)、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易等多方面。通過不斷完善金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，我們著力為中小企業(yè)提供覆蓋企業(yè)全生命周期的綜合性金融服務(wù)，多層次、多渠道地加大對(duì)本地區(qū)企業(yè)的投融資支持力度，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”市金融控股集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。該集團(tuán)成立5年多來，擁有的類金融牌照從成立初的5個(gè)增加到14個(gè)，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融及社會(huì)資本330億元，為全市1000余家企業(yè)提供了全方位、多層次的綜合金融服務(wù)。
隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的獲批，市地方金融監(jiān)管部門繼續(xù)積極開展金融改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升金融服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批以來，我市相關(guān)部門加快“放開、放手、放活”進(jìn)度，減少行政許可審批環(huán)節(jié)，加速自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)新興金融業(yè)態(tài)集聚。本著“應(yīng)放盡放”的原則，將23項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)，其中小貸公司12項(xiàng)、融資擔(dān)保（再擔(dān)保）公司10項(xiàng)、交易場(chǎng)所1項(xiàng)。同時(shí)，推動(dòng)投資自由化便利化，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。鼓勵(lì)符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)通過發(fā)行股票、公司債券等方式融資，提高直接融資比重。目前市地方金融監(jiān)管局引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)內(nèi)設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)4家，各項(xiàng)貸款余額已超過40億元；完成跨境人民幣貿(mào)易投資便利化結(jié)算總額超20億元；推動(dòng)4家企業(yè)在江蘇股交中心掛牌。
“十四五”期間，我市將持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，大力引進(jìn)和培育具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍金融企業(yè)，積極發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，提升全方位金融服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。同時(shí)，實(shí)施新一輪重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快成長、高質(zhì)發(fā)展；支持和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，發(fā)行各類直接融資工具，進(jìn)一步暢通和拓寬融資渠道，降低融資成本。（王懷詩 史贄仁 劉銀成 賈宗林）
總值班: 王夫成 劉昆 編輯: 陶莎
來源: 連云港發(fā)布
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