煙霞散彩，日月耀光。海天一色的連云港港一片繁忙。昨日，一批裝載著二手汽車的集裝箱在中哈物流基地集結(jié)，通過連云港中歐班列經(jīng)二連浩特口岸發(fā)往蒙古烏蘭巴托。在基地的堆場中，東向過境的鉻鐵合金，西行的家居用品、建材產(chǎn)品以及電腦配件等產(chǎn)品也整裝待發(fā)。

作為習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目以及江蘇省定位的“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，近年來我市全面加快中哈物流基地、上合組織出海基地建設(shè)，積極暢通國際班列運(yùn)輸，成功將“兩基地、一班列”打造成為我市及全省“一帶一路”建設(shè)最知名的品牌。

不僅如此，中國中亞論壇、上合組織圓桌會(huì)議成功舉辦；連博會(huì)、國際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等影響力逐年擴(kuò)大；公安部在連云港市設(shè)立連云港論壇，國際執(zhí)法合作展現(xiàn)新作為……對外交流合作多點(diǎn)開花，也為我市“一帶一路”建設(shè)錦上添花。

連云港，已借勢成為一個(gè)極具優(yōu)勢要素的東西雙向開放門戶，“一帶一路”交匯點(diǎn)支點(diǎn)城市的地位更加突出。

 ■ “兩基地一班列” 書寫新時(shí)代“西游記”

清晨，太陽剛剛升起，金燦燦的光芒灑滿港區(qū)。五顏六色的集裝箱碼放整齊，整裝待發(fā)；鮮艷醒目的龍門吊上下起重，作業(yè)有序。

這就是“一帶一路”倡議提出后，新絲綢之路上的第一個(gè)實(shí)體性項(xiàng)目——中哈物流基地。從連云港發(fā)運(yùn)的貨物能快速高效地抵達(dá)哈薩克斯坦，并且兩地信息實(shí)時(shí)共享。基地投用6年多以來，累計(jì)完成貨物進(jìn)出庫量近2000萬噸，集裝箱空重箱進(jìn)出場量近120萬標(biāo)箱。

在該基地中控室，操作人員只需在電腦里輸入作業(yè)指令，即可對軌道式龍門吊進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，集裝箱裝卸作業(yè)效率提高30%以上，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)首例鐵路雙線作業(yè)的遠(yuǎn)程操控模式，率先步入先進(jìn)的鐵路作業(yè)自動(dòng)化行列。

港區(qū)的另一邊，“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的又一個(gè)實(shí)體平臺(tái)——上合組織物流園忙而有序，中外運(yùn)上合物流中心、新加坡豐樹物流園、新型建材配送中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在快馬加鞭推進(jìn)。隨著園區(qū)“一平臺(tái)三中心”陸續(xù)建成投用，保稅物流中心跨境電商等保稅備貨、海運(yùn)快件等新興業(yè)態(tài)落地運(yùn)營，已吸引超過70家企業(yè)入駐。園區(qū)先后獲批國家級示范物流園區(qū)、中國物流實(shí)驗(yàn)基地，連續(xù)5年獲得全國優(yōu)秀物流園區(qū)。

這兩個(gè)基地作為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，每天都有國際班列滿載貨物從這里出發(fā)，運(yùn)往中亞、歐洲。今年1至4月，連云港中歐班列累計(jì)完成15202標(biāo)箱、合計(jì)185列，延續(xù)良好運(yùn)營態(tài)勢。

“連云港港是全國最早開通國際集裝箱班列的港口，現(xiàn)在已經(jīng)布局阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、喀什4個(gè)過境口岸，中亞主要站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至土耳其、德國和日中蒙、中吉烏4條線路穩(wěn)定運(yùn)營。”港口控股集團(tuán)董事長丁銳說，港口已加入中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)和跨里海國際運(yùn)輸線路協(xié)會(huì)，與拉脫維亞等沿線鐵路和港口簽署合作協(xié)議。

以“兩基地、一班列”為抓手，以區(qū)域綜合交通樞紐為依托，我市正著力建設(shè)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)、書寫新時(shí)代的“西游記”，在打造更高水平標(biāo)桿示范項(xiàng)目、深化東西雙向開放上爭做示范，努力彰顯開放門戶“新優(yōu)勢”。

■ 自貿(mào)區(qū)體制下破冰制度創(chuàng)新

如果說，連云港被列為全國14個(gè)沿海開放城市是改革開放的第一次機(jī)遇，那么，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批，則是我市推進(jìn)改革開放的又一次契機(jī)。被形象地稱為“第二春”。

借助自貿(mào)區(qū)這塊金字招牌，連云港“兩基地一班列”品牌建設(shè)進(jìn)行了積極的制度創(chuàng)新探索。

4臺(tái)集卡車魚貫駛?cè)脒B云港港27號泊位作業(yè)區(qū)域，一個(gè)個(gè)帶有“中鐵集”字樣的集裝箱從外貿(mào)貨輪上依次卸到車上，并快速短倒至連云港中哈物流基地裝車線，由中哈物流公司負(fù)責(zé)將其吊裝到75170次列車上，計(jì)劃發(fā)往二連浩特口岸方向。這些集裝箱從船上卸下到裝上火車，前后不到15分鐘，國際過境集裝箱作業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了“零等待”。

在自貿(mào)區(qū)框架下，在國際過境集裝箱業(yè)務(wù)上嘗試“船車（站）直取”模式，并在“連云港——二連浩特”國際班列新通道上應(yīng)用這一創(chuàng)新模式，讓連云港國際集裝箱過境時(shí)間由原來4天以上縮短至1天以內(nèi)，效率提升了75%。時(shí)間省了，環(huán)節(jié)少了，集裝箱從船到車始終“不落地”，也進(jìn)一步節(jié)約了成本。據(jù)測算，每個(gè)集裝箱可節(jié)約費(fèi)用60%左右。

中哈物流公司操作管理部副部長陳軍介紹，這一個(gè)手續(xù)申報(bào)方面的“小創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)了效率、成本“大改變”，在為企業(yè)客戶節(jié)約時(shí)間和成本的同時(shí)，也幫助連云港港開辟了聯(lián)運(yùn)新通道，有效促進(jìn)班列一體化運(yùn)營、高效穩(wěn)定增長。

中哈物流公司常務(wù)副總經(jīng)理左學(xué)梅介紹，港口還首創(chuàng)了中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼等制度經(jīng)驗(yàn)，從整體情況來看，中哈物流基地?fù)Q裝作業(yè)效率較以往提高了近一倍，作業(yè)時(shí)間縮短一半。

“十三五”時(shí)期，“兩基地、一班列”先后被納入《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等指導(dǎo)性文件。連云港國際班列開行最高達(dá)到827列，東行貨運(yùn)量增長60%以上，運(yùn)量位居全省首位、全國前列，成為全國中歐班列最具特色的運(yùn)輸品牌。

■ 對外交流合作百花齊放

5月18日，第二屆中國連云港電商發(fā)展大會(huì)暨518網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)隆重舉行。此次活動(dòng)以“力暢循環(huán)，E連天下”為主題，聚焦推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造連云港市網(wǎng)絡(luò)購物盛典。在疫情全球蔓延背景下，利用辦節(jié)辦會(huì)打造開放載體，更彰顯出連云港進(jìn)一步擴(kuò)大開放的氣魄和決心，也展現(xiàn)了我們與世界共享機(jī)遇的滿滿誠意。

對外交流合作百花齊放，“一帶一路”雙向開放門戶活力迸發(fā)。

2015年，公安部倡議在連云港市設(shè)立連云港論壇，旨在打造以“合作促安全，安全保發(fā)展”為核心價(jià)值理念的對話與合作平臺(tái)，致力于解決制約各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全問題。國家主席習(xí)近平在國際刑警組織第86屆全體大會(huì)開幕式主旨演講中，明確將建立連云港論壇作為中國參與并倡導(dǎo)國際執(zhí)法安全合作和全球安全治理的重要成果向全世界宣布。

迄今為止，連云港論壇已成功舉辦五屆，這是第一個(gè)以連云港城市命名、聚焦“一帶一路”沿線執(zhí)法安全合作的國家平臺(tái)、國際舞臺(tái)，也為我市改革發(fā)展匯資源、聚人氣、樹形象提供了外事主場、務(wù)實(shí)平臺(tái)。

依托論壇平臺(tái)，國務(wù)院國資委專門組織了26家央企來連參會(huì)，為連云港量身定制了大物流、大石化、新材料、新醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)對接計(jì)劃。市發(fā)改、商務(wù)、科技等部門以及各縣區(qū)、功能板塊分片包點(diǎn)，主動(dòng)談合作、談項(xiàng)目、談深化，就招商引資、具體產(chǎn)業(yè)落地等形成了一系列務(wù)實(shí)成果。通過舉辦論壇，積極宣介了我市高質(zhì)發(fā)展的新成就新業(yè)績，展示了我市高水平舉辦大型國際化視頻會(huì)議的組織能力和辦會(huì)水平，為我市“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)取得重大成果、“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”邁出關(guān)鍵步伐儲(chǔ)備了項(xiàng)目、積累了資源、提升了形象。

中國中亞論壇、上合組織圓桌會(huì)議、連博會(huì)、中國國際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)、江蘇省農(nóng)洽會(huì)……越來越多的國內(nèi)外行業(yè)盛典每年定期在連云港舉行。

按照“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的決策部署，我市主動(dòng)在推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局中擔(dān)當(dāng)作為。一季度，全市實(shí)際利用外資2.3億美元，完成年度目標(biāo)的27.3%，同比增長16.5%，超序時(shí)進(jìn)度2.3%；新設(shè)外商投資項(xiàng)目18個(gè)，同比增長63.6%；協(xié)議注冊外資8.2億美元，同比增長49.9%。

根據(jù)中國社科院城市與競爭力研究中心《2020年中國城市競爭力報(bào)告》，連云港的營商硬環(huán)境排名已經(jīng)上升到第40位，連云港與全球的聯(lián)系指數(shù)位居全國第75位。

“浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。”站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，連云港積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢，奮力開啟進(jìn)一步走向世界、推進(jìn)更高層次開放的新征程。