為進(jìn)一步深化人社“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升人社服務(wù)便利化、信息化、規(guī)范化水平，近日，市人社部門(mén)印發(fā)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)綜合柜員制改革實(shí)施方案，以實(shí)現(xiàn)人社相關(guān)業(yè)務(wù)“一窗通辦”和“一網(wǎng)通辦”的線上線下一體化服務(wù)體系，全力打造人民滿意的人社服務(wù)。

人社服務(wù)綜合柜員制，是在規(guī)范的業(yè)務(wù)授權(quán)管理前提下，實(shí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)咨詢、前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管、統(tǒng)一出件送件的服務(wù)模式。“啟動(dòng)人社業(yè)務(wù)綜合柜員制改革，也是我們?nèi)松缦到y(tǒng)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育在人社系統(tǒng)走深走實(shí),著力為企業(yè)、為群眾貼心服務(wù)、辦好實(shí)事的具體舉措。” 市人社局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

根據(jù)改革實(shí)施方案，全市人社服務(wù)設(shè)立市、縣區(qū)（功能板塊）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四個(gè)服務(wù)層級(jí)。原則上，市和縣區(qū)本級(jí)應(yīng)當(dāng)能夠辦理其所有的人社業(yè)務(wù)，因行政區(qū)劃和歷史原因不能實(shí)現(xiàn)的，市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)群眾就近辦事的需要，共同推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)下沉辦理，完善區(qū)級(jí)人社部門(mén)職能，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層平臺(tái)辦理權(quán)限。人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上均納入服務(wù)大廳綜合柜員制辦理。工傷認(rèn)定、退休審批等受理要求較高、訴訟風(fēng)險(xiǎn)較大等暫不具備綜合辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)可以設(shè)立服務(wù)專(zhuān)窗，再逐步納入綜合柜員制辦理。信訪、行政復(fù)議、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁、檔案管理等特殊公共服務(wù)事項(xiàng)可在特定場(chǎng)所辦理。人社公共服務(wù)體系原則上包括咨詢引導(dǎo)、窗口受理、審核審批、出件送件、業(yè)務(wù)監(jiān)管五個(gè)功能模塊。市和縣區(qū)本級(jí)應(yīng)按五大功能模塊進(jìn)行布局，其中咨詢引導(dǎo)、窗口受理、出件送件三個(gè)功能模塊應(yīng)設(shè)在服務(wù)大廳，審核審批和業(yè)務(wù)監(jiān)管兩個(gè)功能模塊可設(shè)在固定辦公場(chǎng)所。

改革實(shí)施方案明確，今年4至5月，各級(jí)人社部門(mén)要對(duì)照省人社廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南模板，編制本部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)本級(jí)及所屬各級(jí)服務(wù)場(chǎng)所、窗口、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員隊(duì)伍、服務(wù)事項(xiàng)、日常辦事流量、審核審批量、咨詢量等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成較為詳細(xì)的群眾服務(wù)需求明細(xì)，為窗口設(shè)置、人員配備等提供依據(jù)。5至7月，要按照綜柜模式將各類(lèi)服務(wù)大廳整合為人社綜合服務(wù)大廳，科學(xué)規(guī)劃功能模塊，合理設(shè)置各類(lèi)業(yè)務(wù)窗口，高效配置人力資源，并根據(jù)實(shí)施方案要求，重新確定綜合柜員制改革后的各類(lèi)工作崗位，為確保工作平穩(wěn)有序，原則上業(yè)務(wù)骨干不離開(kāi)原業(yè)務(wù)條線。

該負(fù)責(zé)人表示，全市人社業(yè)務(wù)施行綜合柜員制后，將改變以前辦理某項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)只能到固定的業(yè)務(wù)窗口辦理的模式，實(shí)現(xiàn)綜合柜員服務(wù)窗口受理所有人社服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步提升全市人社部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)線下一窗辦、全城就近辦的工作目標(biāo)。（記者 肖婷婷 通訊員 段麗麗 張艷）