?近日，21世紀經濟研究院發布《2020年全國經開區營商環境指數報告》。報告顯示，2020年，連云港經濟技術開發區營商環境在全國217家經濟技術開發區中位列第29位。

　　營商環境改革，是“十四五”期間我國政府職能改革的重要抓手之一。近年來，市開發區結合中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區建設任務，結合園區特色優勢，推動自貿試驗區“證照分離”全覆蓋改革試點落地見效，主動探索開展“一業一證”改革試點、商事登記確認制改革試點、“一照多址”登記、拿地即開工審批、施工許可豁免、聯合竣工驗收、“一件事”改革等一系列創新舉措，切實打造了創業創新活力強、投資環境好、服務效率高的一流營商環境，為全市營商環境建設闖出了開發區模式、貢獻了開發區力量。截至目前，該園區已有1500余家企業可享受“證照分離”政策紅利，涉及簡化涉企經營許可事項2000余項，有效降低市場主體準營門檻。

　　大膽先行先試，縱深推進商事制度改革。1月15日，連云港市智成不銹鋼管業有限公司通過“確認制”登記方式，當場便領取到營業執照。市開發區行政審批中心相關負責人介紹，去年，市開發區率先在全省開展商事登記確認制改革，實現商事登記由審查模式向確認模式轉變，申報材料從10余項減少到2項，企業只需提供《公司登記確認書》和《章程》即可實現“即時確認、立等出照”，極大便利了企業辦事。這僅是市開發區推進商事制度改革的一個縮影。近年來，市開發區積極開展“證照分離”改革國家級試點和省級試點，并結合園區實際出臺開發區版“證照分離”試點改革實施方案，實現了自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點，并擴大試點范圍在全區開展。與此同時，市開發區還結合我市首批行業綜合許可“一業一證”改革清單，探索將一個行業準入涉及的多張許可證書整合為一張載明相關行政許可信息的《行業綜合許可證》，實現“一窗受理、一次辦好、一證準營”。此外，市開發區企業還可以一家托管企業的住所作為住所或經營場所登記，組成企業集群的登記注冊模式，也可在營業執照住所登記項后申請增加一個或多個經營場所，無需新辦營業執照。

　　打通關鍵堵點，科學再造項目審批流程。日前，筆者在市開發區行政審批中心遇到江蘇鑫科醫藥產業投資發展有限公司建設的高端化學制劑產業園項目手續經辦人沈先生，他說：“我們只用了25天時間就領取到施工許可證，比預期提前了一個多月，為我們項目建設節省了大量時間，保障了項目的早開工、快建設。”“拿地即開工”是市開發區推出的項目審批創新舉措，以往項目從辦理建設用地規劃許可到施工許可需要60天時間，現在通過容缺預審，提前對項目的規劃設計方案、建設工程規劃許可、施工圖審查 、施工許可4個環節進行預審，大幅壓縮項目從立項到施工的審批時間。近年來，市開發區積極推進工程建設項目“拿地即開工”、工程建設項目聯合竣工驗收、部分建筑工程施工許可豁免、“區域評估”等一系列創新舉措，推動園區項目辦理速度加速加快。

　　此外，市開發區還聚焦群眾需求，主動推行“互聯網 政務服務”，不斷完善政務大廳“一站式”服務功能，主動拓展“一件事”改革應用情景，不斷優化政務服務舉措。目前，園區審批事項認領編制率達100%，不見面審批可辦率達98%以上。（記者 周瑩 通訊員 賀成東 彭中宇）