2021年1月19日在連云港市第十四屆 人民代表大會第五次會議上 市長方偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
剛剛過去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)和空前復(fù)雜的宏觀環(huán)境，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，疫情防控取得重要階段性成果，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，“八大決戰(zhàn)決勝”成效顯著，一批事關(guān)全局和長遠的大事要事取得重大突破。
——這一年，我們堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，進行了一場驚心動魄、艱苦卓絕的抗疫大戰(zhàn)，各級黨委政府沉著應(yīng)對，“最美逆行者”舍生忘死，530萬港城人民守望相助，守住了江蘇“北大門”，筑牢了海上“防火墻”，交上了一份彰顯“連云港力量”、展現(xiàn)“連云港擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)異答卷。
——這一年，我們眾志成城、矢志趕超，迎難而上、真抓實干，一舉摘得全國文明城市這塊含金量最高的金字招牌，極大提振了全市人民的城市榮譽感和發(fā)展自信心。文明之風(fēng)吹遍港城，連云港正朝著更加美好的未來闊步前行。
——這一年，我們克服經(jīng)濟下行壓力，科學(xué)應(yīng)變、主動求變，完成產(chǎn)業(yè)投資1450億元，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地突飛猛進，“中華藥港”日新月異，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍國家先進制造業(yè)集群。承載港城“后發(fā)先至”夢想的產(chǎn)業(yè)高地加快崛起于黃海之濱。
——這一年，我們強化系統(tǒng)思維，以退為進、革故鼎新，堅定不移推進園區(qū)整治、環(huán)境提升和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，園區(qū)和企業(yè)環(huán)保安全水平顯著提升，環(huán)境質(zhì)量達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平，化工園區(qū)實現(xiàn)“四位一體”聯(lián)動發(fā)展。新發(fā)展理念深入踐行，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。
——這一年，我們打響交通突破攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新思維、乘勢而上，30萬噸級航道徐圩段全面啟動，4D級花果山機場建成待飛，4條高鐵閃亮登場，“兩基地一班列”逆勢增長。連云港東渡西游成大道、南來北往盡通途，亞歐國際交通樞紐建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。
回顧過去一年，我們在逆境中披荊斬棘，在奮進中加快發(fā)展：
（一）上下同心共克時艱，眾志成城抗擊疫情。面對突如其來的新冠疫情，我們果斷踩下“急剎車”，按下“暫停鍵”，第一時間組建防控指揮機構(gòu)，在全省率先提出并實施“大數(shù)據(jù)”排查機制、“四包一”防控機制、購買發(fā)熱藥品實名登記制度，堅決遏制疫情蔓延，實現(xiàn)了確診患者零病亡、院內(nèi)疫情零傳播、醫(yī)護人員零感染，本土確診病例1個月內(nèi)全部清零。選派59名醫(yī)護人員馳援湖北。率先發(fā)放困難群眾臨時生活補貼，獲民政部通報表揚。全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。聚焦入境船舶、進口冷鏈食品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到科學(xué)防控、閉環(huán)管控。加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，僅用20天建成6000余平方米、配有195張床位的應(yīng)急病房，全市儲備收治床位1200張，核酸檢測能力大幅提高。
（二）穩(wěn)中求進變中求新，經(jīng)濟運行回升向好。準確研判疫情防控形勢，在做好常態(tài)化防控前提下，踩足復(fù)工復(fù)產(chǎn)“大油門”、按下經(jīng)濟恢復(fù)“快進鍵”。推出“暖企22條”等系列措施，為企業(yè)減免稅費61.5億元、融資貸款1500億元。實施惠民生促消費十項政策，投放各類消費券7282萬元。一般公共預(yù)算收入剔除減稅降費因素增長6.5%。限上社會消費品零售總額增幅蘇北第一。工業(yè)應(yīng)稅銷售增長5.8%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140家。國家級高新技術(shù)企業(yè)凈增67家，國家級企業(yè)技術(shù)中心總量蘇北第一。新增省級以上服務(wù)業(yè)重點項目8個。新增16個藥品納入國家醫(yī)保目錄，其中1類新藥5個，居全國地級市首位。5G信號中心城區(qū)和縣城實現(xiàn)全覆蓋，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)異軍突起，網(wǎng)絡(luò)零售額激增三成，獲批國家級數(shù)字商務(wù)企業(yè)1家，實現(xiàn)國家級電商示范縣全覆蓋，勇奪淘寶直播城市季軍。糧食豐產(chǎn)豐收，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。在全國率先實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。建成省主題創(chuàng)意農(nóng)園8家。
（三）培強動力厚植優(yōu)勢，構(gòu)建雙向開放格局。自貿(mào)區(qū)建立“新政28條”“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策體系，形成創(chuàng)新實踐案例57項，5項案例全國首創(chuàng)，國家、省改革試點任務(wù)實施率達95%。30萬噸級原油碼頭主體完工。港口運量逆勢增長，完成吞吐量2.52億噸、集裝箱480萬標(biāo)箱。中哈基地物流量、國際班列實現(xiàn)大幅增長，中亞回程運量全國首位。獲批建設(shè)國家跨境電商零售進口試點城市和綜合試驗區(qū)，服務(wù)平臺、體驗中心投用，海外倉加快布局。實施“一帶一路”境外投資項目12個。走進上合秘書處舉辦推介會，成功舉辦長三角城市協(xié)調(diào)會、農(nóng)產(chǎn)品進出口對接會、粵港澳經(jīng)貿(mào)合作交流會。實際利用外資8億美元，外貿(mào)進出口保持正增長。
（四）統(tǒng)籌全域塑創(chuàng)特色，城鄉(xiāng)品質(zhì)更趨優(yōu)化。藍色海灣項目主體工程基本完成，岸線濕地生態(tài)有效恢復(fù)。云臺山森林公園獲評國家康養(yǎng)基地。新改建公園游園18個，新增綠地350公頃，市區(qū)綠化覆蓋率達41.9%，海綿城市面積達48平方公里。機場互通及連接線基本建成，連霍高速新墟互通、云臺山隧道實現(xiàn)通車。新辟優(yōu)化市區(qū)公交線路23條，清潔能源公交實現(xiàn)全覆蓋，新增智慧停車位2000個。新建污水管網(wǎng)289公里，投產(chǎn)輸變電工程35項。實施老舊小區(qū)改造145個，560個居民小區(qū)實行垃圾分類。改善農(nóng)房20985戶。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成農(nóng)村公廁832座，無害化戶廁普及率99.6%，農(nóng)村生活垃圾收運體系實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域供水實現(xiàn)一體化。
（五）精準施策多點發(fā)力，生態(tài)建設(shè)再上臺階。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋事項全部辦結(jié)。強力推進化工園區(qū)整治，關(guān)閉低端落后企業(yè)45家，清理處置物料4.5萬噸、固廢6.7萬噸、廢水11.6萬噸。扎實開展燃煤、揚塵等大氣污染綜合防治，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。以創(chuàng)新思維在105個行政村推行“生態(tài)+扶貧”秸稈綜合利用。“河長+流域長”制獲國家河長辦推廣。完成949個行政村生活污水治理。石梁河水庫拆除“兩違”建筑1360處，建成環(huán)湖路55公里、生態(tài)涵養(yǎng)林1500畝，重現(xiàn)白沙碧水良好生態(tài)。新增受保護自然濕地7200畝，修復(fù)生態(tài)濕地面積5000畝。受污染耕地安全利用率達100%。開展國家環(huán)境健康風(fēng)險管理試點。連云區(qū)榮獲省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（六）集中攻堅標(biāo)本兼治，安全底線織密兜牢。縱深推進危化品、交通運輸?shù)?/span>31個行業(yè)專項整治，整治典型問題和重大隱患338條，國家、省移交的475條隱患整改全面完成，事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降幅度均超七成，位列全省第三位，“危化品全鏈條安全管控機制”等典型經(jīng)驗在全省推廣，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升。在全省率先實現(xiàn)安委辦實體化運作，執(zhí)法監(jiān)管能力大幅提升。修訂“1+44”應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合防范機制，全面提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強消防基礎(chǔ)工作，新建消防隊站6個、市政消火栓1565個，積極打通消防生命通道，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全規(guī)范達標(biāo)。
（七）補齊短板保障民生，幸福港城更有溫度。以政府的“緊日子”換百姓的“好日子”，一般性支出壓減20%，民生支出增加10.1%。全面排查解決重點領(lǐng)域突出民生問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控線。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.96萬人，開發(fā)公益性崗位2729個，扶持創(chuàng)業(yè)1.89萬人。新增城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)20.2萬人。新改擴建中小學(xué)校24所、幼兒園21所，全省首家教育大數(shù)據(jù)中心建成投用，新增教師1900余人。高考本科達線率超省均2個百分點。做好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。居民消費價格指數(shù)漲幅低于省控標(biāo)準。長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診實現(xiàn)直接結(jié)算，發(fā)放電子健康卡100余萬張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)省定標(biāo)準達標(biāo)率90%，“健康寶貝工程”受益人群達3.5萬戶。市全民健身中心主體封頂，新增室外健身器材315套、球場202片，新建沿河沿路體育設(shè)施133處。掃黑除惡專項斗爭獲得中央督導(dǎo)組肯定，智能網(wǎng)格化社會治理走在全省前列。強化食品藥品安全監(jiān)管，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實現(xiàn)全覆蓋。殯葬改革持續(xù)深化，人文紀念園加快推進，公益性殯葬設(shè)施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。第七次人口普查有序開展。老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、供銷、氣象、新聞出版、關(guān)心下一代、見義勇為等事業(yè)取得新進展，對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、民族宗教、對口支援等工作獲得新成效。國防動員、基層武裝工作得到新加強。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們?nèi)嫱瓿墒惺膶萌舜笏拇螘h確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成50件民生實事，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。
五年來，我們積極搶抓“一帶一路”、長三角一體化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大機遇，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，勝利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，“一帶一路”強支點建設(shè)取得重大成果，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”邁出關(guān)鍵步伐，連云港在新時代“西游記”征程中書寫了嶄新篇章。
（一）綜合實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值跨上3000億元臺階，人均突破1萬美元。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30%。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入達到“十二五”末的1.5倍，工業(yè)用電量增速全省領(lǐng)先。一般公共預(yù)算收入245.2億元。累計外貿(mào)進出口額435億美元，實際利用外資32億美元。社會消費品零售總額年均增長6.6%。累計固定資產(chǎn)投資突破1萬億元。全社會研發(fā)投入占比達2.13%。全體居民人均可支配收入年均增長8.7%，增速快于經(jīng)濟增長。
（二）產(chǎn)業(yè)強市實現(xiàn)重大突破。累計完成產(chǎn)業(yè)投資4300億元，盛虹煉化快速推進，衛(wèi)星石化投產(chǎn)在即，“三新一高”產(chǎn)業(yè)四大國家級基地初見成效。1家企業(yè)入選《財富》中國500強，年銷售過百億企業(yè)8家，上市公司達到8家，新三板等場外市場掛牌企業(yè)235家。連續(xù)5年獲省長質(zhì)量獎。電商呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額達550億元。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達4家，“連天下”成為全國優(yōu)農(nóng)品牌設(shè)計典范。國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、海洋牧場和省級農(nóng)高區(qū)加快建設(shè)。
（三）“一帶一路”強支點建設(shè)成果豐碩。自貿(mào)區(qū)獲批建設(shè)，綜保區(qū)封關(guān)運行，開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。“標(biāo)桿示范項目”建設(shè)成效顯著，“一體兩翼”組合大港加速成型，連云港區(qū)30萬噸級航道建成通航，通達150多個國家地區(qū)，成為全國主樞紐港。入選國家物流樞紐布局承載城市。3條高鐵建成通車，連徐高鐵開通在即，花果山機場基本建成。中哈基地功能提升，哈薩克斯坦東門無水港獲評海外安全發(fā)展優(yōu)秀項目，上合物流園獲批國家級示范物流園，多式聯(lián)運成為部級示范，上合國家出海口地位更加鞏固。中國中亞論壇、上合組織圓桌會議成功舉辦，連云港論壇和連博會、國際醫(yī)藥大會、農(nóng)洽會等影響力逐年擴大。
（四）改革創(chuàng)新釋放強大發(fā)展活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效落實。“放管服”改革快速推進，取消下放權(quán)力事項5068項，“不見面”“網(wǎng)上辦”和基層“三整合”改革全省領(lǐng)先。政府機構(gòu)改革、公車改革全面完成，國企改革提質(zhì)增效。商事制度等改革經(jīng)驗獲國務(wù)院激勵。在全國率先完成戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”試點。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，承包土地確權(quán)頒證率98%。社會事業(yè)改革穩(wěn)步推進。獲評國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型城市，建成國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。榮獲國家科技進步一等獎1項、二等獎10項、專利金獎1項。醫(yī)藥創(chuàng)新力全國領(lǐng)先。高效低碳燃氣輪機填補國內(nèi)空白。
（五）城鄉(xiāng)功能顯著改善。高分創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，首創(chuàng)首成全國文明城市，實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋，榮登中國宜居宜業(yè)城市榜。204、310國道和236、345省道等建成通車，城市動車開通運營。新改建道路500公里，打通“斷頭路”50條。完成低洼易澇片區(qū)整治28個。建成應(yīng)急備用水源6個，污水、垃圾日處理能力分別增加17.5萬噸和2800噸。新建大中型公園11座。花果山景區(qū)升格為5A級，東海縣、連云區(qū)創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)。市圖書館新館、大劇院等投入使用。建成4個大型城市綜合體，改造47個標(biāo)準化菜市場。改造老舊小區(qū)320個、棚戶區(qū)住房8.9萬套，改善農(nóng)房4萬余戶。行政村四級公路、鎮(zhèn)村公交全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，建成國家級最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、美麗宜居鎮(zhèn)村4個。
（六）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。政府性債務(wù)化解工作全省領(lǐng)先，不良貸款保持“雙降”，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。安全生產(chǎn)專項整治深入開展，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降65.8%和78.8%。成功抵御沂沭流域60年來最大洪水和利奇馬等8次強臺風(fēng)。鄉(xiāng)村振興扎實推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展更加高效，農(nóng)民生活更加富足。脫貧攻堅提前一年全面完成，累計脫貧34.35萬人，2個重點幫扶縣、200個經(jīng)濟薄弱村全部“摘帽”。關(guān)閉低端落后化工企業(yè)226家，化工園區(qū)、酸洗石英砂、廢舊機動車拆解、黑臭水體、河湖“兩違”整治成效顯著。國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例100%，城市黑臭水體全面清零，入海河流全面消除劣Ⅴ類。PM2.5濃度降至37微克/立方米，空氣優(yōu)良率達81.1%。贛榆區(qū)獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
（七）民生保障有力有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.1萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老保險參保率達98%，低保標(biāo)準提高至630元。獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點優(yōu)秀城市。教育現(xiàn)代化蘇北領(lǐng)先，新改擴建中小學(xué)校177所，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達92.6%，優(yōu)質(zhì)高中占比94.3%。淮海工學(xué)院創(chuàng)成江蘇海洋大學(xué)。新改擴建公立醫(yī)療機構(gòu)44個，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全省領(lǐng)先。江蘇女子民樂團成為“一帶一路”文化交流品牌，3個項目入選國家非遺保護名錄，創(chuàng)成省級歷史文化名城，獲評省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)。舉辦高水平體育賽事33項，奧運金牌實現(xiàn)零的突破。高質(zhì)量完成二輪修志。實現(xiàn)省級食品安全示范縣區(qū)全覆蓋。平安港城建設(shè)成效顯著，信訪工作全省領(lǐng)先，非訴訟糾紛解決機制建設(shè)全國先行先試。實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。“一群好人、滿城春風(fēng)”形象廣泛傳播，淬煉出“崇德向善、堅韌奮斗、務(wù)實創(chuàng)新、勇立潮頭”的新時代連云港精神，奏響了高質(zhì)量發(fā)展最強音。
五年來，我們按照中央和省市委統(tǒng)一部署，認真開展十八大以來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府政策文件落實情況“回頭看”，確保各項決策部署不折不扣落到實處。政府職能加快轉(zhuǎn)變，基層減負成效明顯。加強審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。辦理市人大代表建議1143件、市政協(xié)提案1677件，辦結(jié)率和滿意率達100%。
各位代表，過去五年，我們共同生活的這座城市發(fā)生了深刻變化，煥發(fā)出新的生機與活力。這些成績飽含著全市人民的辛勤汗水，凝聚著社會各界的付出貢獻。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐連部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向為連云港發(fā)展作出貢獻的駐連部省屬單位，向所有關(guān)心支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，“十三五”發(fā)展成就令人鼓舞，但我們也清醒認識到，我市發(fā)展還存在不少困難和問題。經(jīng)濟發(fā)展還不充分，創(chuàng)新能力有待提升，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟需深化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城市功能品質(zhì)與市民需求相比還有不小差距，棚戶區(qū)改造仍需持續(xù)推進，低洼易澇片區(qū)還沒有完全消除，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)仍需繼續(xù)攻堅并形成長效機制，民生領(lǐng)域尚有不少短板，營商環(huán)境還有較大改善空間，政府治理能力和水平仍需大力提升。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的加速期、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、美麗港城的提升期、后發(fā)先至的收獲期，做好各項工作意義重大。
“十四五”時期工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市、以港興市”核心戰(zhàn)略，狠抓“七個主”工作方略，推動“六個大”建設(shè)邁上更高水平，加快建設(shè)“強富美高”新港城，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中，奮力實現(xiàn)連云港在新時代的后發(fā)先至。
今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭跨兩個千億元臺階，達到5000億元以上。完成產(chǎn)業(yè)投資6000億元，一般公共預(yù)算收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入實現(xiàn)翻番。外貿(mào)進出口額600億美元，實際利用外資50億美元。常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%。經(jīng)濟實力、科技實力、城市競爭力和人民生活水平躍上新的大臺階。
——創(chuàng)新動力更加強勁，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新進展。堅持創(chuàng)新核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，更加突出企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)方向、人才支撐和環(huán)境保障，提升連云港在國家創(chuàng)新體系中的位置。全社會研發(fā)投入占比2.5%，科技進步貢獻率突破60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達45%，國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)力爭突破1000家。
——海濱特色更加鮮明，美麗連云港展現(xiàn)新形象。堅持“綠水青山就是金山銀山”和公園城市建設(shè)理念，倍加珍惜山水林田湖草相互交融的自然生態(tài)基底，倍加呵護海上有島、城中見山、山海相擁、城海相融的資源稟賦，推進產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，打造充滿活力魅力的濱海特色城鎮(zhèn)帶、美麗生態(tài)風(fēng)光帶和綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
——資源整合更加高效，旅游名城建設(shè)躍上新臺階。依托獨具特色的山海資源和人文底蘊，通過創(chuàng)新驅(qū)動、融合滲透、精品帶動和智慧支持，強化旅游配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展全域旅游，加快文旅融合，全面彰顯“大圣故里·西游勝境”神奇浪漫之都的城市形象，打造全國知名的旅游目的地和海濱休閑度假勝地，創(chuàng)成國家文化和旅游消費試點城市、國家歷史文化名城。
——人民生活更加殷實，幸福港城建設(shè)達到新水平。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼，千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力推動居民收入穩(wěn)定增長，擴大中等收入群體，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會保障體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民生活品質(zhì)明顯提升，生活環(huán)境更加健康、安全、宜居，社會文明程度得到新提高，讓民生答卷寫滿獲得感、幸福感和安全感。
——體制機制更加完善，市域治理效能得到新提升。堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，健全風(fēng)險防控體系和安全機制，完善社會誠信體系，不斷增強全社會法治意識，充分激發(fā)基層自治活力，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。
今年是實施“十四五”規(guī)劃和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，外貿(mào)進出口、實際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。物價穩(wěn)控、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅決防范重特大事故發(fā)生。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點做好以下工作：
（一）堅定不移推進產(chǎn)業(yè)強市，著力提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，實施新一輪企業(yè)培育“三大行動計劃”，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快崛起臨港工業(yè)。石化基地完成產(chǎn)業(yè)投資480億元以上，盛虹煉化、衛(wèi)星石化等投產(chǎn)達效，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破550億元。石化基地實現(xiàn)封閉管理和智慧化管控，建成國家級危化品應(yīng)急救援基地，打造國家綠色化工園區(qū)。優(yōu)化沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，推進臨港化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)全國石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，做強沿海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“中華藥港”核心區(qū)高端化學(xué)制劑、國際醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成投用，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破750億元。省藥品認證審評分中心正式運營，申建首次進口藥品和生物制品口岸。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，做強做優(yōu)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，推動碳纖維、硅材料、復(fù)合材料和電子信息材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力做好產(chǎn)業(yè)鏈文章，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達300億元。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達240億元。加快工業(yè)機器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達280億元。
加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托港口大力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流和供應(yīng)鏈物流。推進空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。20家企業(yè)掛牌場外市場，新引進金融機構(gòu)3家以上。放大“5·18”品牌效應(yīng)，加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。培育高鐵商圈，發(fā)展夜間經(jīng)濟，豐富消費業(yè)態(tài)，提升消費市場能級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，5G信號實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成投運。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。
加快提升旅游能級。搶抓用好高鐵開通、新機場通航的機遇，推動全域旅游向縱深發(fā)展，連島創(chuàng)成5A級景區(qū)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)2個、4A級景區(qū)3個，新增省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村3個，打造一批精品民宿和鄉(xiāng)村旅游線路。加快重大文旅項目建設(shè)，啟動藤花落國家考古遺址公園前期工作，提升老新浦風(fēng)情街區(qū)和連云老街等品質(zhì)內(nèi)涵。實施文藝精品工程，打造書香港城，申報國家歷史文化名城，提升城市文化影響力。
加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。連云港因海而生、向海而興，發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強市勢在必行。加快建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，推動沿海養(yǎng)殖提檔升級，著力打造海洋牧場示范區(qū)。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)經(jīng)濟，推動南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極發(fā)展海洋食品、紫菜加工等產(chǎn)業(yè)，加快培育海洋高端裝備制造、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟、海上運動等新興業(yè)態(tài)。
（二）與時俱進深化改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把改革放在更加突出位置，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革邁出新步伐。
企業(yè)創(chuàng)新能力再提升。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。設(shè)立市級科創(chuàng)投資基金，發(fā)放蘇科貸2.6億元。持續(xù)實施“花果山英才計劃”“海智計劃”，引進人才2萬人。加快培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)，新增科技小巨人和高新技術(shù)企業(yè)91家。推進政產(chǎn)學(xué)研金深度融合，實施合作項目100項。新建重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)20家。推進100家企業(yè)技術(shù)改造。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達40.5%，科技進步貢獻率達56.5%。
創(chuàng)新體制機制再完善。推動市高新區(qū)與海州區(qū)深度融合，打造花果山大道創(chuàng)新走廊。培育一批共建共享的研發(fā)載體，加快建成一批科技企業(yè)孵化器和雙創(chuàng)基地。推進高效低碳燃氣輪機新型循環(huán)試驗臺建設(shè)。實施重點科技項目30項。加大科技類企業(yè)和項目、科研機構(gòu)招引力度，實施科技孵化載體績效考評，推行創(chuàng)新積分制。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
重點領(lǐng)域改革再深化。強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理。支持龍頭企業(yè)并購重組，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完成混合所有制改革5家。實施新一輪市對區(qū)財政管理體制改革，加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。推動城市緊密型醫(yī)聯(lián)體試點改革，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，基本完成“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
營商服務(wù)環(huán)境再提質(zhì)。深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單管理制度，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。推動“證照分離”改革全覆蓋，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域通辦”。高標(biāo)準打造“一網(wǎng)四級”服務(wù)體系，實現(xiàn)“3550”改革常態(tài)化，推出更多“一企一證”“一件事一次辦”等服務(wù)。為企業(yè)減免稅費50億元。推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。
（三）銳意開拓全面擴大開放，做強做優(yōu)“一帶一路”強支點。抓住我國加入有關(guān)雙邊、多邊、區(qū)域協(xié)定蘊含的新機遇，在更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開放。
加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。有效承接省級賦權(quán)，全面落實國家、省改革任務(wù)。聚焦企業(yè)需求開展制度創(chuàng)新，形成創(chuàng)新實踐案例30項。推動“單一窗口”向口岸物流服務(wù)延伸，培育“平臺+供應(yīng)鏈”物流新業(yè)態(tài)，推進多式聯(lián)運“一單制”跨區(qū)域聯(lián)動和運單物權(quán)化，制定船舶裝卸等口岸作業(yè)時限標(biāo)準。推動貿(mào)易投資自由化便利化，新增市場主體3000家。發(fā)揮開放載體平臺的溢出效應(yīng)，深化多方合作。構(gòu)建“全域自貿(mào)”，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
著力打造標(biāo)桿示范。加快區(qū)域性集裝箱內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，統(tǒng)籌中哈基地和無水港發(fā)展。穩(wěn)定中土、中蒙班列，暢通中吉烏聯(lián)運通道。上合物流園鐵路、場站建成投用，推進中亞寬體車板、鐵路中心站項目建設(shè)。國際班列運量4.1萬標(biāo)箱。深化綜保區(qū)建設(shè)，提高運行質(zhì)量。推進花果山機場、徐圩港區(qū)碼頭泊位開放，申建汽車整車進口口岸，獲批建設(shè)國際郵件互換局（交換站）。全力構(gòu)建海陸空一體、客貨運齊備的口岸開放體系。
全面加強經(jīng)濟合作。以市場化機制激發(fā)開發(fā)園區(qū)更大活力，實現(xiàn)爭先進位大趕超。圍繞建鏈補鏈強鏈，實施科學(xué)招商、精準招商。堅持引進來和走出去并舉，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場。提升跨境電商零售進口試點城市、綜合試驗區(qū)載體能級，經(jīng)營主體超過100家，進出口額突破1億元。積極融入“一帶一路”、長三角一體化等國內(nèi)外區(qū)域合作發(fā)展。深入推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、省級南北共建園區(qū)建設(shè)。
加速構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。優(yōu)化“一體兩翼”港區(qū)布局，完善集疏運體系，提升港口綠色智能水平。力爭開工建設(shè)連云港區(qū)40萬噸礦石碼頭，推進徐圩港區(qū)30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設(shè)。新增近遠洋航線6條，港口吞吐量增長4%以上。加快徐宿連航道建設(shè)。拓展海鐵聯(lián)運功能，“一帶一路”供應(yīng)鏈基地建成投用。花果山機場二期工程全面啟動，開通2條全貨機航線。完善公路互聯(lián)互通，完成228國道石化基地繞行工程，實施連淮高速擴建、連宿高速建設(shè)。
（四）持之以恒提升城市品質(zhì)，深度打造美麗宜居連云港。統(tǒng)籌推進城市建設(shè)、更新和美化，讓城市既有顏值更具內(nèi)涵。
建設(shè)魅力海濱城市。優(yōu)化城市規(guī)劃布局，推動港產(chǎn)城融合和濱海組團開發(fā)，打造令人向往的生態(tài)風(fēng)光帶、人海和諧的藍色經(jīng)濟帶，串起“面朝大海、春暖花開”的最美海岸線。保護開發(fā)前三島等海島資源，推進連島整體形象出新，建成海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進連云新城規(guī)劃提升、項目建設(shè)，藍色海灣項目基本建成。逐步實施廟嶺以西融城計劃。依山傍海打造一批特色村鎮(zhèn)。
建設(shè)順暢便捷城市。提升城市交通功能，推進高鐵、城市動車、公交、公共自行車等有機銜接，完善連云港站等客運樞紐集疏運功能，配套建設(shè)聯(lián)程聯(lián)運設(shè)施，實現(xiàn)零距離換乘。新辟優(yōu)化公交線路，延長營運時間。規(guī)劃高架路網(wǎng)，構(gòu)建城市外環(huán)，啟動花果山大道、港城大道、徐新公路等快速化改造，加快城市組團連接。新改建城區(qū)道路40條，改造橋梁40座，提升城市“微循環(huán)”。新增智慧停車位2000個。
建設(shè)生態(tài)宜居城市。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，加強文明城市常態(tài)長效管理，創(chuàng)建全域文明城市。推進園博園等公園建設(shè)，新增口袋公園15個。實施鹽河整治提升工程，建設(shè)排淡河等生態(tài)廊道。提升公共服務(wù)領(lǐng)域智慧化運用，建好城市管理服務(wù)平臺。實施連云港站北片區(qū)等區(qū)域、11個棚改項目和120個老舊小區(qū)改造。加強水源地保護，提升區(qū)域供水能力。全面完成省級海綿城市試點項目。建設(shè)社區(qū)配送中心，構(gòu)建配送末端網(wǎng)絡(luò)。建成省級垃圾分類達標(biāo)小區(qū)66個。加強物業(yè)監(jiān)管，提升服務(wù)水平。
（五）乘勢而上全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高標(biāo)準農(nóng)田40萬畝、農(nóng)田托管面積25萬畝，農(nóng)機化綜合水平達89%。加強種質(zhì)資源保護利用，新建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫530畝。強化糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)。新增農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)10個、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體225家，建成省級以上鄉(xiāng)村休閑旅游品牌10個。高標(biāo)準建設(shè)省級農(nóng)高區(qū)。發(fā)展直采直供、冷鏈配送等電商新模式，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破200億元。放大農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額超5億美元。新增“連天下”品牌農(nóng)產(chǎn)品60個。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，強化縣城綜合服務(wù)能力。科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進村莊建設(shè)，改善農(nóng)房8000戶，建成美麗宜居鄉(xiāng)村167個、省級特色田園鄉(xiāng)村6個。實施農(nóng)村水電氣路等設(shè)施改善工程，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建公路350公里，改造橋梁20座、供水管網(wǎng)150公里。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，生活垃圾收運處理體系實現(xiàn)全覆蓋，完成黑臭水體治理80條，行政村生活污水治理率提高至80%。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持“四個不摘”，落實社會保障和救助制度，“精準防貧保”提標(biāo)擴面、應(yīng)保盡保。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，新增市級示范園10個。開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，實施聯(lián)建項目260個。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（六）矢志不渝保護生態(tài)環(huán)境，更高標(biāo)準推動綠色發(fā)展。加快經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)天藍地綠水凈的美好家園。
持續(xù)發(fā)力抓好污染防治。全面推行污染治理設(shè)施用電監(jiān)管，基本建成環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。加快建設(shè)環(huán)保“綠島”項目。強化大氣環(huán)境綜合整治，全面消除禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售和使用，強化工地揚塵污染防治，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善。實施“四源齊控”，推進雨污分流，新改建污水管網(wǎng)80公里，改擴建污水處理廠4個。推動農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進化肥農(nóng)藥減量，規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理率達100%。建立危險廢物全周期監(jiān)管體系，廢鹽等超期貯存的危險廢物處置率達100%。開展石化基地土壤和地下水智能化監(jiān)管試點。嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，促進土壤資源永續(xù)利用。
深入推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實“三線一單”管控要求和生態(tài)補償政策，探索建立生態(tài)環(huán)境資源界定和評估、綠色審計制度。嚴格落實環(huán)評審批“三掛鉤”機制。完成植樹造林3萬畝，新增綠地300公頃，提升生態(tài)價值和碳匯能力。實施綠色發(fā)展類項目20個，培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈5個。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污綜合利用率保持95%以上，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點取得突破。推廣新能源汽車、綠色建筑和建材，開展節(jié)約型機關(guān)和綠色單位創(chuàng)建行動。
全面加強生態(tài)保護修復(fù)。實施國土空間規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。開展石梁河水庫生態(tài)緩沖區(qū)試點建設(shè)。完成自然濕地修復(fù)、生態(tài)復(fù)綠各2000畝，打造生態(tài)河湖樣板10個。實施市域范圍內(nèi)生物多樣性調(diào)查結(jié)果集成。開展珍稀野生動植物保護，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。開展國土空間全域綜合整治試點，推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，馬澗通道邊坡生態(tài)修復(fù)基本完成。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
（七）毫不動搖抓好安全發(fā)展，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
慎終如始防控疫情。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落細落實常態(tài)化疫情防控舉措。堅持“人物同防”，加強重要時段、重點場所、重點人群、進口冷鏈食品貨物等閉環(huán)管理，防范化解境外疫情輸入風(fēng)險，阻斷疫情內(nèi)部擴散。加強高風(fēng)險人群疫苗接種等防護工作，嚴格管控聚集性活動，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情。加快發(fā)熱門診、核酸檢測實驗室建設(shè)，全方位提升應(yīng)急處置能力。
深入推進安全生產(chǎn)專項整治。高標(biāo)準轉(zhuǎn)入安全生產(chǎn)專項整治三年行動，狠抓化工和危化品、道路運輸、海上作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，加強全過程全鏈條監(jiān)管。全面完成化工園區(qū)整治。持續(xù)整治非法違法企業(yè)，抓好常態(tài)監(jiān)管，嚴防死灰復(fù)燃。將路段長制延伸到縣鄉(xiāng)道路，壓降道路交通安全事故。加強海上作業(yè)安全監(jiān)管，常態(tài)化整治涉漁“三無”船舶。推進水利工程建設(shè)，提高水安全保障能力。整合應(yīng)急搶險救援資源，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。夯實基層基礎(chǔ)，做好經(jīng)驗總結(jié)推廣和制度提升，創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市，提升本質(zhì)安全水平。
加強風(fēng)險防范和平安建設(shè)。著力防范化解各種風(fēng)險，依法打擊各類非法金融活動，加強政府隱性債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險排查化解，防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。規(guī)范招商引資和國有企業(yè)經(jīng)營管理，尊重市場規(guī)律，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，避免因個人意志和盲目決策產(chǎn)生風(fēng)險隱患。深化“一委三會”治理。提升治安防控體系，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推動掃黑除惡常態(tài)化，建設(shè)更高水平的平安港城。暢通群眾訴求表達渠道，妥善化解矛盾糾紛。
（八）凝心聚力改善人民生活品質(zhì)，持續(xù)增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好50件民生實事，不斷滿足人民群眾美好生活需要。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強化穩(wěn)就業(yè)措施，開展“百企萬人護航”行動，實施萬人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“鳳還巢”計劃。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，新引進高校畢業(yè)生2萬人以上，開發(fā)公益性崗位2000個以上，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬人以上。以石化和“三新一高”產(chǎn)業(yè)為重點，推動校企合作、定向培養(yǎng)，共建特色班15個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)21萬人次。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化資源配置，促進教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。改造中小學(xué)校舍32萬平方米，新改擴建中小學(xué)、幼兒園41所。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，建設(shè)省級現(xiàn)代職教體系試點項目30個，支持江蘇海洋大學(xué)特色學(xué)科建設(shè)，全力提升連云港師專、康達學(xué)院、中醫(yī)藥學(xué)校等綜合實力。打造“智慧教育一張網(wǎng)”，實施線上線下結(jié)對共建。促進民辦教育健康發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，支持終身教育開放融通發(fā)展。
深化健康連云港建設(shè)。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)供給，提高全民健康水平。創(chuàng)建國家健康城市示范市。完善分級診療服務(wù)體系，辦好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。遷建市疾控中心，東方醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合性醫(yī)院，市老年病醫(yī)院創(chuàng)建三級專科醫(yī)院，市康復(fù)醫(yī)院投入使用。推進國家級慢性病防控示范區(qū)全覆蓋。積極引進健康醫(yī)養(yǎng)等機構(gòu)。嚴格食品藥品監(jiān)管。建設(shè)體育強市，新建各類球場80片、健身路徑170套。發(fā)展山海特色運動，高水平舉辦鐵人三項等賽事。申辦第21屆省運會。
著力提升社會保障水平。推進全民參保計劃，精準實施電商、建筑等從業(yè)人員的參保擴面。提高養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準和被征地農(nóng)民社保待遇。推進社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用，完善多層次醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)全國異地就醫(yī)門診直接結(jié)算。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。解決1000戶低收入戶安居問題。持續(xù)擴大住房公積金繳存面。促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完成2100戶困難老年人家庭適老化改造。開展雙擁共建，加強退役軍人優(yōu)撫保障。加大兜底保障力度，健全完善社會福利、慈善事業(yè)制度，建成人文紀念園。
（九）馳而不息轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。面對新時代新使命，堅持與時俱進，勇于自我革新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實提升行政效能，建設(shè)人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移向著新征程新目標(biāo)奮勇前進，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇埽愿哔|(zhì)量發(fā)展的過硬成果詮釋初心使命。
嚴格依法行政。加強法治政府建設(shè)，堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保一切按制度辦事、按程序辦事。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和政務(wù)公開，讓權(quán)力在法治軌道和陽光下運行。
勇于擔(dān)當(dāng)作為。始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托和殷切期望，更加堅定、更加自覺、更富創(chuàng)造性地推動黨的決策部署落地生根。大力弘揚新時代連云港精神和“四實四干”作風(fēng)，在劈波斬浪中開拓前進，在奮勇搏擊中創(chuàng)造奇跡。不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，提升踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，以一心為民的情懷書寫好新時代“西游記”。
堅持廉潔從政。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，鍥而不舍抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，激勵廣大干部秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，寸步不讓糾“四風(fēng)”，久久為功正作風(fēng)，一以貫之樹新風(fēng)。堅持密切聯(lián)系群眾，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勠力同心、砥礪前行，切實扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新使命，努力為建設(shè)“強富美高”新港城作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
總值班: 陳剛 曹銀生 編輯: 張笑爽
來源: 連云港發(fā)布
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