練好“內(nèi)功” 抓好用足新機(jī)遇 —— 港城上半年經(jīng)濟(jì)述評（二）

2020-07-23 10:03 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】市場、市場，還是市場。上半年，這個名詞成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最熱的詞匯。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)“八仙過海各顯神通”期待贏得它的芳心。今天的連云港不僅需要加速構(gòu)筑與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相匹配的政策自成體系，更需要以全新的定位來審視和挖掘城市改革開放的新機(jī)遇，打造有進(jìn)有出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的“雙循環(huán)”系統(tǒng)。

“刮骨療傷”打破發(fā)展藩籬

最近，一場席卷全市的整治“小化工”熱潮鋪開。這場整治被人們稱為港城園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（區(qū)）“刮骨療傷”戰(zhàn)役。

兩年前，大浦河沿線還集聚著一批規(guī)模小、發(fā)展層次一般、安全環(huán)保設(shè)施水平不高的企業(yè)。其中，有些企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，有些企業(yè)只有孤零零的傳達(dá)室。這樣的“舊貌”，在一些縣區(qū)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都有復(fù)制版。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長期以來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理存在不少短板弱項，比如部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，企業(yè)污染治理難、排放達(dá)標(biāo)難，少數(shù)中小微企業(yè)治污成本高，一些隱性的環(huán)境違法問題查處難等。對于這些問題，僅靠單一政策來解決，效果往往不明顯。

為了徹底解決這些“舊疾”，我市進(jìn)一步深化了園區(qū)安全、環(huán)保政策改革，通過一系列舉措促進(jìn)園區(qū)“騰籠換鳥”，為未來的發(fā)展留下空間。其中最為重要的就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人表示：“此次改革，我們把畝均環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入或工業(yè)萬元銷售收入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)納入園區(qū)考核內(nèi)容，用考核來引領(lǐng)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。這就意味著園區(qū)要建立完善的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，建設(shè)企業(yè)自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、治污設(shè)施監(jiān)控等設(shè)施，這可以從根本上解決園區(qū)環(huán)保設(shè)施建而不用的問題。”如今，大浦河沿線的情況正在發(fā)生積極變化，一些長年未建的企業(yè)土地被“雙清”，一些破產(chǎn)企業(yè)被清盤。

不僅在環(huán)保、安全上下重拳，我市還通過一系列重大項目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)齊短板。數(shù)據(jù)顯示，今年我市編排補(bǔ)短板重大項目計劃130個，上半年完成投資312.4億元，完成目標(biāo)進(jìn)度。這其中就包括港口、機(jī)場、高鐵、環(huán)保、生活服務(wù)等一系列項目。市發(fā)改委投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“因為發(fā)展不充分，我市園區(qū)的缺課問題不小，制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們通過一系列的動作，幫助園區(qū)補(bǔ)課，讓更多的園區(qū)可以輕裝上陣，增加吸引項目的籌碼。”

構(gòu)建內(nèi)外促進(jìn)的“雙循環(huán)”系統(tǒng)

改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開桎梏，適銷對路找市場則需要企業(yè)抓住國內(nèi)外市場需求，借助開放政策疊加，針對性地對產(chǎn)品調(diào)整和技術(shù)研發(fā)，建立面向國內(nèi)外市場的營銷網(wǎng)絡(luò)。

說起來容易，做起來難。特別是面對眼下國內(nèi)外市場眾多的不確定因素。

“當(dāng)前，國際市場開拓難度越來越大。”我市一家以出口為主的玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“早些年，我們一直是國際賽事玩偶的生產(chǎn)企業(yè)，但是現(xiàn)在的訂單都轉(zhuǎn)移到越南等東南亞國家，他們訂單的人力成本要低于我們。為了解決這個問題，我們就通過阿里巴巴國際站，在網(wǎng)上銷售我們的毛絨玩具。雖然訂單沒有以前多，但是維持企業(yè)發(fā)展還是可以的。”

如今，港城外貿(mào)企業(yè)正在從勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。當(dāng)港城一些企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的時候，有些企業(yè)卻憑借良好的市場適應(yīng)能力開拓了海外市場。正大天晴就是這樣的企業(yè)。正大天晴副總裁夏春光介紹，目前，企業(yè)國際化取得了重大進(jìn)展，無菌注射劑氟維司群獲得美國FDA認(rèn)證，實現(xiàn)了美國市場零的突破。作為港城第二家走入美國醫(yī)藥市場的企業(yè)，今年3月，正大天晴生產(chǎn)的首批氟維司群藥物順利發(fā)往美國，再次刷新了連云港藥物在美國市場銷售紀(jì)錄。預(yù)計可以實現(xiàn)年銷售3000萬美元。與此同時，中復(fù)連眾、天明機(jī)械等裝備制造企業(yè)也陸續(xù)得到歐美日等主流市場認(rèn)可，港城強(qiáng)優(yōu)企業(yè)走出去的步伐在加快。

隨著傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)，內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場，一場政府服務(wù)能力提升運(yùn)動亟待推進(jìn)。“外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)常常面臨運(yùn)營國內(nèi)市場經(jīng)驗不足、品牌知名度不高、營銷渠道不暢等問題。”贛榆一家海苔企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“這就需要政府部門當(dāng)好引路人，給出針對性的指導(dǎo)。”

例如浙江提出充分發(fā)揮自身電商資源優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨等新興方式推動外貿(mào)企業(yè)向線上銷售轉(zhuǎn)型，同時支持淘工廠、網(wǎng)易嚴(yán)選、聯(lián)華鯨選、順豐優(yōu)選等平臺深化與全省產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)對接合作。與此同時，該區(qū)域還積極地同阿里巴巴合作，借助其“春雷計劃”，在兩個月內(nèi)接收全國4萬多家外貿(mào)工廠入駐。溫州市政府還聯(lián)合1688在“溫州優(yōu)品”專區(qū)推出1億元產(chǎn)地進(jìn)貨補(bǔ)貼，全國采購商可以8折采購溫州貨，加速了企業(yè)開拓市場的進(jìn)程。

市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，在平臺經(jīng)濟(jì)時代，政府需學(xué)會借助平臺幫助企業(yè)發(fā)展。因為這些平臺可以幫助外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品內(nèi)測，針對消費(fèi)品開放零售、批發(fā)等多條銷售通道，并為企業(yè)提供社交分銷以及直播MCN機(jī)構(gòu)等多樣化渠道推廣。我市相關(guān)部門需主動走出去“借力使力”。

更優(yōu)的政府服務(wù) 更快的辦事效率

港城開放政策正在不斷優(yōu)化。市發(fā)改委市經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革小組辦公室提供的資料顯示，目前，我市在自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)企業(yè)設(shè)立從行政許可改為行政確認(rèn)，申請人需要準(zhǔn)備的材料從10余項減少到2項，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開辦1個工作日辦結(jié)。我市將國家設(shè)定的500余項涉企經(jīng)營許可事項全部納入“證照分離”改革范圍。相關(guān)試點(diǎn)從市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和自貿(mào)試驗片區(qū)擴(kuò)大到所有省級以上開發(fā)園區(qū)。此外，我市開辟國際班列（過境）集裝箱“船車直取”零等待模式，將原有作業(yè)模式下的8個流程環(huán)節(jié)壓縮到4個，中轉(zhuǎn)作業(yè)時間較以往節(jié)約75%，企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲、裝車、卸車等費(fèi)用較以往節(jié)約60%。

“線上線下都講流量，政府同樣是這樣。”在采訪中，一位在連云港考察的投資商表示，今天網(wǎng)上銷售、直播帶貨等消費(fèi)新模式的快速發(fā)展，為企業(yè)打通了直接面對消費(fèi)群體的銷售渠道。地域的限制被模糊。在這樣的背景下，各個城市招商引資的競爭更多是環(huán)境的競爭。連云港要想爭取更多企業(yè)入駐，必須給客商提供更優(yōu)的政策環(huán)境，這種政策環(huán)境不僅僅是提供土地優(yōu)惠等傳統(tǒng)政策，更多的是為企業(yè)找市場，幫助企業(yè)融入大市場。這既是對一個地方政府的考驗，也是對服務(wù)企業(yè)部門的考驗，這就需要當(dāng)?shù)匾休^高素質(zhì)的政府官員，他們?nèi)菀捉蛹{新經(jīng)濟(jì)、新模式，也有競爭的意識。

例如，浙江為了讓外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售，幫助他們的產(chǎn)品進(jìn)商場、超市、社區(qū)等，讓產(chǎn)品與消費(fèi)者連接。浙江省商務(wù)廳還將聯(lián)合杭州大廈舉辦一場外貿(mào)商品進(jìn)商場活動。此外，浙江省首批已摸排近400家外貿(mào)企業(yè)，將于近期入駐浙江省政采云平臺。目前，隨著港城經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，這樣抓市場的政策可以多一些，讓企業(yè)感受到港城的溫暖。（周瑩）

練好“內(nèi)功” 抓好用足新機(jī)遇 —— 港城上半年經(jīng)濟(jì)述評（二）

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