【連網(wǎng)】（記者 趙芳 通訊員 江效斌 王寧）寬闊潔凈的水泥路，圖文并茂的文化墻，新修建的村民大舞臺，功能齊全的新農(nóng)村服務(wù)中心……走進贛榆區(qū)班莊鎮(zhèn)前集村，呈現(xiàn)在眼前的是新農(nóng)村欣欣向榮的靚麗畫卷。“在鎮(zhèn)村的幫扶下，我家的生活越來越好了。”今年52歲的前集村村民樊群生笑著說，早年在東北打工造成身體殘疾，家庭因病返貧，如今受益于扶貧政策，家中翻建了房屋，妻子在村里企業(yè)上班，他平時打零工增加家中收入，目前家庭年收入7萬元左右。
如今在港城，這樣的故事不斷上演，匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”。截至去年底，全市脫貧20.98萬人、88個省定經(jīng)濟薄弱村達標，脫貧進度分別達58.2%、59.1%，年內(nèi)我市有望再實現(xiàn)4萬低收入人口、50個村脫貧任務(wù)。我市把促進低收入農(nóng)戶增收、經(jīng)濟薄弱村“摘帽”作為中心任務(wù)，把重點縣和重點片區(qū)作為主戰(zhàn)場，不斷推動脫貧致富奔小康工作再上新臺階。
“目前，全市‘分戶老人’、病殘人口和貧困婦女分別占建檔立卡人口的7.5%、36.1%和44.5%，我們緊緊鎖定這三類特殊群體，創(chuàng)新政策措施，下力氣啃下脫貧‘硬骨頭’。”市扶貧辦相關(guān)負責人說。
現(xiàn)在，我市發(fā)揮家庭和村集體兩個作用，促進“分戶老人”脫貧。組織全市1.7萬戶農(nóng)村“分戶老人”家庭按脫貧底線簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，探索建立村級孝贍基金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體給予適當激勵補貼，將養(yǎng)老責任交給有贍養(yǎng)能力子女，養(yǎng)老事務(wù)交由村級組織管理。用好“特惠保”“少兒保”險種，助推病殘家庭脫貧，目前“特惠保”已覆蓋全市25萬低收入人口，每年賠付受益2800人次以上，“少兒保”面向社會募集資金，專項救助未成年群體病殘。同時，建好“扶貧車間”和家門口企業(yè)載體，促進低收入農(nóng)戶婦女就業(yè)。以來料加工企業(yè)為主體，首批確立試點企業(yè)15家，帶動950名婦女家門口就近就業(yè)。籌建“扶貧車間”100個，方便周邊重點幫扶群體靈活就業(yè)。
強化“陽光扶貧”，讓惠民政策落實、落細。我市堅持資金跟著項目走，將資金全部納入“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)有效監(jiān)管，審計部門專項審計。堅持項目跟著監(jiān)管系統(tǒng)走，2016年以來，全市新建547個項目從立項、審批、實施、驗收到績效評估，實時錄入“陽光扶貧”系統(tǒng)監(jiān)管，全程留痕、全程監(jiān)控。堅持收益跟著農(nóng)戶走，把收益到村到戶作為扶貧項目績效評估最終指標，凡有扶貧資金注入的產(chǎn)業(yè)項目，必須確保扶貧對象決定、扶貧對象參與、扶貧對象收益，2016年以來，扶貧項目收益歸集3000萬元均已打卡到村到戶。堅持監(jiān)管跟著資金走，在市縣鄉(xiāng)村服務(wù)大廳全部植入“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)終端，公開資金使用和項目實施進度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、村便民服務(wù)中心和項目現(xiàn)場設(shè)立3塊扶貧公示牌，長期公開扶貧資金分配結(jié)果，定期公示項目安排和資金使用情況。
在行業(yè)扶貧上謀劃實招。我市為有勞力低收入農(nóng)戶量身定制就業(yè)扶貧政策，企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)一次性給予1000元/人補貼，全市10247名有勞力未脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達81.3%。組織“百企幫百村”“百家（專家）聯(lián)百園”“百園帶萬戶”等活動，鼓勵經(jīng)濟薄弱村通過培育“一村一品一社（農(nóng)場）”帶動村戶增收，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)超過200畝的一次性給予1000元/畝補貼。同時，按照“三保障”要求進行“拉網(wǎng)式”排查，對共性問題制定出政策方案，確保低收入農(nóng)戶義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等方面“一人不少、一戶不落”。此外，確保農(nóng)村居民最低生活保障標準在2019年提高到500元/月，全市10萬低保、五保人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。動員300家民營企業(yè)投入“扶志扶智”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)和“光彩扶貧”行動，全方位進村入戶幫扶。
