【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 肖婷婷 通訊員 尹宇蜜）10月1日起，我市將正式施行《連云港市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》），該條例是市人大及其常委會獲得地方立法權(quán)以來自主起草的第一部實體性法規(guī)，也是全省范圍內(nèi)在文明行為促進方面率先出臺的第一批法規(guī)。《條例》的施行，標志著我市文明行為管理工作已經(jīng)進入常態(tài)化、法制化、規(guī)范化軌道，對提升全市城市管理水平、助推文明城市創(chuàng)建、提高市民文明素質(zhì)具有重要意義。
據(jù)了解，該《條例》采用章節(jié)相結(jié)合的體例，共分為總則、文明行為基本規(guī)范、鼓勵與促進、實施與監(jiān)督、法律責任、附則六章四十一條。其中，《條例》對文明出行、文明上網(wǎng)、文明就醫(yī)、文明旅游、誠信經(jīng)營、家庭和睦等方面的文明行為規(guī)范作出了規(guī)定；對國家鼓勵、社會認可的文明行為作出明確倡導(dǎo)，從制度上明確應(yīng)當對我市在創(chuàng)建文明城市和推進公民道德建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的見義勇為、無償獻血、慈善活動、志愿者服務(wù)等道德模范、先進典型給予表彰獎勵，進一步發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向作用，為城市生活樹立新的文明標尺，彰顯港城的道德高度。
《條例》還集中規(guī)定了勸阻不文明行為、文明宣傳、各有關(guān)部門和單位的具體職責以及投訴舉報和信用懲戒等內(nèi)容。為了對公共文明行為進行引導(dǎo)和監(jiān)督，《條例》從我市實際出發(fā)，規(guī)定“鼓勵建立文明督導(dǎo)員制度，有關(guān)單位可以組織文明督導(dǎo)員在車站、碼頭、機場、廣場等公共場所開展文明行為監(jiān)督、引導(dǎo)工作”，為文明督導(dǎo)員參與相關(guān)工作提供了法律依據(jù)。此外，《條例》還規(guī)定了對違法吸煙、違法養(yǎng)犬、破壞生態(tài)環(huán)境等不文明行為的行政處罰措施。
值得注意的是，《條例》對執(zhí)法機關(guān)及執(zhí)法人員的文明行為也做出了明確規(guī)定。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)規(guī)范執(zhí)法行為，推進文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；執(zhí)法人員應(yīng)尊重當事人人格尊嚴，維護當事人合法權(quán)益，公正、平等對待當事人。
同時，《條例》吸收上位法部分內(nèi)容以及上級有關(guān)機關(guān)的文件要求，對不文明行為進行信用懲戒予以規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)當將依據(jù)本條例作出的處罰決定納入法人、自然人或者其他組織的社會信用記錄，對被納入嚴重失信名單的不文明行為人實施聯(lián)合懲戒。
