【連網(wǎng)】（袁春梅）近日，市民徐小姐在上班途中看到，三五只大大小小的流浪狗在道路上“橫行霸道”，肆無(wú)忌憚地?fù)踝×寺飞闲旭偟能?chē)輛，差點(diǎn)釀成交通事故。無(wú)獨(dú)有偶，當(dāng)徐小姐還未從因狗擋道險(xiǎn)釀車(chē)禍的驚險(xiǎn)中平靜下來(lái)時(shí)，同事又是一陣訴苦：“每當(dāng)夜深人靜的時(shí)候，小區(qū)里總是一陣狗叫，把她從夢(mèng)中吵醒，讓人不知如何是好……”
不知從何時(shí)起，在我們生活的這座城市里，城區(qū)居民養(yǎng)犬?dāng)?shù)量逐年增多，由此而引發(fā)的諸多社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題層出不窮。養(yǎng)犬?dāng)_民問(wèn)題突出，犬吠已經(jīng)影響到了居民休息，甚至成為影響鄰里關(guān)系的不和諧因素。時(shí)下，大型犬、烈性犬在路上隨處可見(jiàn)，攜犬外出驚嚇?biāo)恕耸录吁喽痢Ｐ^(qū)內(nèi)、道路旁狗的排泄物猶如地雷，讓許多行人中了“狗屎運(yùn)”，讓人防不勝防；棄養(yǎng)犬、流浪犬三五成群，嚴(yán)重影響了市容市貌和交通秩序。
為此，廣大市民深?lèi)和唇^，多次向公安城管部門(mén)舉報(bào)、投訴養(yǎng)犬造成的人身傷害事件以及噪音、糞便污染、遺棄寵物等現(xiàn)象。為了治理狗患，市委、市政府高度重視，6月16日，市公安、城管、農(nóng)委三大部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于文明養(yǎng)犬的通告》。
不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象讓人深?lèi)和从X(jué)
近日，記者在鹽河路一家小區(qū)看到，數(shù)條狗在小區(qū)道路上追逐嬉戲，身上沒(méi)有戴束犬鏈，也沒(méi)有犬牌，有居民騎車(chē)經(jīng)過(guò)，這些狗一哄而上叫著追趕，狗的主人站在附近聊天，對(duì)此視而不見(jiàn)。
小區(qū)保潔員張大爺正在清掃綠地上的狗屎，他說(shuō)他每天除了清掃道路上的垃圾，還得花大量時(shí)間清掃狗屎，一會(huì)兒不清掃，就可能有人不小心踩到。
提起小區(qū)里的狗，剛買(mǎi)菜回來(lái)的居民李女士有些激動(dòng)：“因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)，白班、小夜班、大夜班輪流轉(zhuǎn)，有時(shí)下了小夜班剛要好好睡覺(jué)，樓下的狗叫個(gè)不停，讓人無(wú)法入睡。”“有時(shí)電梯里還有狗尿，大家很反感可又沒(méi)辦法，地下車(chē)位上也是很多狗屎。”一居民說(shuō)，一次，他到樓下迎接朋友，電梯門(mén)一開(kāi)，里面有一大泡狗尿，氣味兒刺鼻，讓人很尷尬。
對(duì)于出門(mén)遛狗應(yīng)為狗束牽引帶，為大型犬佩戴嘴套，很多狗主人不以為然。采訪中，一居民正好帶著一條黑色泰迪犬遛彎。狗主人表示，他家的狗“非常乖，從來(lái)不咬人，根本不用拴”。當(dāng)記者詢問(wèn)他是否擔(dān)心因?yàn)楣冯S地排便而影響到別人時(shí)，他說(shuō)：“我家的狗認(rèn)地方，只在固定的地方大小便。”
新南街道紫云社區(qū)工作人員表示，部分居民不文明養(yǎng)狗行為讓大家很反感，但是作為社區(qū)工作人員，她們只能以勸說(shuō)為主，實(shí)際問(wèn)題很難解決。
流浪狗傷人擾民誰(shuí)之過(guò)
隨著人們生活水平的提高，城市養(yǎng)狗已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。但有一些養(yǎng)犬人卻只是一時(shí)的熱情，他們僅僅因?yàn)榘徇w或其他原因，就會(huì)遺棄自己曾經(jīng)心愛(ài)的狗狗。如今，在大街小巷、小區(qū)公園菜場(chǎng)等城市的每個(gè)角落，都能找到流浪狗的蹤跡。于是，隨著流浪狗的增多，流浪狗在城市鬧事咬人的現(xiàn)象也引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注。
“流浪狗的生存能力極強(qiáng)，而且繁衍迅速。”城區(qū)一家寵物醫(yī)院醫(yī)生介紹，一只成年母狗，如果不出意外，3年后，它和它的后代可產(chǎn)仔上百只；狗的平均壽命一般都在10年以上，10年后，產(chǎn)仔數(shù)量將非常可觀。如果不加以控制會(huì)有更多的流浪狗游蕩在街頭。
流浪狗的出現(xiàn)，不僅會(huì)產(chǎn)生隨地大小便、翻垃圾等影響市容市貌的情況，而且流浪的小動(dòng)物在街道馬路上行走、流竄，在交通繁忙時(shí)，駕駛員為了避讓流浪貓狗突然變線行駛，很容易發(fā)生交通事故。更嚴(yán)重的是，很多流浪狗因?yàn)楸蝗诉z棄或虐打從而產(chǎn)生陰影，對(duì)陌生人有較強(qiáng)的警戒心理，比一般的狗更容易傷人。而且它們都有較強(qiáng)的領(lǐng)地意識(shí)，接近方式不當(dāng)很容易受到攻擊。
如何處理流浪狗在城市管理中是棘手問(wèn)題。2016年，市公安部門(mén)成立了留檢所，目前收養(yǎng)了30多只流浪狗、棄養(yǎng)狗以及禁養(yǎng)的大型犬。
流浪狗帶來(lái)的危害，都是人為造成的。其實(shí)，流浪狗并不“厲害”，它們只是需要一個(gè)遮風(fēng)擋雨的“家”，所以人類(lèi)在享受幸福生活的同時(shí)，每個(gè)人都同樣要對(duì)這個(gè)社會(huì)承擔(dān)義務(wù)，有責(zé)任讓社會(huì)和諧美好。一旦決定養(yǎng)這些小動(dòng)物的時(shí)候，請(qǐng)要做一個(gè)文明的養(yǎng)犬人，這是對(duì)整個(gè)社會(huì)的愛(ài)心。
聯(lián)合通告能否拉動(dòng)市民文明養(yǎng)犬
《關(guān)于文明養(yǎng)犬的通告》指出，市民養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守?cái)y犬出戶時(shí)為犬只束牽引帶、攜帶清污工具及時(shí)清除犬只排泄物、不得進(jìn)入相應(yīng)公共場(chǎng)所、不得乘坐大型公共交通工具、不得干擾他人正常生活等相應(yīng)規(guī)定。
為了治理狗患，市委、市政府高度重視，早在幾年前，也有發(fā)布過(guò)類(lèi)似的通過(guò)，但這次三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布是頭一回。但是在調(diào)查采訪中，市民普遍反映，治理城市狗患總感覺(jué)雷聲大雨點(diǎn)小。
市公安局治安支隊(duì)治安管理大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，《通告》雖然實(shí)施，但其僅是一個(gè)規(guī)范性文件，并不具備法律效力，在管理過(guò)程中若碰到市民不配合，相關(guān)部門(mén)沒(méi)辦法依法執(zhí)法，只能靠市民自覺(jué)遵守，而且有些行為停留在執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的前提下，否則取證還比較困難。我市對(duì)養(yǎng)狗的辦證、防疫、管護(hù)等提出了明確要求，對(duì)不能飼養(yǎng)的烈性犬只有明文禁令，但現(xiàn)實(shí)中真正能?chē)?yán)格遵守的還真不多。
僅市區(qū)養(yǎng)狗數(shù)量就非常可觀，但是登記辦證的犬只數(shù)量并不多。在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，攜犬出戶不牽行，不清除犬只戶外糞便等行為普遍存在。社區(qū)基層工作者營(yíng)燕認(rèn)為，其實(shí)治理狗患，不如先治人。世上沒(méi)有文明的狗，只有不文明的狗主人。狗患必治，但是治理狗患也不是政府哪幾個(gè)部門(mén)就能治理得了的，而是要靠廣大市民的積極參與，形成全民治理狗患的良好氛圍，讓養(yǎng)狗的不文明行為和習(xí)慣遠(yuǎn)離我們的生活。
業(yè)內(nèi)人士坦言，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的當(dāng)下，全市要把宣傳教育引導(dǎo)作為加強(qiáng)犬只管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全方位、多層次、多渠道開(kāi)展宣傳教育工作。利用基層組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式，開(kāi)展多種多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾充分認(rèn)識(shí)犬患的危害性，提高群眾文明規(guī)范養(yǎng)犬的自覺(jué)性和自我保護(hù)意識(shí)與能力，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)違規(guī)養(yǎng)犬行為，自覺(jué)參與犬類(lèi)監(jiān)督管理，形成人人參與規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。
