【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 肖婷婷 李敏）農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造關(guān)系人民群眾健康生活，是農(nóng)村環(huán)境整治提升的重要內(nèi)容,做好該工作對(duì)于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、降低傳染病發(fā)病率具有重要意義。自2006年以來，按照國家愛衛(wèi)辦和省委省政府、省愛衛(wèi)辦關(guān)于農(nóng)村改廁工作要求，我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，多方投入”的原則，積極探索因地制宜，持續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的進(jìn)度取得了初步成效。但事實(shí)上，我市農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率仍低于全省平均水平，為進(jìn)一步加大農(nóng)村改廁推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋的目標(biāo)，仍需持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。
“方便”不方便成過去
全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)83.97%
“自從進(jìn)行了旱廁改造后，我家也用上了坐式抽水馬桶。以前廁所條件差，臭氣熏天、蚊蠅成群，現(xiàn)在方便、干凈多了。政府也支持我們對(duì)廁所進(jìn)行改造，材料統(tǒng)一配置，專人上門安裝，不用我們老百姓掏一分錢，我們非常高興。現(xiàn)在的農(nóng)村生活，不比城里差。”作為改廁受益者，60歲的孟興莊鎮(zhèn)老垛村村民孟令國談到自家旱廁改造后的生活，喜悅之情溢于言表。干凈、衛(wèi)生的廁所不僅改變了他的生活習(xí)慣，更改出了農(nóng)村健康、環(huán)保的新生活。
說起村里的旱改廁工作，老垛村村支部書記魏善霞似乎也拉開了話匣子：“從2017年6月份開始，我們村以“爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造宜居村莊”為契機(jī)，全力推動(dòng)本村常住農(nóng)戶無害化生態(tài)廁所的改造工作，老垛村原有的500戶常住戶旱廁如今已全部拆除，建成了無害化生態(tài)廁所，大大減少了生活排水對(duì)水體的污染。關(guān)鍵是不用農(nóng)戶掏一分錢，大家心里都很開心，‘方便’不方便在我們村已幾乎成為過去時(shí)了。”
和老垛村一樣，我市各縣區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造如火如荼，截至去年年底，各縣區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率分別為東海縣81.38%、灌云縣76.32%、灌南縣87.85%、贛榆區(qū)89.73%、海州區(qū)84.69%、連云區(qū)94.86%、開發(fā)區(qū)96.65%。“無害化衛(wèi)生廁所可以避免過去旱廁對(duì)生活水源的污染、切斷了相關(guān)傳染病 的傳播途徑，同時(shí)也可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)糞料。”海州區(qū)愛衛(wèi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市自2006年開始實(shí)施三格式化糞池建設(shè)，將其作為本地農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造的主要模式。筆者在老垛村看到，所謂三格式化糞池，即廁所便池下方是由鋼筋混凝土澆筑的兩個(gè)密閉池和一個(gè)儲(chǔ)蓄池構(gòu)成，糞便先儲(chǔ)存在第一個(gè)密閉池內(nèi)，積累一定容量后自動(dòng)流入下一個(gè)池內(nèi)，全程密閉發(fā)酵，有效殺滅蟲卵。待流入最后一個(gè)池子的時(shí)候已是無臭且無害化的液態(tài)有機(jī)糞料，此時(shí)便可將降解形成的糞料用于澆灌作物。截至2017年底，全市共完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造79.7萬戶，其中2017年完成了4.5萬戶的改造任務(wù)，普及率從2006年的15.3%上升到2017年的83.97%。
多重因素掣肘
衛(wèi)生戶廁改造依舊路漫漫
通過十余年的農(nóng)村改廁工作，全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)83.97%，已是一份不錯(cuò)的成績(jī)，但在與全省的橫向?qū)Ρ戎校沂衅占奥嗜缘陀谌?2.67%的平均水平。
筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)濟(jì)條件好的，農(nóng)民思想觀念更新快的，自覺接受改廁；而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱的鄉(xiāng)村，農(nóng)民深受風(fēng)俗習(xí)慣等因素影響，對(duì)改廁較為排斥，致使農(nóng)村改廁工作遇到了諸多“攔路虎”，不僅各個(gè)縣區(qū)之間發(fā)展不平衡，同一個(gè)縣區(qū)各鄉(xiāng)村之間發(fā)展也極不平衡。以東海縣為例，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)95%以上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所覆蓋率還不到50%。
業(yè)內(nèi)人士指出，多年來，我市農(nóng)村改廁主要靠省財(cái)政有限的資金配套，按照要求，市、縣（區(qū)）均要有一定的配套資金。從歷年情況來看，市級(jí)沒有該專項(xiàng)資金，各個(gè)縣區(qū)也均沒有全部到位，想要真正實(shí)現(xiàn)“馬桶上的農(nóng)村”，依舊還要去探索。經(jīng)測(cè)算，現(xiàn)在建造一座標(biāo)準(zhǔn)的無害化衛(wèi)生戶廁大約需要2000元，如果沒有地方配套資金廁屋需要群眾自籌資金解決，則大大挫傷了農(nóng)戶參與改廁的積極性。“農(nóng)戶改廁雖然有補(bǔ)貼，但還有一些資金缺口需要村民自掏腰包，也包括后續(xù)的自來水費(fèi)，大家心里都在嘀咕。”東海縣張灣鄉(xiāng)某村民說道。
事實(shí)上，很多改造后的“沖水廁所”不是一按開關(guān)嘩嘩沖水，部分農(nóng)村水改不到位，自來水定時(shí)、定點(diǎn)供應(yīng)，也沒有預(yù)留自來水管道，導(dǎo)致農(nóng)戶難以做到隨用及沖。在連云區(qū)，不少居民的房屋建在山上，上、下水設(shè)施建設(shè)的難度都很大，受地勢(shì)等因素制約，還有不少旱廁尚未拆除。除此之外，諸多的農(nóng)戶會(huì)考慮自來水費(fèi)等因素，用洗衣水、洗澡水等進(jìn)行沖廁，在一定程度上影響了糞便的無害化進(jìn)程。
在改廁過程中，我市部分縣區(qū)多采取征求農(nóng)戶意愿來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而不是整村整鎮(zhèn)連片式推進(jìn)，這種方式雖能提高工作效率，但“碎片式”的推進(jìn)方式嚴(yán)重影響了農(nóng)村改廁對(duì)生活環(huán)境衛(wèi)生程度的改善。此外，部分農(nóng)村改廁和村莊環(huán)境整治沒有同步推進(jìn)，再加上農(nóng)村衛(wèi)生保潔不到位、垃圾收運(yùn)體系尚未真正建立，改廁整體效果大打折扣。
新時(shí)代農(nóng)村呼喚宜居生活
將農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)行到底
黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入新的歷史階段。在新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記也對(duì)“廁所革命”做出重要指示，使得以農(nóng)村“廁所革命”為突破口，加快農(nóng)村垃圾和污水處理工作，成為新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新任務(wù)、新課題。
“記得前兩年，帶著孩子到東海某村采摘草莓，遇到的尷尬事就是‘方便'不方便，采摘農(nóng)戶家?guī)褪侨邧艡冢貌紘纤倪叄B門都沒有，很不習(xí)慣。”市民周女士說起鄉(xiāng)村如廁難經(jīng)歷，摘草莓的熱情經(jīng)常會(huì)因?yàn)槿鐜y而大打折扣。那么，我們是不是可以通過特色農(nóng)業(yè)或者新農(nóng)村建設(shè)倒逼“廁所革命”向縱深發(fā)展呢？利用獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展好起來后讓各種優(yōu)勢(shì)資源不斷向此區(qū)域集中。而事實(shí)似乎也證明，此方法可行——該村正在著力補(bǔ)齊農(nóng)村廁所建設(shè)的短板，目前已將建立公共廁所提上議程。
針對(duì)資金短缺等問題，市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村改廁資金的投入，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，不斷拓寬資金籌措渠道，積極培育改廁服務(wù)市場(chǎng)。面對(duì)農(nóng)村供水不連續(xù)等問題，我市灌南縣已率先走出了示范之路——通過改造大型水廠、建設(shè)供水管網(wǎng)，回購并關(guān)停不規(guī)范小水廠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，徹底解決農(nóng)村自來水定時(shí)、定點(diǎn)供應(yīng)等問題。
業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于農(nóng)民觀念性等問題，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及健康知識(shí)，讓老百姓自覺接受改廁，習(xí)慣使用新廁，減少回潮現(xiàn)象，逐步提高農(nóng)戶參與農(nóng)村改廁的積極性。除此之外，要把農(nóng)村改廁與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合起來，整合衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門項(xiàng)目資源，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，確保到2020年我市基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造，達(dá)到無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋的目標(biāo)。
