【連網】2017年12月4日，市委啟動第四輪巡察。近日，市委巡察組向市環保局、市司法局、市規劃局、灌云經濟開發區、江蘇連云港化工產業園區、贛榆經濟開發區、東海縣安峰鎮等7家被巡察黨組織反饋了巡察意見。至此，市委第四輪巡察情況反饋已全部完成。
市環保局黨組
■問題
貫徹落實上級決策部署站位不高，“三重一大”決策制度執行不到位，環保責任監管問責失之于寬，基層黨組織建設薄弱，組織生活制度落實不夠嚴格，“兩個責任”落實不到位，借用人員過多影響基層工作，干部人事管理不夠規范，干部隊伍建設亟須加強，風險防控機制不夠健全，部分人員責任和擔當意識不強，作風建設抓得不夠嚴格細致，保障民生環境的信訪化解不夠及時有效，少數基層單位存在違反財經規定情況。
■建議
牢固樹立“四個意識”，強化黨組織領導核心作用。主動承擔管黨治黨的政治責任，把生態文明建設和環境保護的新理念新思想新戰略轉化為路線圖和施工圖，強化“黨政同責”和“一崗雙責”，不斷提升黨組的核心力。加強思想政治建設，切實履行黨建工作責任。抓緊夯實黨建基礎工作，真正做到黨建工作和中心工作同部署、同落實、同考核。嚴明紀律規矩意識，不斷提升干部隊伍能力水平。完善監督機制，規范權力運行，嚴格環境督查和執法，及時回應群眾關切，嚴格執行中央“八項規定”精神和省市有關規定，對混編混崗問題進行規范整治。
市司法局黨委
■問題
“四個意識”不夠強，政治引領作用發揮還不到位。民主集中制執行不夠嚴，黨政議事權責不清晰，黨委班子凝聚力還不強，在謀劃推動司法行政工作、加強行業監管等方面力度不夠。基層黨建工作存在薄弱環節，黨內組織生活不規范，黨員日常教育管理不嚴，“三會一課”制度落實不夠有力。“兩個責任”落實不到位，管黨治黨存在寬松軟現象。落實中央八項規定精神不堅決，“四風”整治不徹底，在財務管理、公務接待、公車管理、廉潔風險防控等方面還存在薄弱環節。
■建議
把黨的政治建設擺在首位，突出黨委領導核心作用，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，營造良好政治生態。嚴格落實黨建工作責任制，嚴肅黨內政治生活，強化基層黨組織建設，切實增強黨組織的政治功能和組織功能。全面履行管黨治黨主體責任，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅定不移落實中央八項規定精神，密切關注“四風”問題新表現新動向，緊盯司法行政重點領域、關鍵崗位和重點環節，加強廉潔風險防控，建章立制堵塞漏洞，形成有效管用的體制機制。
市規劃局黨組
■問題
貫徹落實中央和省市規劃決策部署站位不高，規劃引領作用發揮不充分。班子戰斗力發揮不充分，總攬全局、協調各方能力不夠強，對直屬單位管理不到位。學習黨的理論路線方針政策不深入，民主生活會走過場。基層黨組織建設薄弱，戰斗堡壘和先鋒模范作用發揮不夠。人事管理不科學，干部人事檔案管理不規范。權力監督制約機制不夠健全，重點領域和關鍵環節風險防控不夠嚴密，違反財經紀律現象頻發。違反中央八項規定精神問題禁而未絕，“四風問題”仍存在。
■建議
深入推動黨的十九大精神落到實處，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提高城市規劃工作的前瞻性、科學性、嚴肅性，妥善解決城市長遠發展利益與現實問題之間的矛盾。旗幟鮮明講政治，充分發揮黨組領導核心作用，確立對局機關、特別是直屬單位“三重一大”事項的集體研究決策。全面提高黨的建設水平，加強對基層黨組織的領導，提升隊伍活力和干部積極性，解決好干部擔當精神不足問題。落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”問題，強化紀律意識，讓黨員干部知底線、存敬畏，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
灌云經濟開發區黨工委
■問題
貫徹落實中央和省市委決策部署不到位。園區發展目標路徑不清晰，缺少特色和優勢主導產業。黨建主體責任沒有壓緊壓實，存在“重業務、輕黨建”的現象。民主集中制原則執行不到位，民主生活會流于形式。基層黨組織薄弱，戰斗堡壘作用發揮不夠。混編混崗現象嚴重，人員聘用不規范。土地使用管理不規范，存在違規返還土地出讓金現象。執行中央八項規定精神不嚴格，違規發放獎金和津補貼。工程建設存在違規招投標行為，企業回購、財務管理不規范。
■建議
自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，牢固樹立“四個意識”，進一步提升對縣域經濟的支撐和引領作用。強化黨工委領導核心作用，認真履行管黨治黨主體責任。紀工委進一步聚焦主責主業，開展風險點排查和突出問題專項整治。加大黨建部署、檢查考核力度，進一步加強基層黨組織建設，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。選優配強干部隊伍，提高業務能力和素質。建立健全體制機制，對貫徹落實中央八項規定精神的措施重新梳理，嚴格對照落實，確保落到實處、見到實效。
江蘇連云港化工產業園區黨工委
■問題
領導核心作用弱化，落實上級重大決策部署有差距。對黨建工作重視不夠，基層組織建設薄弱，基層黨支部“三會一課”制度普遍缺失。黨建工作責任制虛化，思想政治建設根基不牢。從嚴治黨責任落實不到位，風險防控意識不強。違反中央八項規定精神問題禁而未絕，糾正“四風”不徹底。監督執紀寬松軟，問責對象不聚焦。財務收支管理混亂，工程建設監管缺位。環保安全生產監管不力，企業違法行為頻發。
■建議
充分發揮總攬全局協調各方領導核心作用，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。準確把握發展新常態，推動黨建工作踏上新征程，切實抓牢黨建主責主業，加強對園區非公企業黨建工作的指導。切實履行“兩個責任”，推進全面從嚴治黨要有新作為，黨工委書記要切實履行“第一責任人”責任，督促“一崗雙責”制度落實。全面落實黨風廉政建設責任制，持之以恒正風肅紀。健全完善“三重一大”事項決策機制，強化決策執行和監督問責。在環保安全監管、工程管理等關鍵領域抓好廉政風險點排查和防控措施制定。
贛榆經濟開發區黨工委
■問題
領導核心作用不強，執行上級重大決策部署不到位。園區非公企業黨建工作薄弱。選人用人隨意性大，未依法委派國有公司法定代表人。班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”虛化空轉，紀工委“三轉”不到位。“四風”問題禁而未絕，存在違規使用和處置公車、公款接待、公款送禮等問題。政企不分，國有公司法人治理結構不完善。招商引資、盤活資產自由裁量權大，透明度不高。工程項目建設管理不規范，在立項、招投標、工程款結算等方面存在違規現象。預算管理、審計監督機制不健全，經費支出不規范。
■建議
認真貫徹執行中央和省、市委各項重大決策部署，堅持“五大發展理念”，聚焦開發區經濟發展由高速度增長向高質量發展轉變。重視非公企業黨建工作，加強非公企業黨組織建設。規范干部人事管理工作，糾正選人用人中的不正之風。強化“兩個責任”意識，推動班子成員“一崗雙責”落實到位。嚴格執行中央八項規定精神，持之以恒反“四風”。堅持政企分開，規范國有公司運行機制。全面開展廉潔風險點排查，嚴防重點領域腐敗問題發生。強化財務審計監督，加強對“三公”經費的監督和管理。
東海縣安峰鎮黨委
■問題
領導核心作用發揮不足，執行上級政策“打折扣”，“強鎮擴權”工作落實不到位，引領經濟社會發展作用不強，生態環境綜合治理效果不明顯。黨建責任落實不到位，村級黨組織建設滯后、作用虛化、“雙帶”功能弱化，村級基層民主政治建設薄弱。“兩個責任”落實不到位，管黨治黨“寬松軟”，糾正“四風”問題方面存在差距，執行中央八項規定精神不嚴格。扶貧及“三資”管理工作不規范，財務管理、工程招標、礦產資源開發等方面存在諸多廉政風險。
■建議
認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，強化黨委政治核心作用，進一步踐行執政為民理念，進一步落實“強鎮擴權”工作。嚴肅黨內政治生活，重視基層黨組織建設和民主政治建設，著力解決好信訪總量居高不下等問題。強化“兩個責任”落實，推進全面從嚴治黨，堅決糾正形式主義等“四風”問題，嚴格執行中央八項規定精神。加強對扶貧資金、集體“三資”、工程建設、礦產資源開發等領域執紀監督，健全完善鎮村兩級財務管理、工程招投標等相關制度，從源頭上堵塞漏洞、完善機制。
