【連網】（連云港日報全媒體記者徐黎一 通訊員王文祺）全省首家智慧教育云服務平臺“云海教育”已正式上線，相當于政府免費給全市的中小學生課外輔導買單，關鍵還全是名師上課；“健康寶貝”計劃2018年元旦開始實施；“扶貧大病特惠保”在全省率先試行……盤點我市今年的民生實事項目，不難發現接地氣、惠民生、提升百姓幸福指數等關鍵詞越來越明顯，而能夠讓百姓體會幸福，如愿推進這些民生項目的實施，離不開市財政局實施推行的包括零基預算在內的一系列改革舉措。
今年以來，為了充分發揮財政作為經濟穩定器和調節器的作用，市財政局根據地方經濟發展的實際情況，把宏觀調控與微觀服務相結合，在財稅體制改革重點領域，多點突破，有保有壓的政策調節下，我市預計全年項目支出較往年核減幅度達53%，在此帶動下，全年民生、產業等重點項目投入增長3.2億元。
預算歸零，推倒重來。“所謂零基預算，是指在編制預算時以零為基點，不考慮過去預算項目和收支水平，重新核定每個項目實質以及資金需求，判斷其項目的重要性和必要性。”市財政局長孫宗鳳表示，難度之大，前所未有。為此，市財政局選取市級三分之一的行政事業單位進行調研，全面準確掌握部門預算管理情況，同時，到省內外先進地區濕地學習改革經驗，全力推進零基預算改革。圍繞零基預算編制的核心發力點，市財政局強化“零基審核”、突出“有保有壓”。加大了社會保險、社會救助、基本醫療等剛性民生支出，增強百姓的“獲得感”和“幸福感”；壓縮了“一次性的，不必要的、支出進度緩慢的項目。”具體來說，一是原有部門項目全面清零、按照運轉項目、業務項目、政府采購項目分為三類重新整合，充分反映部門的真實需求。二是對政府一次性項目全面梳理清退，項目支出核減幅度達53%，其中，民生、產業等重點項目增長3.2億元。三是改進政府投資項目管理方式，政府投資類項目單獨編列，與發改委共同研究基本建設類項目，與政府辦聯審政府信息化建設項目等。
創新產業扶持方式，是今年財政改革的又一個重要舉措。為了加大對產業的扶持力度，市財政不斷創新方式支持“產業強市”。統籌產業類專項資金1億元，著力發揮財政資金杠桿作用，支持設立先進制造業基金和現代服務業基金。積極發揮上合組織（連云港）國際物流園發展基金對我市產業發展的投資帶動作用，通過投資決策的12個項目總投資額達12億元。支持實施高新技術企業培育“小升高”計劃，推薦85家企業進入省高新技術企業培育庫。支持實施科技型企業孵育計劃，對新認定的市科技創業服務中心等5個國家級孵化器和省級孵化器、眾創空間給予獎勵。做大“蘇科貸”以及科技企業貸款資金池，引導金融資本投放各類貸款金額逾5億元，進一步緩解了中小微企業的融資難題。
