【連網(wǎng)】□莊婷婷 邵沛源
一年前，海州洪門工業(yè)園還在為園區(qū)內(nèi)辦公大樓閑置房間較多而發(fā)愁，如今，老海州地區(qū)唯一一座功能齊全的創(chuàng)業(yè)孵化基地在這里誕生。4500平米的辦公用房在不到半年時間變?yōu)槌錆M生氣和財氣的“經(jīng)濟(jì)樓宇”，實(shí)現(xiàn)銷售額1200萬元。而“樓宇經(jīng)濟(jì)”這一詞匯也闖入人們的眼簾。
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)就是提升城市經(jīng)濟(jì)
樓宇經(jīng)濟(jì)的概念，首先出現(xiàn)在北京、上海、深圳等一線城市。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，凡利用城區(qū)新開發(fā)樓盤和閑置用房，通過出租、售賣、合作等形式，招商引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，從而培植新稅源和新的增長點(diǎn)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動，統(tǒng)稱為樓宇經(jīng)濟(jì)。
為什么要研究探索樓宇經(jīng)濟(jì)？發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)就是提升城市經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是以城市為載體空間，資本、技術(shù)、信息等要素高度集中，規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)集聚經(jīng)營都迫切要求向樓宇要空間，向空間要效益。樓宇經(jīng)濟(jì)以其集約型、高密度的特征，推動房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，對于積聚經(jīng)濟(jì)要素、提高業(yè)態(tài)檔次、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量具有不可替代作用，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的題中之義。
此外，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)還可以培植稅源經(jīng)濟(jì)，激活富民經(jīng)濟(jì)。以南京鼓樓區(qū)為例，樓宇稅收增長28.2%，幾乎占全區(qū)稅收的一半以上，像南京的德基廣場，一年?duì)I業(yè)額達(dá)700億。一幢樓宇相當(dāng)于一個工業(yè)小區(qū)。同時，樓宇經(jīng)濟(jì)主要以商務(wù)樓宇為載體，致力引進(jìn)大公司、大集團(tuán)總部、研發(fā)中心和新興業(yè)態(tài)落戶，加速了資金、人才、技術(shù)等要素集聚，能夠帶動信息、金融、餐飲、培訓(xùn)、購物等企業(yè)集聚發(fā)展，有利于更好地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
積極探索樓宇經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展路徑
海州區(qū)作為中心城區(qū)，城市化程度高，具備區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市配套等優(yōu)越條件，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚。全區(qū)共統(tǒng)計上報樓宇76幢，其中單幢樓宇面積過萬平方米的有47幢，統(tǒng)計樓宇主要沿4條交通干線分布（沿通灌路15幢、朝陽路13幢、解放路11幢、海連路8幢），樓宇入駐企業(yè)過百家的有新東街道（729家）、新浦街道（187家）、路南街道（163家）。“今年1-7月，我們轄區(qū)內(nèi)樓宇企業(yè)共繳納國稅收入3300萬元，同比增長104%。”新東街道負(fù)責(zé)人介紹。
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，要堅持特色發(fā)展，結(jié)合中心城區(qū)的文化資源、產(chǎn)業(yè)特色、商業(yè)氛圍、發(fā)展戰(zhàn)略等，科學(xué)定位樓宇的產(chǎn)業(yè)功能、特色，通過政府引導(dǎo)、專業(yè)招商、特色集聚等方式，“因樓制宜”、“一樓一品”、“一企一策”引導(dǎo)行業(yè)集聚發(fā)展，走錯位發(fā)展、差異化發(fā)展、特色發(fā)展之路，加快推進(jìn)朝陽路、蒼梧路等區(qū)域的高端樓宇集聚發(fā)展、商圈化發(fā)展。
同時，充分利用樓宇對相同、相關(guān)企業(yè)的吸附作用，推動區(qū)域要素資源集聚，更大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、資本集聚、人才集聚、信息集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸，依托“樓宇+專業(yè)市場”、“樓宇+特色街區(qū)”、“樓宇+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“樓宇+特色小鎮(zhèn)”的融合發(fā)展，從單幢樓宇“單打獨(dú)斗”的“零散式”發(fā)展，逐漸向特色商圈、專業(yè)市場、特色街區(qū)和特色小鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)輻射力、帶動力，形成帶動區(qū)域發(fā)展的增長極。
一方面，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)樓宇的跟蹤分析，制定樓宇整合、改造、提升方案，鼓勵樓宇產(chǎn)權(quán)單位通過包裝策劃、置換改造等形式，使閑置樓宇、效益不高樓宇等“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”，提升成熟“億元樓”、“千萬元樓”的能級，助推“準(zhǔn)億元樓”、“準(zhǔn)千萬元樓”晉級，擴(kuò)大“億元樓”、“千萬元樓”的后續(xù)儲備。另一方面，要依托現(xiàn)有載體，加大招商力度，制定一整套優(yōu)惠和獎勵政策，把控產(chǎn)業(yè)、規(guī)模和產(chǎn)出門檻，擴(kuò)大樓宇規(guī)模總量。
政策支持強(qiáng)化發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)保障
要立足自身優(yōu)勢發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，就要始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)和支撐點(diǎn)，推出政策支持，提供優(yōu)良服務(wù)，助推企業(yè)扎根發(fā)展。
政府應(yīng)加快出臺相關(guān)政策文件，做好發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，明確各相關(guān)部門、街道的職責(zé)分工。從入駐企業(yè)獎勵、開發(fā)建設(shè)補(bǔ)助、相關(guān)配套支持等方面制定出臺促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，強(qiáng)化政策的引導(dǎo)作用。通過強(qiáng)保障、優(yōu)政策、推項(xiàng)目、重招商等措施，通過金融支持、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、平臺建設(shè)等方式，吸引企業(yè)入駐樓宇、減少載體空置、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提高稅收收入，穩(wěn)步推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，要加強(qiáng)樓宇包裝，完善配套服務(wù)功能的規(guī)劃和統(tǒng)籌。結(jié)合實(shí)際，細(xì)化每個樓宇項(xiàng)目提升改造和轉(zhuǎn)型升級等具體措施，加快配備完善商務(wù)設(shè)施，提升樓宇配套服務(wù)質(zhì)量和水平，尤其是中心城區(qū)交通擁堵區(qū)域。
“我們將從城市規(guī)劃入手，注重與城市總規(guī)、片區(qū)控規(guī)、土地利用規(guī)劃的銜接，按照‘543’商貿(mào)經(jīng)濟(jì)體系框架，推動城區(qū)再造，在城市化進(jìn)程中促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展。同時，強(qiáng)化市場運(yùn)作，引入知名地產(chǎn)商開發(fā)高檔商務(wù)商業(yè)樓盤，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)的管理人才隊(duì)伍，提升商業(yè)樓宇的運(yùn)營服務(wù)水平。”市委副書記、海州區(qū)委書記萬聞華說。
