市物價局召開新聞發(fā)布會，通報強企降費“三風行動”有關(guān)情況。通訊員 劉昆 攝
【連網(wǎng)】（□ 鄭淼松 嚴文書）清費降本減負，是推動實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。近年來，在經(jīng)濟下行壓力增大和部分企業(yè)經(jīng)營效益下滑的新形勢下，市物價局緊緊圍繞“供給側(cè)”改革任務，積極發(fā)揮價費監(jiān)管職能，在開展“2015價格服務企業(yè)年”、“2016價格服務企業(yè)深化年”活動的基礎上，今年又創(chuàng)新工作思路，聯(lián)合市財政局和經(jīng)信委，組織開展了以“清風、勁風和暖風”為主題的“2017強企降費三風行動”，切實保障“降成本”改革目標的順利實現(xiàn)，收到良好的效果，受到廣大企業(yè)的一致好評。5月，省物價局局長張衛(wèi)東來連專題調(diào)研涉企清費降本減負工作，對“三風行動”給予了充分肯定。
一、強企降費“清風行動”，使涉企收費清清楚楚。近年來，國務院多次部署清費降本減負工作，今年又提出了減稅降費要達到1萬億元的目標。在2015年市政府《深化價格改革加強價格監(jiān)管實施意見》和2016年市委市政府《價格機制改革實施意見》中，也都將“降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本”作為重要內(nèi)容，為推動清費降本減負工作提供了強有力的制度保障。根據(jù)國家和省市部署，市物價局將其作為全年工作的重中之重，主要體現(xiàn)在兩個“最”字上。一是清理力度近年最大。在落實國家和省市降費政策上，做到“該清的清到位、該降的降到位、該減的減到位”三個到位，同時規(guī)定對保留的收費項目全部按照低限標準執(zhí)行，切實減輕企業(yè)負擔。今年以來，我市共清理和調(diào)整各類收費80項、政府性基金3項，預計每年可為社會減負3.7億元（其中收費1.9億元、基金1.8億元），創(chuàng)下年度減負金額新高。二是收費清單歷年最細。努力推動各類收費公開化、透明化，不斷健全收費目錄清單和動態(tài)管理制度，進一步完善了收費目錄清單“2+9”體系（2目錄：行政事業(yè)性收費目錄、政府制定價格的經(jīng)營服務性收費目錄；9清單：涉企行政事業(yè)性收費清單、涉企經(jīng)營服務性收費清單、涉房收費清單、涉農(nóng)收費清單、涉車收費清單、行政審批項目收費清單、涉企行政審批前置服務收費清單、港口收費清單、行政許可中介服務收費清單），我市收費清單數(shù)量在全省居于前列。截至7月底，我市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費109項（其中涉企收費44項），政府制定價格的經(jīng)營服務性收費75項（其中涉企收費17項）。在市物價局門戶網(wǎng)站開辟“收費目錄（清單）專題”欄目，方便企業(yè)和群眾查詢、繳費、維權(quán)。
二、強企降費“勁風行動”，使涉企收費規(guī)規(guī)矩矩。為確保各項“降成本”清費政策落地生根，推進所有收費進清單、清單之外無收費，切實維護好企業(yè)的合法權(quán)益。市物價局創(chuàng)新涉企收費監(jiān)管方式，有力提升執(zhí)法監(jiān)管成效。一是實施互動聯(lián)動，提升執(zhí)法合力。探索涉企收費檢查多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，采取市級部門橫向互動、全市價格系統(tǒng)聯(lián)動、縣區(qū)交叉方式，定期開展涉企收費檢查專項行動，收到了良好的執(zhí)法效果，先后全面整頓了企業(yè)融資、行政審批前置服務、“紅頂中介”、住房建設等收費行為，推動涉企收費優(yōu)惠和減免政策落到實處。去年相繼組織3輪涉企收費檢查，時間跨度8個月，通過檢查每年可為企業(yè)減輕負擔9000余萬元。今年以來，先后開展了涉企收費自查自糾和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本專項調(diào)研以及圍繞“部分中介服務仍由企業(yè)付費”等問題，專門對市縣多家機關(guān)單位、中介服務機構(gòu)開展調(diào)查，檢查報告已專題報市政府研究。目前，圍繞涉企行政審批領(lǐng)域的涉企收費專項檢查已近尾聲，正在梳理20家被查單位、協(xié)會的檢查情況，對違規(guī)收費單位將予以立案查處。二是創(chuàng)新巡訪公示，完善監(jiān)管制度。積極開展年度收費報告分析統(tǒng)計工作，2016年全市行政事業(yè)性收費19.29億元，涉企收費10.47億元，同比分別下降8.91%和6.32%。創(chuàng)新收費巡訪、公示、評估等制度，巡訪45家收費部門，嚴格督促收費公示不到位等8個問題整改到位；制定了政務服務收費等3個行業(yè)的公示辦法，明確公示內(nèi)容、格式和形式，要求所有的收費項目執(zhí)行“未經(jīng)公示，不得收費”。三是強化公開曝光，實行陽光監(jiān)管。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，廣泛邀請新聞媒體參與收費監(jiān)管工作，通過每年舉辦6期新聞發(fā)布會、12期“港城物價”報紙專版、每周一期“物價之聲”電臺專欄以及市政府及物價網(wǎng)站等媒介大力宣傳收費政策，對情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重的亂收費典型案例，給予公開曝光。
三、強企降費“暖風行動”，使企業(yè)感受真真切切。堅持點面結(jié)合，開展價格服務企業(yè)活動，讓企業(yè)感受到“價格溫度”。在“點”上實施精準扶企。圍繞服務港口發(fā)展需求，正式出臺港口岸電服務價格政策，既為靠岸船舶降低成本，又支持港口清潔生產(chǎn)，有效提高了港口競爭力。圍繞服務“一帶一路”和物流“兩基地”建設，開展港口收費和鐵路貨物運輸收費情況調(diào)研，探索降低物流成本的政策措施。結(jié)合“雙進雙促”強市富民活動，督促各收費單位服務掛鉤聯(lián)系企業(yè)，收集收費問題和建議，點對點開展收費問題政策宣傳解答和違規(guī)收費線索查處。在“面”上實施普惠助企。推進用電用氣大戶與發(fā)電、供氣企業(yè)直接交易，其中“直購電”簽約109家企業(yè)、“直供電”簽約19家企業(yè)，兩項合計上半年可為企業(yè)減負5640萬元。省內(nèi)首家在市級層面推行政務服務“零收費承諾”，聯(lián)合市政務服務中心出臺文件，要求主中心、6個分中心做到行政服務公示項目齊全、形式統(tǒng)一，首次規(guī)范外部經(jīng)營者到相對封閉的政務服務中心開展照相、復印等有償服務的價格，防止政務服務及配套服務亂收費行為的發(fā)生。今年4月，省紀委蔣卓慶書記在連云港市專題調(diào)研公共資源交易平臺建設時，也對政務服務收費管理工作給予了充分肯定。建立園區(qū)價格爭議調(diào)處和涉企價費訴求綠色通道，推行企業(yè)付費負擔情況定期監(jiān)測、涉企價格舉報快速查處等機制，為企業(yè)營造了優(yōu)越舒適的價費環(huán)境。
四、強化保障“三風行動”，使活動開展轟轟烈烈。為推動“強企降費三風行動”有序開展，市物價局、財政局、經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《連云港市強企降費“三風行動”活動方案》，成立“三風行動”領(lǐng)導小組，明確責任處室，創(chuàng)新聯(lián)動機制，落實活動任務舉措，切實加強對“三風行動”的組織領(lǐng)導。明確活動范圍全覆蓋，目前全市各收費單位、行業(yè)主管部門正在按照各自職責和分工，對本部門單位進行認真自查。創(chuàng)新會商和督辦制度，不定期召開3+N（3指市物價局、財政局、經(jīng)信委，N指相關(guān)收費單位和主管部門）聯(lián)席會議，研究解決清費減負工作中遇到的重點和疑難問題，提出切實可行的解決方案，幫助指導橫向縱向協(xié)調(diào)解決；“三風行動”領(lǐng)導小組將開展全面巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期定責整改到位，防止活動流于形式、走過場，確保強企降費工作取得實際成效。
