【連網(wǎng)】
一、公示說(shuō)明
《連云港市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總規(guī)）草案于2017年4月編制完成；5月25日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織了專(zhuān)家論證會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，城市總體規(guī)劃草案報(bào)送審批前應(yīng)進(jìn)行公示，充分征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，修改完善后上報(bào)審批。現(xiàn)對(duì)總規(guī)草案進(jìn)行公示，歡迎社會(huì)各界人士積極參與，對(duì)規(guī)劃草案的內(nèi)容及社會(huì)維穩(wěn)方面提出寶貴意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于公示期間將意見(jiàn)和建議反饋至市規(guī)劃局。
總規(guī)草案還通過(guò)以下網(wǎng)絡(luò)公告：
連云港市規(guī)劃局：http://layout.lyg.gov.cn/
總規(guī)草案在以下地點(diǎn)設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)展示：
連云港市規(guī)劃展示中心規(guī)劃公示廳（朝陽(yáng)東路66號(hào)）
公示時(shí)間：2017年7月3日-2017年8月11日
公示單位：連云港市規(guī)劃局
聯(lián)系電話(huà)：0518-85401990 85412678
電子郵箱：78192949@qq.com
聯(lián)系地址：連云港市朝陽(yáng)東路金海財(cái)富廣場(chǎng)A座2106總工辦、2006法規(guī)處
二、《總規(guī)》編制內(nèi)容簡(jiǎn)介
（一）總規(guī)修編的必要性
2014年5月贛榆撤縣設(shè)區(qū)后，市區(qū)行政轄區(qū)面積和人口均增加一倍左右；2015年5月江蘇省“一帶一路”建設(shè)《實(shí)施方案》中明確連云港作為核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)；國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》將連云港確定為全國(guó)七大石化基地之一。上述宏觀形勢(shì)的變化要求亟需通過(guò)開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，從而更好地指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展。
（二）總規(guī)修編過(guò)程
1.規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作。2015年10月，市政府在南京組織召開(kāi)了連云港市城市總體規(guī)劃（2008—2030年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告論證會(huì)，通過(guò)了專(zhuān)家論證。
2.修編申報(bào)。2015年12月經(jīng)省政府同意，省住建廳復(fù)函同意我市開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編工作。
3.編制綱要。2016年2月編制形成了的綱要成果。2016年9月，省住建廳組織召開(kāi)了《連云港市城市總體規(guī)劃》(2015-2030年)綱要論證會(huì)。
4.編制成果。規(guī)劃成果包括區(qū)域協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化和發(fā)展規(guī)模、市域城鎮(zhèn)體系、資源保護(hù)和空間管制、中心城區(qū)布局、中心城區(qū)綜合交通等十余個(gè)章節(jié)。
5.組織論證。2017年5月25日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在連云港主持召開(kāi)了《連云港市城市總體規(guī)劃（2015—2030）》論證會(huì)，充分肯定并原則通過(guò)了規(guī)劃成果內(nèi)容，達(dá)到了國(guó)家和省有關(guān)城市總體規(guī)劃成果編制的要求。
6.人大審議。2017年6月22日，市十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《連云港市城市總體規(guī)劃（2015—2030）》成果。
（三）總規(guī)主要內(nèi)容
總體規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖集、說(shuō)明書(shū)。
1.總體目標(biāo)
抓住國(guó)家“一帶一路”等多重疊加機(jī)遇，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，提高城市發(fā)展質(zhì)量。2020年全面建成小康社會(huì)；遠(yuǎn)期至2030年，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，成為發(fā)展開(kāi)放創(chuàng)新、生活宜居現(xiàn)代、環(huán)境綠色低碳的國(guó)際化海港中心城市。
2.規(guī)劃期限
現(xiàn)狀：2015年；近期：2016—2020年；遠(yuǎn)期：2021—2030年。
3.規(guī)劃層次及范圍
本次規(guī)劃分為市域、規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個(gè)空間層次。
市域：連云港市市域行政范圍，包括海州、連云、贛榆3區(qū)和東海、灌云、灌南3縣，土地總面積7615平方公里，海域總面積6677平方公里。
規(guī)劃區(qū)：連云港市市區(qū)行政范圍，面積3012平方公里。
中心城區(qū)：北至市界，東至大海，南至善后河，西至沈海高速-長(zhǎng)深高速、薔薇河、242省道，約1240平方公里。
4.城市性質(zhì)及職能
全面對(duì)接與落實(shí)市《十三五規(guī)劃》要求，將連云港定位為：國(guó)際化海港中心城市。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展與上版規(guī)劃原城市定位表述，將城市職能優(yōu)化為：國(guó)際化港口樞紐城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、特色化海濱旅游城市、生態(tài)化休閑宜居城市。
5.市域人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化水平
2020年，市域總?cè)丝?00萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平68%，城鎮(zhèn)人口340萬(wàn)；2030年，市域總?cè)丝?20萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平77%，城鎮(zhèn)人口477萬(wàn)。
6.市域空間結(jié)構(gòu)
規(guī)劃“一橫兩縱，一核多極”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
一橫兩縱：一橫即沿東隴海城鎮(zhèn)軸，兩縱即沿海城鎮(zhèn)軸、連臨-連淮城鎮(zhèn)軸，銜接“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)強(qiáng)化軸線(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)的聚合作用。
一核多極：一核即中心城區(qū)，多極即東海縣城、灌云縣城、灌南縣城和市域重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，打造市域城鎮(zhèn)化核心載體，推動(dòng)各縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)積極參與區(qū)域分工，不斷完善和提升發(fā)展能級(jí)。
7.多規(guī)合一
本次規(guī)劃開(kāi)展了《多規(guī)融合導(dǎo)向下的規(guī)劃編制研究》專(zhuān)題研究。專(zhuān)題綜合考慮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、港口規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的相互關(guān)系，通過(guò)梳理城市總體規(guī)劃與多個(gè)相關(guān)規(guī)劃之間的目標(biāo)、指標(biāo)、空間布局等方面的聯(lián)系，提出城市總體規(guī)劃與多個(gè)相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、相互支撐的編制要求，同時(shí)對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程中存在的矛盾內(nèi)容提出協(xié)調(diào)和化解的建議。在規(guī)劃編制過(guò)程中充分考慮和實(shí)踐了多規(guī)合一的規(guī)劃理念。
8.中心城區(qū)規(guī)模和總體布局
本版規(guī)劃中我市中心城區(qū)2020年人口規(guī)模控制在190萬(wàn)人以?xún)?nèi)，用地規(guī)模控制在245平方公里以?xún)?nèi)；2030年人口規(guī)模控制在260萬(wàn)人以?xún)?nèi)，用地規(guī)模控制在300平方公里以?xún)?nèi)。
結(jié)合贛榆整體撤縣設(shè)區(qū)，積極推進(jìn)贛榆融入主城區(qū)。保護(hù)生態(tài)、保障安全、保證發(fā)展，順應(yīng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)與港產(chǎn)城融合發(fā)展要求，將“一體兩翼”的港口及其后方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市生活區(qū)一并納入中心城區(qū)統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化并調(diào)整用地布局。
強(qiáng)化山海港城特色風(fēng)貌，構(gòu)建薔薇河-臨洪河生態(tài)廊道、云臺(tái)山-連島生態(tài)廊道、濱海復(fù)合發(fā)展廊道三大生態(tài)與旅游廊道，充分彰顯連云港山海河自然資源特色，并成為城市生活區(qū)外圍主要的生態(tài)屏障。
結(jié)合城市實(shí)際建設(shè)發(fā)展需要布置多片的功能板塊。海州片區(qū)是集中體現(xiàn)連云港商業(yè)氛圍和文化特質(zhì)的綜合生活片區(qū)，高新區(qū)片區(qū)是以研發(fā)、行政及旅游服務(wù)等為主的科創(chuàng)片區(qū)，連云片區(qū)是以國(guó)際物流、高端商務(wù)、商貿(mào)等為主的國(guó)際貿(mào)易與商務(wù)服務(wù)片區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)是以新醫(yī)藥、新材料為主的先進(jìn)制造業(yè)基地，徐圩片區(qū)是城市南部重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地及國(guó)家石化基地，贛榆片區(qū)是以海洋經(jīng)濟(jì)、海濱旅游休閑為特色的濱海城區(qū)。
9.綜合交通體系
依托“一帶一路”航路通道和陸路通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大東西雙向開(kāi)放水平，支撐連云港打造區(qū)域性國(guó)際樞紐港，建設(shè)海港、空港及高鐵站三大區(qū)域綜合交通樞紐；構(gòu)筑“一橫兩縱一環(huán)”的市域綜合交通走廊，建設(shè)綜合交通樞紐城市，“一橫”為東隴海走廊，包括隴海鐵路、徐連高鐵、連霍高速、沭新河等，承擔(dān)國(guó)家及區(qū)域重要的東西向交通聯(lián)系功能；“兩縱”為沿海走廊和連臨+連淮走廊，包括沿海鐵路、連臨鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、沈海高速、長(zhǎng)深高速、通榆運(yùn)河等，承擔(dān)國(guó)家東部沿海南北向交通功能，聯(lián)系周邊城市；“一環(huán)”為城區(qū)過(guò)境和疏港環(huán)線(xiàn)，包括沿海高速、G204、連霍高速、G311、燒香河等，以承擔(dān)城區(qū)過(guò)境交通和主港區(qū)疏港交通功能為主。實(shí)現(xiàn)溝通南北、連接?xùn)|西，支撐連云港區(qū)域中心城市的建設(shè)。
加快快速路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)城市公交，建設(shè)外暢內(nèi)達(dá)、安全高效、多樣選擇的現(xiàn)代化、可持續(xù)的城市綜合交通系統(tǒng)。以強(qiáng)化城市片區(qū)、加強(qiáng)沿海及城港聯(lián)系為原則，優(yōu)化上版規(guī)劃快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“兩縱三橫六連”的快速路網(wǎng)絡(luò)布局。“兩縱”為G25城區(qū)段快速化改造、臨洪大道，主要強(qiáng)化沿海及沿海與主城聯(lián)系；“三橫”為S242-大港路、圣湖路-港城大道-新光路-江蘇大道-張圩河路-海濱大道、東風(fēng)路/秦東門(mén)大街/九嶺路，主要強(qiáng)化城港聯(lián)系；“六連”為海青路、鹽河路南延、宋莊立交連接線(xiàn)、匯晶路、連霍高速末端、連島景區(qū)連接線(xiàn)，主要加強(qiáng)城市與片區(qū)內(nèi)外聯(lián)系的便捷性。構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”的整體城市道路格局，中心區(qū)路網(wǎng)密度不低于10公里/平方公里，居住區(qū)路網(wǎng)密度不低于8公里/平方公里。預(yù)控城市軌道等重大城市公交廊道。
10.城市綜合防災(zāi)
根據(jù)《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》等各類(lèi)法律法規(guī)，嚴(yán)格保障核安全、石化安全等影響城市發(fā)展的重大安全問(wèn)題，加強(qiáng)核電站周邊規(guī)劃限制區(qū)、石化等重大危險(xiǎn)源安全防護(hù)距離等范圍內(nèi)的用地建設(shè)與控制；嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理及地質(zhì)安全等要求，加強(qiáng)云臺(tái)山周邊管控，對(duì)山體及周邊建設(shè)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及地質(zhì)安全評(píng)價(jià)。將易塌陷范圍（1、2級(jí)區(qū)）作為禁建區(qū)，建議新浦磷礦停止開(kāi)采，礦業(yè)停工后重新經(jīng)地質(zhì)安全評(píng)價(jià)后確定實(shí)際可建設(shè)范圍。建立以防災(zāi)應(yīng)急管理與防災(zāi)應(yīng)急設(shè)施組成的城市綜合防災(zāi)應(yīng)急體系，全面提高城市抵御各類(lèi)災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的安全保障與社會(huì)的穩(wěn)定。
