【連網(wǎng)】 （連云港日報全媒體記者 賈元元 通訊員 黃蕾） 近日，《連云港市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）出臺，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“一攬子”政策措施將陸續(xù)落地。從《規(guī)劃》內(nèi)容上看，主要是一同發(fā)展升級居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的養(yǎng)老服務體系。
到2020年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。我市將全力推動城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，突出其在居家養(yǎng)老中的核心作用。在城市，重點建設標準化居家養(yǎng)老服務中心，新建住宅小區(qū)按照每百戶20至30平方米配套居家養(yǎng)老服務用房，已建成住宅區(qū)按照每百戶15至20平方米調(diào)劑解決居家養(yǎng)老服務用房，構建“嵌入式”的社區(qū)公共養(yǎng)老服務設施。在經(jīng)濟較富裕的村推廣贛榆區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老集中居住區(qū)模式，村委會或其他社會組織、企業(yè)和個人為其提供必要的養(yǎng)老服務支持，其他地區(qū)，重點加快解決居家養(yǎng)老服務用房問題，然后逐步增加養(yǎng)老服務項目，拓展服務內(nèi)容。到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。
“互聯(lián)網(wǎng)+”讓居家養(yǎng)老服務更智慧。今后，我市將以信息化、智能化服務為支撐，以建立老年人信息數(shù)據(jù)庫為基礎，以提供緊急援助、生活照料、精神關愛、健康咨詢、家政服務為基本服務內(nèi)容，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化社會組織或企業(yè)為服務主體，整合社區(qū)各類服務資源，形成強大的后援支撐體系，為居家老人提供及時周到的養(yǎng)老服務，打造真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。鼓勵社會組織、企業(yè)等為老服務單位，培育發(fā)展更多的線下服務實體，注重運營模式創(chuàng)新，不斷完善實體服務的內(nèi)容和方式，把線上的信息流有效轉變成線下的專業(yè)化服務。
構建居家養(yǎng)老服務10分鐘服務圈。《規(guī)劃》明確，社區(qū)居家養(yǎng)老服務要重點關注城市“三無”、農(nóng)村五保和經(jīng)濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等老年人群體。到2020年，享受政府購買服務的老年人占老年人總數(shù)10%以上。我市將推進社區(qū)居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老融合，打破社區(qū)居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的邊界，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。將機構內(nèi)的助餐、助浴、康復護理等各種專業(yè)化服務延伸到周邊社區(qū)有需求的老年人，充分發(fā)揮專業(yè)資源的最大效用，構建以居家養(yǎng)老服務中心、日間照料中心、托老所、養(yǎng)老機構等為中心的10分鐘左右服務圈。
優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構。根據(jù)《規(guī)劃》，我市鼓勵社會各類資本加強老年護理院和老年康復醫(yī)療機構建設，將重點興建具有長期醫(yī)療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養(yǎng)老機構。加快現(xiàn)有養(yǎng)老機構的主體功能整合提升，推進養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構加強合作，促進醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構。此外，鼓勵和扶持基層醫(yī)療機構合理利用閑置的醫(yī)療衛(wèi)生資源，開辦老年護理院、老年康復中心、老年醫(yī)院等。鼓勵在社區(qū)內(nèi)大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機構，就近就便為社區(qū)老年人提供家庭病床、康復護理、精神關愛等專業(yè)化服務。到2020年，市、縣（區(qū)）都要新建1所以上醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構，確保滿足全市失能、半失能、失智老人的照護需求。
大力扶持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。我市將進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的準入門檻，簡化手續(xù)、強化服務，在土地供應、購買服務、稅收、公用事業(yè)收費、融資等方面給予支持。對社會力量提供的床位數(shù)在200張、500張以上的養(yǎng)老服務投資項目，可分別列入縣（區(qū)）、市服務業(yè)重點項目，優(yōu)先給予用地保障。我市將鼓勵和扶持社會力量投資建設護理型養(yǎng)老機構，優(yōu)化養(yǎng)老床位結構，滿足失能、失智老年人養(yǎng)老服務需求。鼓勵和支持社會力量利用閑置的學校、辦公樓、廠房、商業(yè)用房及其他可利用的社會資源進行整合和改造興辦養(yǎng)老機構。
