【連網】 (記者 楊銳冰 湯成銳) 節能降耗，港城有道。去年，省政府下達我市的節能目標任務為單位GDP能耗下降3.0%，最終我市以下降3.08%超額完成任務。在工業節能降耗方面，我市一直走在全省前列。目前，我市已經逐步建立起節能長效機制，能耗增長勢頭得以控制，節能潛力得到深度挖掘，重點領域節能全面拓展。今年，我市圍繞省政府下達的節能目標任務，樹立綠色理念、低碳理念，狠抓源頭控制，狠抓重點企業，狠抓關鍵措施，創造性地開展工作，加快構筑現代產業體系，真正從源頭上做到節能降耗。
源頭把控 控制工業能耗增長
工業能耗得到有效控制，離不開我市對源頭的把控。筆者從市經信委獲悉，我市加快構建現代產業體系，大力推進產業結構調整，加快構建以高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。積極發展以新醫藥、新材料、新能源“三新”產業和現代裝備制造業為代表的高新技術產業，提升核心競爭力，提高其在經濟總量中的比重。
2014年，全市“三新”產業實現產值1300億元，新醫藥、新能源和新材料產業分別實現產值449.5億元、452.75億元和463.2億元，同比分別增長14.8%、11.3%和14.8%。國家技術創新示范企業數量蘇北第一；港口集團、日出東方、金橋集團3家企業成功入選工信部信息化和工業化融合管理體系貫標試點企業；中復連眾大型風輪葉片等22個項目入選省新技術新產品推廣應用目錄；蘇云醫療的平衡測試及訓練系統等23個項目通過省級新技術（新產品）鑒定。
與此同時，我市嚴控高耗能產業過快增長。2014年，我市進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，將固定資產投資項目對區域能耗水平影響作為節能評估審查的重要內容，對新上固定資產投資項目，要求單位增加值能耗原則上不得超過全市單位GDP能耗平均水平，堅決把住能耗過快增長源頭關。全市共組織節能評估審查項目79個。嚴格控制高耗能行業過快增長，進一步提高行業準入門檻，強化能耗、環保、安全、質量等指標的約束作用。
實施嚴于國家、省標準的高耗能行業節能強制性地方標準，對連云港市永旺玻璃制品有限公司、連云港魯碧水泥制造有限公司等7家企業實施懲罰性電價，倒逼高耗能行業單位產品能耗持續下降。
通過一系列舉措，我市節能降耗成績斐然。德邦化工、港口集團獲全省節能先進單位，電機能效提升計劃在全省節能工作會議做經驗交流（全國、全省前列，設立專項資金），能效監測統計分析平臺全省通報第二名。全市獲發改系統節能補助資金3110萬元，獲經信系統節能補助資金2844萬元，其中市區獲省經信委工業轉型升級引導資金261萬元，同比增長62.1%。推薦鑌鑫特鋼燒結余熱回收項目、云海電源和雨潤食品分別上報國家，待評節能改造、高風險污染削減和工業清潔生產項目。11家資源綜合利用企業通過省認定，成為全省唯一全通過城市。全年通過綜合利用認定減免增值稅、企業所得稅8000余萬元。
深度挖掘 加大節能技改力度
在節能降耗的路上，我市深度挖掘，堅持存量優化。組織實施“萬噸企業節能低碳行動”，通過健全能效統計與監測平臺、加大節能改造項目扶持力度、推動能源管理體系建設、實施電機能效提升等方式，充分挖掘節能潛力，2014年實現節能量11.79萬噸標準煤，提前完成“十二五”的目標序時進度，四年時間完成“十二五”目標的114.8%。
大力推進能源管理體系建設。去年，除了3家停產的企業外，剩下的27家萬噸能耗企業均已簽訂能源管理體系建設合同，其中通過評價或認證15家。同時，積極利用財政的引導作用，向年耗能5000噸以上企業延伸，已有2家企業納入計劃。
說到節能降耗，就不得不提節能技術改造。2014年，全市組織引導各企業大力實施節能改造，充分挖掘節能潛力，全年共組織實施江蘇省鑌鑫特鋼材料有限公司余熱余壓綜合利用發電項目等重點節能改造項目58個，實現15.8萬噸標準煤的節約能力。全市獲國家、省節能補助資金共5954萬元，市區獲全省工業轉型升級引導資金261萬元，同比增長62.1%。在市區實施節能引導資金680萬元，比2013年增加530萬元。在全省率先單獨設立電機能效提升計劃專項資金63萬元，給予淘汰舊電機每千瓦100元的補貼，補貼標準為全省最高。經信委與財政局聯合出臺能源管理體系專項資金管理辦法，設立專項補助資金38.5萬元，實現全市萬噸能耗企業能源管理體系建設資金補助全覆蓋。引導企業開展節能技術改造，增強自主創新能力，一批先進適用的節能技術和電機、通風機、窯爐、綠色照明等高效節能產品（設備）得到廣泛推廣應用。
我市還分類對全市106家企業開展節能執法監察，做好電機能效提升計劃、能耗限額標準、懲罰性電價等執法工作。
綠色先行 限期整改落后產能
今年以來，我市繼續加快構筑現代產業體系。加快發展新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造和新信息技術、節能環保、海洋經濟“4+3”戰略性新興產業，提檔升級現代服務業，提升三產比重。加快節能技術開發和推廣應用。
以半導體照明、低品位余熱利用等為重點，支持一批關鍵技術與設備產業化。定期編制發布重點節能技術、高效節能產品應用指南，加大先進成熟技術的推廣力度。嚴格執行節能評估和審查制度。繼續將固定資產投資項目對區域能耗水平影響作為節能評估審查的重要內容，對全市完成“十二五”節能目標有重大負面影響的固定資產投資項目實施能評限批。
進一步推進存量“綠化”。推行“綠色”理念，加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能企業的監管，在管理上推行能源管理體系，在生產上推行低碳化和循環化，提高綠色制造水平。
實施“綠色”重點工程。突出冶金、電力、化工、建材等重點耗能行業，大力組織實施鍋爐（窯爐）改造、電機能效提升、余熱余壓利用等重點工程，力爭全年實施重點節能技術改造項目35項，實現10萬噸標準煤的節能量。
開展“綠色診斷”。選擇部分企業作為試點，以“服務企業綠色轉型，降耗增效低碳發展”為宗旨，積極探索新常態下企業降低運營成本、提高運行質態新路徑，組織節能專家團隊免費為企業進行節能診斷，鼓勵企業采用合同能源管理方式實施節能技術改造，大力推廣節能新工藝、新技術、新設備、新材料，逐漸促進全市企業能源管理水平整體提升、產品能耗達到國內同行業先進水平。
與此同時，我市加大對產品能耗限額標準、高耗能特種設備節能標準和建筑施工階段標準執行情況，機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設情況，以及節能環保產品質量和能效標識的監督檢查力度。對嚴重違反節能環保法律法規，未按要求淘汰落后產能、單位產品能耗超限額標準用能、違規使用明令淘汰用能設備、未按規定進行節能評估審查建設項目等行為，進行公開通報，限期整改。
