【連網】（周 瑩）近日，江蘇省財政廳宣布，江蘇將有望設立江蘇“一帶一路”投資基金，預計2015年首期規(guī)模30億元，2017年總規(guī)模達到100億元，2020年達到300億元，支持企業(yè)開展國際產能合作、境外投資及“一帶一路”重點項目。這一輪財政資金投入，意味著連云港的“一帶一路”建設將得到資金支持，那么連云港在“一帶一路”中將有哪些作為呢？
定位 成為“一帶一路”不可或缺的城市
翻開中國的版圖，連云港正處于東部沿海之臍的位置。東臨日韓、西連中國西部、中亞、西亞、歐洲，特殊的地理位置，決定了連云港的城市定位，即世界交通體系中當之無愧的通道城市。進入21世紀，隨著鄭新歐、渝新歐、日照等新的競爭對手的出現，連云港在中國交通版圖的地位被挑戰(zhàn)，連云港急需要尋找到城市新的定位即海陸絲綢之路交匯點。
江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高認為，連云港城市定位是區(qū)域性城市。“連云港地處長三角經濟圈和渤海灣經濟圈的接壤位置，這決定了連云港不是上海、青島那樣的中心城市，而是區(qū)域性城市。即其影響的范圍主要為日韓、隴海蘭新、中亞、西亞等區(qū)域。”古龍高表示，因為這種城市定位要求連云港做好個性化的服務，突出特點做“一帶一路”規(guī)劃。
浙江大學區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍教授則認為，連云港最大的優(yōu)勢是港口，因此連云港的城市定位應該突出“港口元素”。因為這是連云港最大的資源，只有將這個資源吃透，連云港城市定位才不會發(fā)生偏差。
當資源不再是決定地方發(fā)展唯一因素時，連云港需要謹慎地思考自己在“一帶一路”規(guī)劃中的城市定位。當前連云港在通過廣泛聽取各方意見的基礎上，尋找最適合、最科學、最具有個性的城市定位，即海陸絲綢之路交匯點。然而定位準確了，并不意味著連云港就是交匯點城市。
而最近出臺的《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015-2020年）》好像為連云港這樣的城市定位尋找到了一個落點。根據國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略及“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展和長江經濟帶戰(zhàn)略等戰(zhàn)略部署，結合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、全國土地利用總體規(guī)劃綱要等，我國確定了“3縱5橫”全國骨干流通大通道，37個國家級流通節(jié)點城市，以及66個區(qū)域級流通節(jié)點城市。連云港同唐山、秦皇島、徐州、南通、無錫、舟山、金華等城市位列66個區(qū)域級流通節(jié)點城市。這個《規(guī)劃》出臺，標志著連云港海陸交匯點城市的角色被國家層面確認了。
產業(yè) 產業(yè)雙軌互補發(fā)展
幾乎所有的人都認為，“一帶一路”建設是地方經濟發(fā)展的重大機遇，因為可以聚集更多的產業(yè)和企業(yè)。然而這看似簡單的路，走起來并不容易。因為連云港基礎薄弱，對周邊帶動力并不強，產業(yè)區(qū)域合作能力也不高。連云港產業(yè)如何借勢“一帶一路”呢？
走進柘汪贛榆港區(qū)，一條由若干個巨大水泥墩座支撐的輸油管道即將建成投運。在十幾分鐘車程之外的柘汪臨港產業(yè)園內，有一個人正心急如焚地關心著工程的進展。這個人就是新海石化的負責人范建民。在他看來，這條管道一旦啟用，將為企業(yè)省下一大筆物流費用。這筆省下來的費用將讓連云港最大的企業(yè)新海石化完成新的跨步。
走進海州經濟開發(fā)區(qū)，一個個身挎黑色順豐包袋的快遞人員讓記者印象深刻。黑色的順豐快遞車將來自各地的順豐包裹進行分包。海州經濟開發(fā)區(qū)相關負責人告訴記者，隨著順豐快遞連云港集散中心這個項目入駐港城，連云港市民的順豐包裹到貨時間將比過去提前至少一天。
連云港地處臨港，發(fā)展以石化、鋼鐵為代表的臨港原材料產業(yè)無可厚非。然而過重的產業(yè)也會帶來環(huán)保、生態(tài)等一系列問題。大宗商品市場的波動也會影響區(qū)域經濟的穩(wěn)定。因此，連云港在堅持臨港產業(yè)發(fā)展思路的同時，加快了新醫(yī)藥等新興產業(yè)的研發(fā)、倉儲、服務等生產性服務業(yè)發(fā)展力度。
一邊是臨港產業(yè)蓬勃發(fā)展，一邊是生產性服務業(yè)的快速推進，連云港的工業(yè)板塊正在呈現多元化發(fā)展態(tài)勢。
這些產業(yè)的前途都讓人充滿期待，然而面對當下，連云港人不得不說連云港還需要創(chuàng)新機制。正如業(yè)內人士說的，沒有“一帶一路”，連云港必須發(fā)展。有“一帶一路”，連云港必須更快發(fā)展。然而這種更快的速度不是靠在家想象，而是需要主動地創(chuàng)新機制。這種機制創(chuàng)新需要用更加開放的胸懷打造命運共同體。
專家建議，連云港可以考慮引入美國城市群發(fā)展思路，通過建立緊密城市合作聯盟的方式，打造合作園區(qū)。例如在美國達沃地區(qū)內的城市就通過成立了“大達拉斯經濟發(fā)展委員會”方式，按市場的需要，為整個達沃地區(qū)的經濟發(fā)展作咨詢和規(guī)劃。這個委員會是民間組織，其管理和行政人員所聘用的專職人員，也都是曾在公司任過要職的，“經濟發(fā)展委員會”的董事會成員都是一些大公司的主管。“經濟發(fā)展委員會”達沃地區(qū)的公司大多是會員。一條絲綢之路將承載很多的經濟功能，這些經濟功能并不是一個城市可以做到的。如果連云港能夠聯合更多的城市，那么這個城市聯盟的投資力和協調力是巨大的。而這種力量將推動連云港和沿線城市的資源組合、快速發(fā)展，不斷壯大成為中國經濟不可或缺的增長極。
江蘇省社科院世界經濟研究所所長張遠鵬介紹，江蘇省共建共用園區(qū)最成功的是蘇宿工業(yè)園。在該園區(qū)建設之初，蘇州將大量的企業(yè)資源和園區(qū)建設經驗帶給宿遷。連云港要想和中西部形成共建共用聯盟，關鍵是尋找比自己強的園區(qū)和城市。目前，中西部最值得連云港聯系的工業(yè)園區(qū)包括河南的鄭州航空港園區(qū)、西安高新區(qū)、蘭州新區(qū)等資源。連云港可以主動走出去同這些園區(qū)建立共建共用示范區(qū)聯盟，將這些園區(qū)出口貿易和加工貿易放在連云港。而連云港則可以幫助這些園區(qū)吸納東部資源。
互通 從文化到民心，加密聯系增進了解
“一帶一路”核心就是五通：政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。其中連云港最需要加強的就是民心相通。而民心相通的核心就是文化聯通，彼此之間友好往來，不斷增進相互了解和傳統友誼。
在歷史上，連云港人和海陸絲綢之路沿線國家和地區(qū)的人民并不陌生。徐福開辟海上絲路東方航線。連云港是佛教東傳之地，擁有眾多的歷史文化古跡。由于這些歷史遺存的存在，連云港曾經考慮參與絲綢之路申遺，雖然最后因為缺乏扎實的史實證據，連云港絲路申遺未能成功，但也足以說明連云港與絲路的歷史淵源。業(yè)界專家表示，在連云港“一帶一路”建設中，應該專門設立文化主題規(guī)劃。通過設立地方絲路文化保護基金等方式，針對市內的絲路文化遺存、遺跡進行保護，為連云港留下“絲路文化”。
不僅文化相通，在絲路發(fā)展歷程中，連云港人的足跡從來就沒有斷過。今天，通過新亞歐大陸橋，很多的連云港人來到西部，為這里的變化貢獻力量。在新疆，連云港人遍布各地，霍爾果斯口岸的連云港商人數量眾多。很多連云港商人往來于連云港和新疆兩地，為當地經濟發(fā)展和貿易忙碌。連云港水晶商人沿著海上絲路一路前行到非洲、南亞等地，采購當地的寶石和水晶資源。隨著全球物流一體化的加快發(fā)展，連云港與絲路沿線國家的聯系正在進一步加密。
