把富民增收工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置

　　□ 卞兆倫

　　習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，進(jìn)一步明確了江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省落實(shí)好挑大梁責(zé)任要把握好的四個(gè)著力點(diǎn)，其中包括“在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記深厚真摯的為民情懷和以人民為中心的發(fā)展思想，也為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇歷屆省委、省政府都重視富民增收工作，2001年省第十次黨代會(huì)明確提出新世紀(jì)初“富民強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略構(gòu)想；2011年省委、省政府出臺(tái)全省居民收入七年倍增計(jì)劃；2014年省委、省政府及時(shí)研究提出了富民增收33條政策；近幾年省政府工作報(bào)告都將“居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”作為年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，這些都對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展尤其是富民增收發(fā)揮了重要作用。富民增收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，要旗幟鮮明地將富民增收擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，引導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)像抓經(jīng)濟(jì)、抓就業(yè)那樣，聚焦聚力抓好富民增收。發(fā)揮中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的導(dǎo)向作用，把富民增收作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點(diǎn)，作出戰(zhàn)略部署和任務(wù)分解，同時(shí)整合資源形成“增收政策工具包”。注重發(fā)揮考核指揮棒作用，提高城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅指標(biāo)在全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中的分值比重，既以發(fā)展論英雄，也以富民論英雄。重視全省地區(qū)發(fā)展差異和支撐條件，在有條件的地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“共同富裕綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，為全省面上工作提供示范借鑒。

　　鍛造創(chuàng)新引擎，厚植產(chǎn)業(yè)富民根基。產(chǎn)業(yè)興旺是富民強(qiáng)省的根基，向新圖強(qiáng)是增強(qiáng)收益的關(guān)鍵。江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤以制造業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)，擁有全國(guó)最大規(guī)模的制造業(yè)集群，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)四年保持全國(guó)第一，在新的發(fā)展階段要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)放大這種優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮江蘇科教人才資源富集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展取得更多實(shí)實(shí)在在的成果，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦“1650”建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深耕集成電路、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、原子級(jí)制造等新領(lǐng)域新賽道，用創(chuàng)新拉平“微笑曲線”，努力提升“江蘇智造”“江蘇優(yōu)服”含金量含新量，穩(wěn)步邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈中高端，創(chuàng)造更多附加值。著力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扎實(shí)開(kāi)展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，通過(guò)各類(lèi)科技平臺(tái)、中介超市等開(kāi)展“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新服務(wù)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，讓企業(yè)廣大員工在價(jià)值鏈延伸中分享發(fā)展紅利。分領(lǐng)域研究有效措施推動(dòng)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托江蘇特色優(yōu)勢(shì)，服務(wù)未來(lái)發(fā)展需求，積極打造技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、海運(yùn)、航空、外貿(mào)服務(wù)等平臺(tái)載體，引導(dǎo)我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化方向和價(jià)值鏈高端延伸。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)就業(yè)、促增收的重要支撐。江蘇經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量全國(guó)第一，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)近六成GDP、八成新增就業(yè)，亮眼數(shù)據(jù)的背后，也暗藏“大而不強(qiáng)、優(yōu)而不尖”的隱憂(yōu)。企業(yè)總部一般是公司的決策中心和利潤(rùn)中心。2024年《財(cái)富》世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，江蘇企業(yè)有3家，而廣東、浙江分別有17家、10家。相比之下，我省缺少阿里巴巴、騰訊、小米、大疆等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)以及前沿科技企業(yè)，在全國(guó)家喻戶(hù)曉的龍頭企業(yè)不夠多。比如，我省汽車(chē)制造業(yè)發(fā)達(dá)，配套能力極強(qiáng)，特斯拉在江蘇有110家一級(jí)供應(yīng)商、占全國(guó)1/3，但缺少本地整車(chē)品牌。要高度重視大型企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，進(jìn)一步加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，著力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地。同時(shí)，也要研究出臺(tái)相應(yīng)政策措施，吸引更多國(guó)企、省外企業(yè)、跨國(guó)公司的地區(qū)總部和高能級(jí)功能機(jī)構(gòu)在江蘇落戶(hù)。秉承“沒(méi)有最佳、只有更佳”原則，進(jìn)一步優(yōu)化江蘇營(yíng)商環(huán)境，暢通政企溝通渠道，強(qiáng)化要素保障，破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步激發(fā)“敢闖敢干”的企業(yè)家精神，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“江蘇路徑”。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縮小南北發(fā)展差距。全國(guó)有“東、中、西”發(fā)展差距，江蘇也有“蘇南、蘇中、蘇北”發(fā)展不平衡問(wèn)題。正因?yàn)槿绱耍K推進(jìn)共同富裕對(duì)全國(guó)面上工作具有很強(qiáng)的示范意義。近幾年，蘇北人均可支配收入增幅快于蘇南，地區(qū)收入比有所縮小，但絕對(duì)差距仍然明顯。對(duì)蘇北地區(qū)來(lái)說(shuō)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，在做大經(jīng)濟(jì)總量過(guò)程中逐步提高群眾收入水平仍是頭等發(fā)展要?jiǎng)?wù)。持續(xù)推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州蘇皖魯豫省際交界地區(qū)區(qū)域中心城市建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，全力推進(jìn)蘇南蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、項(xiàng)目“四鏈融通”，促進(jìn)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。省級(jí)層面研究加強(qiáng)要素保障和政策扶持，對(duì)于蘇北地區(qū)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)，在資金、供地、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量指標(biāo)等方面給予傾斜；幫助蘇北地區(qū)解決交通、水利、水運(yùn)、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高蘇北地區(qū)高速鐵路、城際鐵路、過(guò)江通道密度和直達(dá)中心城市能力。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，引導(dǎo)各地立足資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。

　　增進(jìn)民生福祉，持續(xù)提高生活品質(zhì)。讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，省委、省政府調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，取得良好社會(huì)反響。推動(dòng)富民增收，必須進(jìn)一步保障和改善民生，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，健全社會(huì)保障體系，兜底幫扶低收入人口、殘疾人、零就業(yè)家庭等特困群體，聚焦教育、醫(yī)療、住房、“一老一小”等辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性可及性，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，保障好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江、大運(yùn)河國(guó)家文化公園江蘇段，進(jìn)一步擦亮“水韻江蘇”品牌，加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓更加豐富、更接地氣的高品質(zhì)文化生活觸手可及。

　　轉(zhuǎn)自《新華日?qǐng)?bào)》

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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