以新時代“楓橋經驗”賦能港城社會治理現代化

□ 胡偉強

“楓橋經驗”是我國基層社會治理的樣板。黨的十八大以來，“楓橋經驗”在新時代不斷豐富發展，書寫了一個個基層社會治理的鮮活故事，彰顯了中國式基層治理現代化的獨特優勢和強大活力，已成為中國特色社會治理體系的重要范疇，在實現“中國之治”中發揮了重要作用。黨的二十屆三中全會再次強調指出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”。理論上看，新時代“楓橋經驗”與市域社會治理高度契合，其在開展社會治理中實行的“五個堅持”適用于市域社會治理的各個層級。故此，堅持和發展新時代“楓橋經驗”是推進連云港市域社會治理現代化的題中應有之義。然而，社會治理、千頭萬緒，如何才能抓住提升社會治理效能的“牛鼻子”？習近平總書記強調，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”，這為以新時代“楓橋經驗”賦能連云港社會治理現代化指明了方向。

第一，推動新時代“楓橋經驗”的“社會化”實踐，提升連云港社會治理的社會化水平。社會治理的“社會化”是新時代“楓橋經驗”的主要做法之一，重在強調治理主體的多樣性和廣泛性，旨在打造共建共治共享的社會治理格局。從連云港社會治理的社會化實踐來看，一是要強化社會治理的有序參與，充分發揮公民在社會治理中的能動作用。應當堅持以人民為中心的社會治理理念，將一些事關群眾切身利益的事務納入到基層社會治理工作中，讓社會治理既有力度又有溫度，使人民群眾“甘其食、美其服、安其居”，在參與社會治理的過程中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感，從而增強參與社會治理的主人翁意識與責任感和使命感。二是要促進各類治理主體良性互動，形成破解社會治理難題的合力。要大力培育引導各類社會組織健康有序發展，支持和促進社會組織全方位參與基層治理，激發社會治理內生動力和活力。同時，加強各類群團組織下沉到社區并發揮樞紐作用的能力，健全社會組織、社會工作者、社會慈善資源的聯動機制，鼓勵和引導企業事業單位、社會組織、社會公眾等依法有序參與基層社會治理工作。

第二，推動新時代“楓橋經驗”的“法治化”實踐，提升連云港社會治理的法治化水平。社會治理的“法治化”是新時代“楓橋經驗”的鮮明時代特征，其內核在于把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，更加彰顯法治思維、法治元素和法治方式。從連云港社會治理的法治化情況來看，一是要深入推進多層次多領域依法治理，不斷提升社會治理的法治化水平。各級社會治理機關要不斷強化法治思維，通過制定權責清單、創新治理方式、開展法律監督等方式，使社會治理的權力在制度的籠子里運行，維護社會治理的正義性品格。同時，還要完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系等，建立與和解、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等其他糾紛化解途徑有機銜接的工作機制，促進糾紛依法、及時化解，助力持續鞏固社會治理的法治化建設成效。二是要在全社會弘揚法治精神、培育法治文化，推動形成普遍信仰法律的社會氛圍。法律的權威性與有效性源自人民群眾的內心擁護和真誠信仰，要將法治教育納入國民教育體系，在全社會深入開展普法活動，使公民真正認同法律的權威。在此基礎上，還要將法治理念和法治思維全方位、深層次融入社會治理各方面，使憲法和法律成為治理活動的準則，讓社會矛盾在法治框架內得到切實有效解決。

第三，推動新時代“楓橋經驗”的“智能化”實踐，提升連云港社會治理的智能化水平。社會治理的“智能化”是新時代“楓橋經驗”守正創新的重要探索，也是社會治理邁向現代化的鮮明標志。其精髓在于通過注入大數據動力，建立健全具有解決路徑最短化、決策依據信息化等鮮明特點的智治體系，構建線上線下聯動治理格局。從連云港社會治理的智能化實際來看，一是要豐富社會治理數字化與智能化轉型的“工具箱”。要善用大數據、人工智能、物聯網、5G等數字新質生產力，探索“互聯網+社會治理”新模式。結合全省“基層高頻事項一平臺辦理”試點，深化“政務服務一網通辦”改革，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，不斷拓展政務服務“一卡通用”應用場景。二是要從源頭和機制上持續深化整治“指尖上的形式主義”。“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數字化智能化背景下的變異翻新，是當前基層負擔的主要表現之一。要以連云港市“壯馬輕車”推進減負賦能為契機，剎住通過數字化手段變相加重基層負擔的歪風邪氣，推進政務應用程序“存量”規范管理，對功能單一、重復或相似的移動應用，繼續通過端口歸并、接入“蘇服辦·我的連云港”APP等方式，進行整合和集成管理，提高數字政務管理服務效能，切實為基層減負。

第四，推動新時代“楓橋經驗”的“專業化”實踐，提升連云港社會治理的專業化水平。社會治理的“專業化”是新時代“楓橋經驗”的重要內容之一，這既是現代社會分工的顯著特點，也是推進社會治理體系和治理能力現代化的內在要求。從連云港社會治理的專業化程度來看，一是要加強專業化的社會治理工作者隊伍建設。社會治理是一項復雜的系統工程，需要專業化、高素質的人才來推動。相關部門要與專業化的社會治理資源有機結合，如與高校、科研院所、專業研究平臺或團隊合作，特別是用好江蘇海洋大學等本地高校優質資源，打造社會治理專業化培訓基地，加強社會工作專業化培訓，推進社區工作者職業化建設，配強城市社會治理專業化隊伍和力量。二是要以治理標準化助推社會治理的專業化建設。標準化在社會治理中發揮著重要作用，必須強化社會治理各領域的標準化建設。應當對標對表當前連云港市社會治理領域標準現狀和需求，加快推進相關標準制定和修訂工作。從矛盾化解、社區矯正、公共安全等社會管理領域和教體文衛、救助福利、勞動就業等公共服務領域兩大塊著力，推進相關基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準等的修訂完善，構建全面配套、功能完備、科學合理的社會治理標準體系。

（本文系連云港市社科基金項目“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”研究專項“新時代‘楓橋經驗’在連云港社會治理中的應用研究”〈項目編號：24LKTZ008〉研究成果摘要）

作者單位：江蘇海洋大學

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來源: 連云港發布

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