□ 張斕

推動我市文化遺產系統性保護和統一監管，是在黨的二十屆三中全會進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏大背景下，對我市文化遺產工作提出的新任務、新要求。本文通過調研分析，厘清我市文化遺產系統性保護和統一監管取得的進展，剖析存在問題，并重點提出具體解決路徑。

一、我市文化遺產系統性保護與統一監管的積極進展

（一）出臺地方文化遺產保護規章制度。我市相繼頒布《連云港市文物保護管理辦法》《連云港市歷史文化名城保護辦法》《連云港市文化生態保護區建設管理辦法》《連云港市非物質文化遺產保護辦法》等10余部文件，全面提升我市文化遺產保護傳承水平。

（二）提升地方文化遺產數字化管理保護。建立起體系完整、內容全面的文物數據資料庫。完成4處國保單位數字化保護；推出《山海藏珍》文物短視頻、打造智慧博物館、海州區民主路老街城市記憶館、“虛擬數智人”等，讓歷史文化遺產煥發新活力。

（三）遺產科研成果豐碩。出版《金石圖鑒》《石刻調查與研究》《封土石室墓調查研究》《水文化遺產調查研究》《江蘇明清海防遺存調查報告》《經典連云港》《山海遺韻》等近20部學術專著；編制全市142處文保單位“兩線”圖則；召開國際學術研討會等。

（四）社會力量廣泛參與。全市相繼成立多支志愿者隊伍，形成市、縣、鄉、村四級文物保護隊伍網絡。全市22家單位成立古籍保護聯盟，組建百余人文物普查隊伍。廣泛設立非遺展示傳承場所，非遺保護志愿服務覆蓋面持續擴大。

（五）建成運行文化遺產監控平臺。建成運行市文物行政執法監控平臺、市文物安全實驗區綜合管理平臺，完成3處國保單位安防工程。建立市、縣、鄉鎮、村文物安全四級管理網絡。建設國家、省、市、縣區四級非遺名錄項目體系等。

（六）堅持創造性轉化、創新性發展。認定10家非遺創意基地，打造非遺產業化集聚區、文化生態保護實驗區、非遺精品旅游線路、創意設計及孵化空間等，成立市文旅融合創意發展中心、“連云港禮物”旅游商品推廣中心等機構。

二、我市文化遺產系統性保護與統一監管存在的問題

（一）文物保護形勢不容樂觀。國保級石刻，由于自然風化和人類活動等影響，清晰度已經出現了明顯的衰退。古城、老街，許多老建筑已經面目全非，尚存部分由于資金缺乏等原因，修舊難度較大。

（二）歷史文化遺產內涵挖掘不足。文化內涵挖掘深度不夠，致使傳播力和影響力較小。如將軍崖巖畫、藤花落古城遺址等涉及中華文明起源的問題，孔望山摩崖石刻是佛教東傳的重要見證，但研究至今還沒有重大突破。

（三）文化遺產保護不夠均衡。我市一些非物質文化遺產，其消逝的一個主要原因就是與社會環境的巨大變化有關，不能隨時代的發展而做出適應性的改變。如省級非遺項目海州童子戲，已被列入保護扶持瀕危劇種名錄。

（四）文化遺產產業開發功利化。部分遺產項目主要從旅游業、特色旅游產品等商業運作角度出發，易使極具特色的歷史遺產失去文化個性。

三、推動我市文化遺產系統性保護與統一監管的具體路徑

（一）突出整體性保護與監管。一是在指導思想上，推動我市文化遺產從重點保護與監管向系統性保護、整體性監管轉變，構建我市文明標識體系。二是以創建國家級歷史文化名城為引導，編制系列專項和配套規劃。三是加強文化生態保護區建設，積極將我市大運河、淮鹽文化等納入大運河國家文化保護公園建設中，推動徐福故里金山鎮、板浦鏡花緣小鎮等特色小城鎮建設的融合發展。

（二）注重協同性保護與監管。一是構建“管理、保護、利用、評價、督察”五位一體的協同保護與監管體制機制，統籌使用編制資源，合并文考所與非遺保護中心，建立統一的保護、督察機構和評價體系。二是積極借鑒國外協同保護成功經驗，把全市部分非重點保護的古跡、遺址、民國民居等使用權有償轉給社會，吸引社會資金參與保護。

（三）促進生產性保護與監管。一是加快培養文化遺產專業復合型人才，推動生產性保護基地的進程；實施遺產品牌戰略，如美猴王、徐福東渡、網游《黑神話：悟空》中的港城元素等，培育特色遺產品牌。二是確定一批我市文化遺產帶動性項目，如東海水晶、湯溝酒等已發展成型的品牌，大力推廣成功經驗，帶動其他文化遺產產業化，打造主導品牌。三是與旅游業相融合，以活動為載體，以節慶為依托，打造特色文化旅游品牌。

（四）完善數字化保護與監管。一是出臺我市文化遺產政策制度、工作流程和內容指南，增加數字化專章；注重專業復合型信息化人才的培養與儲備。二是分門別類，構建我市“文化遺產體系索引”，最大限度記錄、還原、保存我市文化遺產的細節和特征，并進行類型劃分。三是對將軍崖巖畫等不可移動文物采用數字建模，等比復刻實物模型；對非遺項目復原成可共享、可再生的數字形態。四是構建多媒體數字教學，使文化遺產融入市內各大中專院校乃至中小學校教育體系。

（五）堅持活態性保護與監管。一是注重原生態環境的保護與監管，如我市歷史發展變遷中的4條老街要繼續加強其周邊傳統風貌、空間環境等原生態環境的保護與監管。二是注重地域文化脈絡的保護監管。連云港地區歷史脈絡連貫，地域文化特色鮮明。東夷文化、山海文化、西游文化、紅色文化、陸橋文化等共同構成了我市獨特的文化脈絡。通過打造我市獨有的文化藝術標識，確保這些珍貴的文化遺產得以延續。

（六）推動創新性保護與監管。一是創新文化遺產活化利用，文化遺產云共享，傳承紅色基因使革命文物活起來，形成專題文件，助推古民居、老街等活化利用。二是大力發展文創產業。深入發掘我市石像、石刻等文物內涵，打造文創產品優質載體。強化西游等文創IP利用。三是創新文化遺產景區全要素體驗。推出特色夜游項目，打造夜間經濟集聚示范區，打造“大圣故里”神奇之旅，使非遺旅游“景”上添花。

（本文系連云港市社科基金項目“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”研究專項“推動我市文化遺產系統性保護和統一監管的路徑研究”〈項目編號：24LKTZ004〉研究成果摘要）

作者單位：連云港市藝術研究所