□ 古龍高

連云港在海洋方面有巨大的發(fā)展?jié)摿Α⒖臻g、動(dòng)能，“海上連云港”指通過科學(xué)高效的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以及陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)的發(fā)展思路，在海上再建一個(gè)“連云港”。要以建設(shè)“海上連云港”為引領(lǐng)加快促進(jìn)連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向海洋要?jiǎng)恿Α⒁磥怼?/p>

連云港具有建設(shè)“海上連云港”的可行性

一是有優(yōu)越的海洋資源條件。擁有江蘇沿海獨(dú)有的比例不足10%的砂質(zhì)海岸與40公里深水基巖海岸，海灣、海港、海島“三海”集聚，海洋文化底蘊(yùn)深厚，具有破解江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)展大港口、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目瓶頸的自然條件。

二是強(qiáng)大的政策支撐條件。國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)方案、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃等多重國家戰(zhàn)略疊加連云港，自貿(mào)片區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、全國首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)、首批國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)聚集連云港，為建設(shè)“海上連云港”奠定了基礎(chǔ)，指明了方向，也為加快促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐條件。

連云港具有建設(shè)“海上連云港”的必要性

連云港區(qū)別于其他沿海港口城市的顯著特點(diǎn)，是上述疊加連云港的多重國家戰(zhàn)略基本都是涉海戰(zhàn)略，賦予了連云港國際戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略與區(qū)域戰(zhàn)略的多重定位，如連云港是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極”；是隴海蘭新沿線“中西部地區(qū)便捷的出海口和對(duì)外開放的重要門戶”；是“一帶一路”倡議中海陸絲路的交匯點(diǎn)等。習(xí)近平總書記要求“將連云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。”但連云港發(fā)展現(xiàn)狀與上述戰(zhàn)略要求尚有較大差距，一方面說明連云港的海洋優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)在發(fā)展競(jìng)爭中未能發(fā)揮應(yīng)有的功能，另一方面還說明連云港在海洋方面還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α⒖臻g、動(dòng)能，連云港要痛定思痛，向海洋要?jiǎng)恿Α⒁磥恚越ㄔO(shè)“海上連云港”為抓手加快促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)“海上連云港”的路徑

建設(shè)“海上連云港”，應(yīng)從以下三個(gè)方面發(fā)力：

第一，強(qiáng)化海上產(chǎn)業(yè)。一要推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，包括加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)風(fēng)漁融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖模式與新能源、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)全鏈條；建設(shè)藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)。二要發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和深海礦業(yè)等；海洋船舶（全球首艘7000噸、1500噸級(jí)深遠(yuǎn)海智能技術(shù)試驗(yàn)船建設(shè)等）與海工裝備（電動(dòng)拖輪、LNG儲(chǔ)運(yùn)、風(fēng)電光伏裝備等）；實(shí)施徐圩海水淡化綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)灌云百萬千瓦海上風(fēng)電等項(xiàng)目；創(chuàng)新海上旅游，實(shí)施連島、海上云臺(tái)山等景區(qū)提質(zhì)工程，開通連島至秦山島海上公交，開發(fā)秦山島、前三島等海島精品游；推出“高鐵+游輪”旅游產(chǎn)品，適時(shí)復(fù)開國際郵輪航線，打造國際郵輪母港。三要瞄準(zhǔn)海洋發(fā)展前沿，前瞻謀劃布局海洋未來產(chǎn)業(yè)，在打造“海上連云港”上取得新突破。

第二，強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。一要以航運(yùn)服務(wù)業(yè)建設(shè)為抓手實(shí)現(xiàn)大陸橋國際航運(yùn)中心的突破。二要以建設(shè)世界一流港口為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“亞歐重要國際交通樞紐”的突破，加快40萬噸礦石碼頭、實(shí)華30萬噸級(jí)原油碼頭、智能化集裝箱碼頭、30萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建、旗臺(tái)作業(yè)區(qū)堆場(chǎng)、贛榆港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)入港鐵路專支線和入園皮帶管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、園區(qū)高效聯(lián)通。三要以建設(shè)國際物流中心為抓手實(shí)現(xiàn)“‘一帶一路’沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)”建設(shè)的突破。四要實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快口岸對(duì)外服務(wù)“一張網(wǎng)”等創(chuàng)新事項(xiàng)落地，提升油氣化工品交易平臺(tái)能級(jí)；建設(shè)進(jìn)出口貨物集散基地和商品交易展示中心，推進(jìn)“一帶一路”供應(yīng)鏈基地、大宗商品集散中心等項(xiàng)目；提升蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)能級(jí)，建設(shè)全國最大海產(chǎn)品電商直播基地。五要強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，科學(xué)構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶、美麗生態(tài)風(fēng)光帶。

第三，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)的國際國內(nèi)合作。加強(qiáng)與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊及周邊城市海洋基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推動(dòng)與環(huán)渤海、長三角、粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)深度融合；強(qiáng)化與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)在涉海基礎(chǔ)設(shè)施、海洋科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面的合作；辦好全球公共安全合作論壇、絲路物博會(huì)等，積極爭取參與全球海洋治理，讓海洋經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

本文為市臺(tái)辦、市社科規(guī)劃基金重點(diǎn)項(xiàng)目《基于新質(zhì)生產(chǎn)力視域下合作建設(shè)連臺(tái)藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)園的思路與對(duì)策》、市社科基金項(xiàng)目專項(xiàng)課題重點(diǎn)項(xiàng)目《連云港加快促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究》階段成果

作者為連云港發(fā)展研究院院長、二級(jí)研究員